新形勢下建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制策略探析

文／徐小英 廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司 廣東廣州 510500

引言：

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制是指在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，在不同施工階段中對實(shí)際投入的施工成本使用狀況及時(shí)了解及掌握，在此基礎(chǔ)上對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理和控制[1]。動(dòng)態(tài)管理和控制由于實(shí)時(shí)的監(jiān)測和控制，可以降低不同因素對工程造價(jià)、成本產(chǎn)生的影響，通過對具體問題的分析和及時(shí)分析解決，將項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的偏差和風(fēng)險(xiǎn)降低，從而在施工全過程進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理與控制。在新形勢下，動(dòng)態(tài)管理是造價(jià)管理與控制的發(fā)展方向，但是目前動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制尚不夠成熟，造價(jià)管理人員對于動(dòng)態(tài)管理的理念理解不夠深入，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制策略是值得探討的問題，建筑企業(yè)和管理人員都有很大的進(jìn)步空間。

1、新形勢下建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的原則

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理有三大原則。第一，動(dòng)態(tài)性原則，建筑項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工，有一定的時(shí)間周期，在此期間，材料、人工成本和施工方案等都有可能發(fā)生改變和調(diào)整，并不會(huì)全過程一成不變，會(huì)因?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)環(huán)境和市場價(jià)格波動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行施工方案的變更和成本的調(diào)整，需要靈活根據(jù)不同的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理才能去適應(yīng)市場和環(huán)境的變化。第二，唯一標(biāo)準(zhǔn)原則，造價(jià)管理可以科學(xué)合理地計(jì)劃每筆資金的支出使用，將工程投入的成本有效的進(jìn)行控制，將成本控制在合理的范圍中，因此管理人員在進(jìn)行造價(jià)管理的全過程中，必須要堅(jiān)持唯一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守工程造價(jià)的工作守則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切忌因個(gè)人的主觀原因影響了判斷。第三，全面性原則，在建筑項(xiàng)目施工過程中，造價(jià)員除了要考慮到工程成本的控制，還需要同時(shí)關(guān)注在建項(xiàng)目的施工組織安排、施工方案變更、施工進(jìn)度、材料使用情況、人員安排和配置情況等，可以監(jiān)督施工作業(yè)人員在每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照施工計(jì)劃來進(jìn)行的，以免產(chǎn)生人力、物力等方面的浪費(fèi)。

2、影響建筑工程造價(jià)變動(dòng)的因素

建筑項(xiàng)目都有一定的施工周期，無論施工周期長短，在施工周期中，隨著外部環(huán)境和施工技術(shù)、方案的變化，對會(huì)對施工造價(jià)形成一定的影響。造成成本變動(dòng)的因素一般分為三類，分別是價(jià)格變動(dòng)、工程量變動(dòng)和造價(jià)管理因素。

2.1 價(jià)格變動(dòng)因素

由于施工期內(nèi)市場價(jià)格產(chǎn)生的波動(dòng)、施工現(xiàn)場及周邊的交通條件、各類施工技術(shù)、施工工藝和施工材料的更新迭代、施工人員的專業(yè)等因素，造成的施工材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)用、燃油價(jià)格、施工隊(duì)伍人工費(fèi)用、施工環(huán)境和施工方法等成本的上升或降低，當(dāng)超出合同約定的波動(dòng)幅度時(shí)，則需要調(diào)整合同價(jià)款。因此在編制造價(jià)管理的預(yù)算和計(jì)劃時(shí)，要科學(xué)合理地考慮到價(jià)格變動(dòng)因素對最終結(jié)算、成本造成的影響。

2.2 工程量變動(dòng)因素

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程量不是一成不變的，會(huì)因?yàn)楦鞣N客觀原因發(fā)生改變。比如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、工程變更等引起的工程量增減，比如施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符合，且該變化引起工程造價(jià)的變化，因外界因素導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)和施工方案變更引起工程量及造價(jià)的變化等。因此，工程量最終計(jì)價(jià)結(jié)果和過程中控制的效果，影響最終工程造價(jià)和成本。

2.3 造價(jià)管理因素

管理因素有管理的組織機(jī)構(gòu)、管理人員專業(yè)素養(yǎng)、人材機(jī)價(jià)格信息、造價(jià)材料組成[2]。比如造價(jià)管理人員在控制材料成本時(shí)，必須隨時(shí)關(guān)注了解和掌握到實(shí)時(shí)的價(jià)格信息，才能在更加合適的時(shí)間購入材料，在制定采購和供應(yīng)等計(jì)劃時(shí)，選擇在價(jià)格較低時(shí)買入較多的工程材料，以此來控制材料價(jià)格上升時(shí)對造價(jià)造成的影響。管理人員應(yīng)該做好各種材料價(jià)格的信息渠道，關(guān)注市場價(jià)格，提前做好市場調(diào)研并隨時(shí)更新，持續(xù)地獲取當(dāng)前的最新價(jià)格變動(dòng)。因此，管理也是造價(jià)非常重要的一環(huán)，專業(yè)的素養(yǎng)和能力可以有效控制成本。

3、建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在問題

3.1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理現(xiàn)狀

在建筑工程項(xiàng)目中，科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理和控制能夠保證造價(jià)工作的順利完成，保障各方的最大利益。但是目前我國的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的起步相對比較遲，即便現(xiàn)在提出了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的理念和方式，也依舊未能完善和完全吸收和適應(yīng)此方式。我國在過去較長一段時(shí)間的發(fā)展中都是使用工程造價(jià)靜態(tài)管理的理念和方法，即使現(xiàn)在許多施工企業(yè)提出了動(dòng)態(tài)管理的理念和方法，但是仍舊受到靜態(tài)管理等傳統(tǒng)理念和方法的影響，對動(dòng)態(tài)管理缺乏正確、深入地認(rèn)識(shí)，對動(dòng)態(tài)管理的理念、理論不熟悉，人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐不足，因此在實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中受到許多的限制，導(dǎo)致工程造價(jià)精細(xì)化程度不高[3]。近年來，我國城市化發(fā)展迅速以及新農(nóng)村建設(shè)的開展，建筑工程項(xiàng)目的種類和數(shù)量也不斷增加，施工質(zhì)量也不斷提高。在不同類型施工項(xiàng)目的施工過程中，不同的企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)力量、人員專業(yè)素養(yǎng)也存在差異，因此在實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的過程中，不同的施工企業(yè)實(shí)施起來的完成度和管理效率都不一致。因此，當(dāng)前我國企業(yè)在建筑工程造價(jià)已經(jīng)向動(dòng)態(tài)管理和控制的方向改革，但是由于各方面的因素影響，依然存在一定的問題。

3.2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理存在問題

3.2.1 造價(jià)預(yù)算存在偏差

預(yù)算管理是建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制體系中的重要組成部分，預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性影響著整體工程項(xiàng)目的實(shí)施。一般來說，造價(jià)人員是按照設(shè)計(jì)施工圖紙來進(jìn)行造價(jià)的估算，但是由于實(shí)際工程和理論存在一定的差異和差距，往往導(dǎo)致預(yù)算與工程實(shí)際施工過程發(fā)生的費(fèi)用不相符合的情況，影響整體預(yù)算的效果，并且會(huì)加大了管理成本[4]。

3.2.2 造價(jià)管理人員專業(yè)水平限制

造價(jià)管理主要由專業(yè)造價(jià)管理人員來進(jìn)行操作，人員的專業(yè)程度決定著造價(jià)管理水平的高低與效率。當(dāng)前我國大多數(shù)施工企業(yè)的造價(jià)管理人員都具備一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)，但是缺乏全面的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的知識(shí)理論體系以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在新形勢下，項(xiàng)目工程動(dòng)態(tài)管理工作相對復(fù)雜，綜合性很強(qiáng)。因此對造價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)理論水平、實(shí)踐能力、綜合管理能力提出了更高的要求。由于許多造價(jià)人員對造價(jià)管理還停留在傳統(tǒng)的靜態(tài)管理理念，對于動(dòng)態(tài)管理的知識(shí)體系學(xué)習(xí)不夠深入，同時(shí)也沒有太多的動(dòng)態(tài)管理和控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分工程造價(jià)管理人員并未深入項(xiàng)目現(xiàn)場對其進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，因此可能并不能達(dá)到預(yù)期的造價(jià)控制效果和效率。同時(shí)對于一些新的理論體系和新的應(yīng)用技術(shù)不夠重視，導(dǎo)致自身專業(yè)水平?jīng)]有得到快速提升，因而造價(jià)管控的效果也不顯著，造價(jià)成本沒有得到最佳的控制。由此可見，造價(jià)人員既要有豐富的建筑和造價(jià)的理論知識(shí)，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要不斷接受新的理論知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，做到融會(huì)貫通，可以靈活對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，綜合能力要求很高，專業(yè)性很強(qiáng)。

3.2.3 工程造價(jià)定額不準(zhǔn)確

當(dāng)前我國施工企業(yè)基本都是使用斯維爾和廣聯(lián)達(dá)等專業(yè)軟件來進(jìn)行工程造價(jià)的編制，這幾款軟件都是以國家造價(jià)管理部門的定額為基準(zhǔn)來編制定額庫，施工企業(yè)以此定額庫來進(jìn)行計(jì)價(jià)。由于依賴于這些軟件，當(dāng)隨著時(shí)間變化市場價(jià)格發(fā)生改變或者當(dāng)施工的工藝技術(shù)發(fā)生了變化，定額庫沒有及時(shí)調(diào)整價(jià)格進(jìn)行系統(tǒng)更新時(shí)，會(huì)導(dǎo)致沒有相適應(yīng)的定額來對應(yīng)實(shí)際工程發(fā)生的施工內(nèi)容，就會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，失去了指導(dǎo)意義[5]。

3.2.4 現(xiàn)場簽證缺失時(shí)效性

在工程建設(shè)過程中，通常會(huì)因?yàn)楦鞣N客觀原因?qū)е聦?shí)際情況與合同約定的工程量不一致，比如產(chǎn)生零星用工量、設(shè)計(jì)變更、施工方案改變等導(dǎo)致的工程量和費(fèi)用增減。相應(yīng)的要做出現(xiàn)場簽證，以此作為工程量和費(fèi)用變更的判斷依據(jù)。但是由于一些施工管理做得不到位，現(xiàn)場簽證過于隨意，依據(jù)的材料不夠準(zhǔn)確；日常工作清單也沒有按照要求做到日日檢查，幾天甚至是幾周才檢查一次，不能保證現(xiàn)場簽證的時(shí)效性，簽證延誤辦理導(dǎo)致依據(jù)的資料沒有及時(shí)更新，造成造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制時(shí)失去了關(guān)鍵的時(shí)效性，不能及時(shí)得到反饋[6]。

3.2.5 企業(yè)造價(jià)管理和控制機(jī)制不成熟

建筑工程動(dòng)態(tài)管理和控制的理念和方法在企業(yè)中推廣使用的時(shí)間不長，很多造價(jià)員還不能深入理解該理論，認(rèn)識(shí)不夠全面，實(shí)際工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富，包括一些類似于BIM 技術(shù)的應(yīng)用也不能掌握，各種信息沒有形成共享，整體的管理機(jī)制還不成熟，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式，動(dòng)態(tài)管理體系不完善，不能進(jìn)行有效的管理。

4、新形勢下建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制策略

4.1 完善造價(jià)管理制度

在新形勢下，不能只遵循傳統(tǒng)做法，建筑企業(yè)應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)和重視新方法新技術(shù)，重視和重新認(rèn)識(shí)造價(jià)管理和控制的工作，建立和完善造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程，對各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作人員都落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，讓員工形成較強(qiáng)的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升工作的質(zhì)量和效率。建立和完善造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度，讓員工按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行工作，可以大大減少出錯(cuò)率。如上述簽證時(shí)效性問題，員工明確自身工作的責(zé)任，遵循規(guī)章制度，嚴(yán)格按照流程所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集材料并辦理簽證，就能避免出現(xiàn)簽證延誤辦理等問題。

4.2 提高造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著管理的效果，可以通過以下幾個(gè)方面來提高人員隊(duì)伍的專業(yè)技能和素養(yǎng)。首先，在招聘的時(shí)候適當(dāng)提高招聘條件和要求，引進(jìn)優(yōu)秀的造價(jià)管理人才和技術(shù)人才，擴(kuò)充管理人才隊(duì)伍，優(yōu)秀人才還可以帶動(dòng)其他造價(jià)員的學(xué)習(xí)。其次，在外界信息和技術(shù)不斷更新的形勢下，要定期開展相關(guān)的造價(jià)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)來提高人員的理論專業(yè)知識(shí)；同時(shí)對于先進(jìn)的管理技術(shù)也要引進(jìn)學(xué)習(xí)，尤其是BIM 技術(shù)發(fā)展迅速，但是缺乏能靈活使用該技術(shù)的專業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)對BIM 技術(shù)使用的培訓(xùn)，培育專業(yè)技術(shù)人員。然后，深入建筑項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度和工程量的變動(dòng)信息，了解施工技術(shù)和材料使用狀況，更好地做好造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。最后，充分調(diào)動(dòng)造價(jià)管理人員的工作積極性，將工作業(yè)績成果和績效進(jìn)行掛鉤，當(dāng)完成了相應(yīng)的工作且達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或者效果比預(yù)期好時(shí)，適當(dāng)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對員工的監(jiān)督和考核，能更好地督促員工的成長，增強(qiáng)員工的執(zhí)行能力。

4.3 借助BIM 技術(shù)

在建筑工程建筑的全過程、全周期、全面造價(jià)管理和控制來看，工程造價(jià)的數(shù)據(jù)類型多且多樣化，大規(guī)模的工程數(shù)據(jù)量非常大，傳統(tǒng)的軟件比如Excel 表格等，會(huì)造成信息碎片化，甚至形成信息孤島現(xiàn)象，傳統(tǒng)方式后續(xù)處理也很復(fù)雜，信息共享沒有時(shí)效性，導(dǎo)致信息滯后，管理人員不能及時(shí)了解實(shí)際數(shù)據(jù)信息。采用BIM 技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息資源的實(shí)時(shí)共享，在建筑工程的各個(gè)階段都可以實(shí)時(shí)提供可靠的數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，破除信息孤島現(xiàn)象。造價(jià)BIM 技術(shù)可以根據(jù)建筑工程在不同階段對造價(jià)管理和控制的要求，根據(jù)設(shè)計(jì)模型和人材機(jī)等計(jì)價(jià)依據(jù)和工程量的計(jì)量規(guī)范，結(jié)合相關(guān)造價(jià)信息而建立，是一種以工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制為主要核心的建筑信息模型[7]。BIM 技術(shù)可以在建筑三維模型的基礎(chǔ)上融入時(shí)間進(jìn)度數(shù)據(jù)和成本控制信息，形成5D 的大型數(shù)據(jù)庫，可以用于判斷施工進(jìn)度的狀態(tài)和材料使用情況等，以此來對人力物力成本進(jìn)行管理和控制。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的形勢背景下，BIM 技術(shù)造價(jià)管理人員應(yīng)該靈活利用造價(jià)BIM 技術(shù)，BIM 軟件中的計(jì)算和自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能，不僅可以避免人工操作所發(fā)生的偏差和錯(cuò)誤，提高準(zhǔn)確率，還可以提高工作效率，節(jié)省工作時(shí)間。

4.4 優(yōu)化施工組織和施工方案

在建設(shè)項(xiàng)目施工全周期中，施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的科學(xué)性、合理性很重要，避免人力、物力的浪費(fèi)，對工程造價(jià)有著直接的影響。在施工階段，合理的組織設(shè)計(jì)可以做好人員、材料、機(jī)械的安排，不產(chǎn)生窩工等現(xiàn)象，保證施工進(jìn)度，不斷優(yōu)化施工方案可以從技術(shù)上改進(jìn)施工的方法，能做到材料的合理使用甚至減少人力、物力的消耗，提高施工效率，降低造價(jià)的成本。根據(jù)實(shí)際工程，繼續(xù)優(yōu)化施工組織，科學(xué)合理地管理和控制采購成本和資源材料配置情況。如出現(xiàn)合同變更等情況，應(yīng)加強(qiáng)審核，在保證施工質(zhì)量和安全的前提下，選擇出更加有利于控制成本的施工變更方案。

4.5 加強(qiáng)交流與配合

在制定建筑工程造價(jià)成本計(jì)劃和方案時(shí)，造價(jià)管理人員應(yīng)加強(qiáng)與建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員的交流，在能滿足建設(shè)單位要求、保障建筑質(zhì)量和施工水準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)過綜合考量和彼此交流，優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，盡量降低工程建設(shè)成本，同時(shí)讓成本管理人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙和所要使用的施工工藝，尤其是一些四星技術(shù)工藝，更好地進(jìn)行前期造價(jià)預(yù)算，制定出預(yù)算方案和成本控制計(jì)劃等。在施工階段，加強(qiáng)與現(xiàn)場管理人員的溝通交流，明確各階段施工的進(jìn)度，了解各階段施工原材料的使用情況和采購動(dòng)態(tài)，機(jī)械人工等方面的資金使用等，及時(shí)了解工程中出現(xiàn)的狀況，掌握每一筆資金的流向，比如工程變更引起工程量的增減，惡劣天氣導(dǎo)致的窩工等情況，才能更好更及時(shí)地進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制。

4.6 實(shí)行材料造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

建筑材料成本占了建筑項(xiàng)目成本中很大的比例，嚴(yán)格管理和控制材料成本是造價(jià)管理的有效途徑，加上受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，材料價(jià)格的并不是一成不變的，最適合采用動(dòng)態(tài)管理的手段進(jìn)行調(diào)控。大型建設(shè)項(xiàng)目可以成立專門的原材料造價(jià)動(dòng)態(tài)管理小組，專門監(jiān)控市場材料價(jià)格的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整策略以控制原材料造價(jià)。建筑原材料的種類和類型很多，數(shù)據(jù)信息量大，且同一種建筑材料由于質(zhì)量品質(zhì)的高低價(jià)和不同商家價(jià)格差距也很大，加上市場價(jià)格的波動(dòng)，因此負(fù)責(zé)材料采購的人員需要持續(xù)關(guān)注市場材料價(jià)格的變化趨勢，并且結(jié)合工程進(jìn)度和材料使用情況進(jìn)行提前預(yù)測分析，對材料購買做好集中采購、分批采購的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)材料動(dòng)態(tài)管理與控制。同時(shí)材料采購過程中要做好不同供應(yīng)商的價(jià)格對比，與可靠的供應(yīng)商達(dá)成長期合作關(guān)系，爭取更優(yōu)惠的價(jià)格購入原材料，降低材料成本。不同地區(qū)的材料價(jià)格也可能存在較大的差別，可以收集施工項(xiàng)目所在地區(qū)及相鄰地區(qū)的原材料市場價(jià)格進(jìn)行比價(jià)，收集好運(yùn)輸成本等信息，經(jīng)過綜合的考慮和對比，選出最優(yōu)的原材料采購方案，盡最大的可能節(jié)約原材料成本。原材料的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制要在保證原材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能因?yàn)榭刂圃牧铣杀竞雎圆牧媳旧淼馁|(zhì)量，可以多跟項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行溝通和討論，選擇合適的、質(zhì)量合格的施工原材料。

結(jié)語：

綜上所述，在新形勢下，造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的途徑之一，是當(dāng)前管理發(fā)展的趨勢。當(dāng)前建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制還處于起步探索階段，技術(shù)還不夠成熟，存在一定的問題，有很大的提升空間，針對這些問題，結(jié)合造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的原則，提出了完善造價(jià)管理制度、提高造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、借助BIM 等先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化施工組織和施工方案、加強(qiáng)各部門的交流與配合、實(shí)行材料造價(jià)動(dòng)態(tài)管理等方法策略來解決。造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，企業(yè)應(yīng)該通過不斷地探索和實(shí)踐，找出問題，不斷改進(jìn)和完善，在保證建筑工程質(zhì)量和安全的前提下，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。