建筑工程造價預算控制重點及改善策略

文／歐陽成菊 湖南正源項目管理咨詢有限公司 湖南長沙 410000

引言：

在新時代，每個行業都在快速發展，建筑行業要想實現進一步發展，需要將方案的選擇、成本的預算以及方案設計等相關工作做好，成本預算工作與經濟效益之間有著密切聯系，成本預算工作有助于要想讓施工成本進一步降低，讓建筑企業以及整個建筑行業得到持續、穩定的發展就必須要把成本預算工作做好。此外，建設項目順利建設的基礎就是把成本預算工作做好，因此，建筑企業要意識到預算工作的重要性。但是，目前仍然有諸多企業沒有落實好成本的預算工作，而且計算不夠仔細，造成發生預算模糊、預算超支等情況，制約了建筑企業的良好發展，使工程建設的風險進一步增加，成本控制的效果沒有達到預期。為了讓施工質量以及經濟效益有所保障，必須要完善成本控制的相關工作。

1、建筑工程預算的基本概念

工程預算是指對建筑工程未來一段時間的收支情況進行預測和估算。工程預算可以將建筑工程項目的成本支出以及經濟收益等狀況通過貨幣的形式充分顯示出來。建筑企業工程造價管理、財務管理以及編制施工計劃等工作的開展都要以工程預算為基礎[2]。工程招投標階段以及工程預算階段的造價管理都有著很大關系。詳細來講，工程預算就是建筑企業對工程項目進行施工期間，依照國家法律法規與行業規章條例預測、評估建筑項目的成本費用。加強工程預算管理，可以幫助建筑企業在保證施工質量、施工進度、施工安全的前提下，使工程造價能夠最大程度進一步減少，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2、對建筑工程進行造價預算控制的重要性

對建筑工程項目進行全過程管理期間，建筑工程項目的造價預算有著關鍵作用。首先是對于建筑工程項目成本的控制，在預算中將項目的成本在保質保量的基礎上降到最低，不僅能夠為企業爭取到最大的利潤，還能確保建筑工程項目的最優投資回報比，從而提高企業的實際收益，這是建筑工程造價預算控制起到的積極作用。同時，建筑工程造價預算控制管理是否科學合理，直接對建筑工程項目能否順利施工起到了決定性作用[3]，一旦在項目施工的過程中預算控制產生了漏洞，那么項目在一定程度上很有可能會出現設計變更甚至是返工的情況，如此一來，項目的工程造價成本一定會有所增大，工程項目接下來將更加費時費力。因此，想要將建筑工程項目做到盡善盡美，在建筑工程造價預算控制方面一定要做到最優。

3、建筑工程造價預算控制的重點

3.1 對搜集的資料針對性的應用

站在預算編制的立場來看，對預算編制制度進行科學、合理制定，可以支持工程建設成本預算工作的順利開展，從而提高此項目的工作效率。因此，相關人員在編制預算期間，要進一步探索、研究項目規模以及相關標準，而且還要實地考察，對現場的具體情況、所需要的設備以及材料價格的變化等進行明確，必須對以上因素進行考慮，得出的成本預算才能更加真實、合理。另外，管理者若要評價項目實施的具體情況，就需要了解工程發展的實際情況以及工程建設的經濟水平，并將施工期間材料、人力資源的應用情況明確，建立一套符合施工實際需求的預算編制體系，在某種程度上，能夠對工程后續造價預算管控工作的實施起到促進作用。

3.2 將與施工圖紙有關的規定進一步明確

正常情況下，工程項目的造價預算工作在還沒有完成的時候，相關的工程預算人員要從多角度解讀所設計的圖紙，在此期間，相關人員若發現圖紙與實際情況不相符或者有需要完善的地方，要及時告訴圖紙的設計人員，設計人員再對施工期間所要投入的材料量、設備量等進行合理設計，科學、合理對其進行預算，可以設計變更情況進一步避免，從一定的角度來說，能夠將工程造價預算的水平進一步調整，保證能夠減少或者避免造價預算與實際造價之間的偏差。

3.3 預算編制

編制預算的時候，首先要對設計方案的工作量進行計算。要解決這一問題，相關企業要做好以下幾個方面：

（1）根據工程建設情況確定施工方向，其中包括設備、地質勘探、施工材料等信息，便于后期預算控制工作的有效開展；

（2）對施工規模進行分析，然后按照從主體到細節以及從內到外的順序計算工程量；

（3）編制預算的相關人員將計算的數據和其他信息按照內容進行分類，以此方便后期管理信息，便于后期的調動與核實；

（4）在完場工程量的計算工作后要對計價展開相關工作，計價方法主要有工程量清單計價以及工程定額計價兩種方式。

3.4 施工成本

管理、維護機械設備以及施工材料的價格等方面是控制施工成本的關鍵之處。建筑行業的快速發展離不開對科學技術以及智能化、機械化的廣泛應用。智能化和機械化使施工質量得到了保障，施工效率得到了提升。所以，要想提高施工質量就一定要更加重視對機械的使用，但對機械的使用也會在一定程度上增加設備的成本。針對這一問題，建筑企業可以依照實際情況對機械進行租賃，不僅可以使建筑成本降低還能滿足建筑的相關需求，有利于控制成本。在使用設備期間，要對設備正確操作并進行定期的維護，避免因故障問題對機械的使用效率產生影響，從而延誤工期，而且維修的費用也會讓成本增加。建筑企業在采購建筑材料時，要按市場的實際情況進行采購，把握材料價格變化的規律，在價格較低的時期進行采購，盡量節約采購成本。施工階段使用材料時，要安排專門的人員監督材料，以防偷工減料或者對材料濫用等情況的發生。

4、建筑工程造價預算中存在的不足

4.1 工程造價預算方案設計中存在的問題

從當前我國建筑工程造價的諸多不足來看，建筑工程設計的造價預算方案不夠科學、合理，是許多企業普遍存在的現狀。分析其原因，主要為造價人員的專業水平不足和責任心不夠，故而對建筑工程造價預算的方案設計不夠細致，沒用專業的眼光和設計思路來對項目總體設計和規劃負責，造價人員對待工作并不認真，對建筑工程施工的現場沒有進行全面考察。由于缺乏實地考察，勢必會為該項目的預算埋下隱患。首先是對于施工設計圖紙不夠清晰，在工程預算方案設計時產生一系列差錯，不僅不能真實展現出施工項目的具體情況，而且對于項目后續施工過程中也會產生諸多問題。一旦該建筑工程預算的方案若是在這種情況下進行設計的，那么勢必無法作為科學施工建設的基本引導。

4.2 工程造價預算管理機制方面的不足

對于建筑工程的造價預算方案合理化設計以及科學控制，當前建筑工程造價預算方案在我國整體實施的過程中尤為重要。在這一設計過程中，不僅需要相當專業完備的預算、審計，同時還需要完備的管理機制來配合[6]。當前我國多數建筑施工單位明顯沒有認識到建筑工程造價預算管理機制科學化的重要性，在企業內部并未制定行之有效的建筑工程造價預算管理機制，如此一來，極易造成從業人員玩忽職守的現象發生，導致預算方案設計出現偏頗，對于建筑工程項目的施工進度以及施工質量包括預算成本都有著一定程度的影響。

4.3 工程造價預算審批不到位

建筑工程造價預算審批能夠避免建筑工程出現造價預算超支的現象。但是，在控制建筑工程的造價預算中，預算審批往往存在監督力度不足和監督不全面等情況，以此導致建筑工程中出現超出造價預算的現象。比如，在對現場簽證進行管理期間，簽證的管理者要對多方面的利益進行考慮，其中主要包括建筑分包單位、建筑管理單位以及建筑施工單位等。在此期間，若沒有全面管理簽證，則會使建筑工程的造價出現超出預算的情況，進而使建筑工程的造價預算控制質量降低。

5、改善建筑工程造價預算控制的策略

5.1 對建筑施工圖、招投標造價的預算控制進行加強

建設項目開發決策的階段，對招投標成本預算控制方案以及建設施工圖進行制定時，要以項目可行性報告以及項目建議書等文件為基礎，以此更好的設計和管理不同項目服務功能以及不同規模的建筑。

首先，通過項目投資資金以及人力資源的合理配置，對施工圖紙中所要使用的施工材料以及和建筑結構進行合理的設計并對工程的造價預算進行把控。其次，要從實地考察、招標基本準備、招標公告等方面入手，開展施工招投標環節的預算工作，并在其中將單位的競爭機制等方面融入，對項目招標預算控制方案進行深入的探究并實施，把控招投標企業、技術成本以及人員的預算成本，嚴禁因為空投投標導致出現腐敗或者超出預算的情況，要保證整個建設項目能夠平穩開展。

5.2 建立健全的造價管理制度

所有工作的開展都要依據相關制度，如果沒有制度相應的工作就會一團糟。所以，一定要對成本管理建立科學、完善的相關制度，確保相關工作能夠有序開展。若沒有完善的管理豬肚對造價進行管理，會使造價成本的準確度、可信度降低。所以，在對建設項目進行管理期間，一定要建立健全的管理制度，對成本管理進行規范，保證在開展造價管理工作時能夠和相關規范相符合。此外，規章制度的實施有著重要作用，只有實施相關的規章制度才能管控成本的造價管理工作，以此讓出現超出預算等情況的概率降低，進一步促進企業經濟收益的提升。

5.3 加大工程造價預算審批力度

建筑企業要采取切實可行的應對措施，預防出現工程造價超預算問題，最大限度地減少工程造價超預算造成的負面影響。在建筑工程施工的過程中，相關人員必須嚴格遵照規章條例將各個環節的造價審批工作落到實處。工程造價預算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個關鍵階段[8]。建筑企業應制定完善的審查監督機制，在確保工程造價預算審查滿足標準要求的前提條件下，降低發生工程造價超預算問題的風險。

眾所周知，無論是何種類型、何種規模的建筑工程項目，都包括決策、設計與施工三個關鍵環節，并且設計環節與工程預算之間存在著緊密聯系。在建筑工程項目實施過程中，設計環節往往會受到各方面因素的影響，而這也使得工程設計臨時變更現象極為普遍。一旦出現工程設計臨時變更現象，必定會導致工程造價發生變化。針對這種現象相關人員要采取科學合理的手段，最大限度地減少工程設計臨時變更對工程造價管理造成的負面影響。相關人員還要從經濟層面與技術層面出發，立足于科學發展觀，對工程預算變更進行客觀論證，保證工程預算變更的可行性、合理性與有效性[9]。此外，在分析工程項目臨時變更時，相關人員還應全面且客觀地考量施工周期、施工進度以及施工質量等關鍵要素，約束和規范工程臨時變更與工程造價審批等行為，將工程造價監督管理工作落到實處，有效控制工程造價。

5.4 加大對施工階段造價控制的重視度

建設項目資金流動的最大階段就是建設階段。因此，要想進一步減少物資的浪費，不讓工程的造價超出預算，就要對建設項目施工階段資金的流向進行嚴格的管控。在施工期間，建筑項目的造價管理者應該對工程合同造價預算條款的實施方面更加重視，并派遣專門人員精細化、全方位、動態的監督管理工程造價預算工作的執行情況，以免出現浪費資金的情況。除此之外，相關工作人員要對工程施工材料的市場價格進行詳細的了解，并與工期的進度以及施工所需要的采購量相結合對施工材料進行合理采購，以免出現浪費材料的情況。另外，對比材料的實際和預測的使用量，避免材料的實際使用過度，盡量以低成本采購最優質的材料。相關工作人員也要將工程技術的交底工作做好，確保能夠及時、規范地將工程技術進行交底，指導相關施工人員對技術要點有全面的了解，從而確保有序開展工程的建設工作。項目的預算人員在施工階段還要對各方面的要素進行全面且客觀地考慮，預結算時要嚴格依照相關計量標準以及規范標準。項目若出現實際投資成本超出預算的現象，相關工作人員要向主管人員及時報告，并在各部門的協調幫助下使經濟損失降到最低。

5.5 引入信息技術，加強造價預算控制

在工程項目成本控制以及預算管理中引入信息技術，能夠讓工程造價的控制水平以及工程項目的預算管理水平進一步提升，進而讓項目預算結果更加的可靠、準確。目前，造價管理的相關工作人員沒有較高的工程造價管理水平和工程預算管理水平，不能充分的掌握和控制各種數據，不能達到理想的工程預算管理效果。

此外，沒有充分利用各類工程文件，導致資源的嚴重浪費以及資金的流失，很難讓工程項目預期的造價控制目標實現。對信息技術的合理運用，能夠有效管控工程的造價，讓工程項目造價控制以及預算管理有效提高。但是，達到以上效果的同時也會讓施工企業的技術和人力負擔有所增加。進而施工企業需要跟隨科技發展的趨勢，增加對信息化建設的投入，并依托云計算技、物聯網、互聯網、以及大數據等技術，精細化管理工程的預算，動態化控制工程造價。總之，要想促進工程項目順利開展，就必須要對項目預算進行嚴格控制。

5.6 提升預算人員的綜合能力

項目預算的準確性會受到預算人員專業能力以及綜合素質的影響。所以，在控制工程造價時，要將其綜合能力提高，確保工作效率，讓預算更加有效。

（1）要和工程造價控制和預算管理的具體情況結合，定期開展相關培訓，讓預算人員的工作責任意識正確樹立，對預算標準、流程全面掌握，確保有序開展工程預算工作；

（2）對于項目預算的相關知識預算人員要不斷學習，特別是成本控制的相關法律規定和政策，讓項目預算合法、合規；

（3）對考核和激勵政策進行制定，將預算人員的責任范圍明確，使其積極性通過考核能夠有效提高，加強項目預算水平。

5.7 對建筑工程預算加強監督管理

要實現對建設項目進行標準化、規范化的預算監督管理。在審計建設工程預算期間，要明確分析預算審計內容，形成專業的審計準則和流程，細分審計責任。此外，要嚴格管理并審核項目預算超出等問題，并制定解決方案，分析施工設計圖紙內容和實際工程量是否相符。另外，針對項目的預算監督制度必須建立，進而讓預算質量有效提升，確保建設項目成本控制工作的順利開展，促進建設項目效益實現最大化。

結語：

建設項目隨著經濟的不斷發展逐漸增加。高投入、高回報的本質，造成建筑項目存在前期投入資金大、回收慢的問題。所以，預算控制尤為關鍵。要依照項目性質制定控制方案，以此增加經濟效益，為企業的持續發展提供保障。在工程施工中，要考慮市場體檢不斷變化的因素，制定控制造價的相關制度，采取適當的方法對工程進行造價預算，以此提升建筑工程的建設標準，合理應用資金，促進建筑業持續發展。