高校黨組織應對突發公共事件的實踐經驗與啟示

■文 冬 田菲菲 覃煒斐

有效應對突發公共事件，是高校維護校園安全穩定的一項重要任務；充分發揮高校各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，是高校應對突發公共事件的關鍵之鑰。

一、高校黨組織應對突發公共事件的實踐經驗

2020年突如其來的新冠疫情，對高校黨組織和廣大黨員干部而言，既是“試金石”，又是“磨刀石”；既是“大戰”，又是“大考”。實踐證明，在黨中央的堅強領導下，高校黨組織在這次疫情防控中經受住了考驗，各高校黨組織也因此積累了豐富的實踐經驗，形成了反應快速、運轉高效、處置合理的突發公共事件應急處理機制。

一是加強黨的領導。在突發公共事件發生時，高校黨組織充分發揮政治引領作用，迅速成立工作專班，全面分析和研判事態進展，廣泛動員和凝聚師生力量，統籌安排和開展各項應對工作，確保全校上下一盤棋，群防群治齊動手，科學合理處置好突發公共事件。

二是完善應急機制。高校黨組織從體制機制、處置方案、人員隊伍、技術支撐等方面著手，建立統一、快速、靈敏、高效的突發公共事件應急機制，有效防范和及時處置突發公共事件；同時，保持居安思危的憂患意識，常抓不懈，從嚴從緊從實做好各項預防措施，做到謀劃于未至之時，防患于未然之際，為持續推進高校治理現代化提供根本保障。

三是建立快速反應機制。高校黨組織牢固樹立“時間第一，生命至上”的觀念，本著“寧快勿慢、去繁就簡、迅速到位、講究效率”的原則，于突發公共事件發生的第一時間，迅速作出應急反應和部署，及時啟動應急處置方案，做好緊急防護措施，確保將事件損失降到最低。

四是注重科學應對。高校黨組織堅持一切從實際出發，準確識變、科學應變、主動求變，根據形勢發展變化和事件實際果斷決策、適時出手。主動加強與校內外各職能部門、專業應急機構的聯系，尊重應急處置的一般規律，充分發揮專家隊伍、專業人員的作用和廣大黨員群眾的聰明才智，講究方法，科學分析，群策群力，務求實效，確保應對措施、方法和過程的科學性，防止盲目蠻干，避免造成更大危害。

五是堅持整體協同。高校黨組織充分發揮政治資源優勢和密切聯系群眾的工作優勢，廣泛發動黨員群眾，全面統籌整合社會力量，共同做好突發公共事件應對工作，形成強大的應急工作合力，為奪取應急工作的勝利提供根本保證。

二、高校黨組織應對突發公共事件的特點與現實啟示

近年來，高校黨組織無論是防控新冠疫情，還是應對臺風、洪澇、地震等自然災害，抑或處理維權、輿情、安全等社會事件，都自覺遵循政治邏輯、科學邏輯和法治邏輯，進一步加強黨的全面領導，充分發揮高校各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把握政治“高度”、彰顯處置“力度”、展現應對“速度”、體現人本“溫度”，為提升高校現代化治理能力提供了重要現實啟示。

一是把握政治“高度”。高校黨組織應對各類突發公共事件，必須始終堅持黨的領導，全面履行政治職責、強化政治擔當、保持政治定力、加強政治監督，將“講政治”貫穿各類重大風險預測、預警、預防、化解、動員等方方面面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面提升應急處置能力和成效。

二是彰顯處置“力度”。面對新冠疫情這樣傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的突發公共事件，高校黨組織高度重視，第一時間啟動應急預案，迅速進入戰時狀態，堅持用戰時思維統領思想行動、用戰時標準強化執行落地、用戰時需要落實服務保障。實踐證明，高校黨組織以強大的號召力、組織力和戰斗力，總攬全局、協調各方，形成應急處置合力，確保突發公共事件應對過程和結果經得起實踐的檢驗。

三是展現應對“速度”。一旦發現或發生公共事件，高校黨組織應立即運用自身組織優勢和制度優勢，第一時間作出快速響應，迅速啟動各項應急措施，在最短時間內按照事先制定的預案，聞令而動，聽令而行，積極救援，盡快處置，有序恢復。并將事態中的關鍵因素進行合理控制，全力避免災害或事件的損失擴大化。

四是體現人本“溫度”。高校黨組織堅持將“以人為本、生命至上”作為最高標準，時刻將師生利益放在首位，積極回應師生需求，全心全意服務好師生，全力保護其合法權益，用實際行動踐行初心和使命。

三、加強高校黨組織應對突發公共事件能力的對策與具體建議

高校應對突發公共事件，必須不斷提高黨組織的政治領導力、思想引領力、師生組織力、處置執行力、社會號召力等，建成“體系全、質量高、響應快、處置好”的高校突發公共事件應對管理體系，進一步提高高校黨組織應對突發公共事件工作能力和水平。

一是提高政治領導力。高校黨組織必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上要同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在把握方向、把握大勢、把握全局以及辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險等方面下足功夫，在凝聚民心、匯聚民智、激發民力等方面努力發揮政治核心和戰斗堡壘作用。

二是提高思想引領力。高校黨組織在應對突發公共事件時，思想政治教育工作與應急處置同等重要，必須“兩手都要抓、兩手都要硬”。要建立高校黨組織與師生群眾的良性雙向溝通交流機制，積極增強黨組織的思想創造、傳播、疏導和轉化的能力，不斷提高黨組織思想溝通的公信力、感染力、親和力和引導力，團結帶領廣大師生主動防患風險、敬畏風險、化解風險和戰勝風險。

三是提高師生組織力。提高高校黨組織在突發公共事件處置中的師生組織力，強化組織建設是前提，筑牢戰斗堡壘是基礎，強化先鋒引領是動力。畫好“同心圓”。加強基層黨組織規范化建設，牢牢把黨員和群眾凝聚在黨組織周圍，做到同心向黨、同謀發展、同向同行。擦亮“磨刀石”。加強組織育人，不斷促進黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持自身的先進性、純潔性和戰斗力。當好“領頭雁”。各級黨組織和廣大黨員干部要充分發揮黨員的先鋒模范作用，當好“主心骨”和“貼心人”，在工作中主動亮身份、當先鋒、作表率，充分發動廣大師生，積極主動地做好凝聚人心、疏通思想、匯聚力量等工作，從而贏得應對處置工作的主動權和發展優勢。

四是提高處置執行力。高校黨組織必須著力發揮“上下一盤棋”和“集中力量辦大事”的制度優勢，科學排兵布陣，廣泛調動積極性，壓緊壓實責任，落實落細措施，統一指揮、統一協調、統一調度，聞令而行，令行禁止。不斷完善事前、事中、事后的全過程、全要素、全方位應對機制，吹響“集結號”，找準“發力點”，打好“連環招”。事前要下好防范的“先手棋”，不斷推進應急管理體制革新、機制完善、法制健全，形成“能用、夠用、好用”的應急管理體系；事中要出好應對的“組合拳”，第一時間成立專項工作領導小組，快速響應，統籌聯動，同心協力，聯防聯控，確保科學合理地處置好突發事件；事后要打好善后的“殲滅戰”，查漏補缺，狠抓整改，增長板、補短板、固底板，堅持“抓末端、清病灶”，避免死灰復燃，重蹈覆轍。

五是提高社會號召力。要建立高校“黨委領導、社會協同、公眾參與”的社會力量和社會資源管理機制，在應急狀態下酌情開展行之有效的社會動員，將各種力量凝聚起來，充分發揮社會組織、社會工作者、社區自治組織和群眾、企業、志愿者等社會力量“資源豐富、貼近一線、組織靈活”的優勢，減少斥力，形成合力，穩住“基本盤”，開拓“增長點”，抓住“確定性”，夯實“壓艙石”，從而實現群防群治群控，確保應對處置突發公共事件更為高效。