安全管理及質(zhì)量控制管理在電力工程施工中的應(yīng)用

文／劉駿雄 廣州城市電力工程有限公司 廣東廣州 510630

引言：

電力工程施工過程中，相關(guān)管理人員可以提高電力整體質(zhì)量水平，引進(jìn)新型管理理念，更加注重安全和質(zhì)量控制管理工作效果，同時詳細(xì)分析電力工程施工管理中存在各項問題，結(jié)合工程狀況，遵守安全、質(zhì)量控制管理原則，制定針對性管理措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮減工期，節(jié)約成本。

1、電力工程施工安全風(fēng)險及原因

1.1 安全風(fēng)險

我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)電力工程施工安全管理理念和方式方法得到較大改進(jìn)和完善，但是我國依然存在較多電力安全事故。電力工程施工建設(shè)和投入使用之后經(jīng)常出現(xiàn)觸電、短路、漏電和機(jī)械設(shè)備損壞等現(xiàn)象。電力工程施工中常見以下幾種安全風(fēng)險：

（1）施工人員在實際工作中接觸電力，對身體健康產(chǎn)生較大傷害，甚至威脅人員生命安全。

（2）供電系統(tǒng)產(chǎn)生短路、過載等現(xiàn)象，對電力設(shè)備產(chǎn)生不同程度的影響，甚至出現(xiàn)電纜失火現(xiàn)象，造成電纜直接被燒毀，出現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi)危害。

（3）漏電主要包含分散性、集中性漏電，當(dāng)電力設(shè)備運(yùn)行過程中長時間處于負(fù)荷狀態(tài)，產(chǎn)生絕緣損壞問題，引發(fā)一系列漏電現(xiàn)象。漏電呈現(xiàn)出嚴(yán)重危害，容易造成人員觸電，同時對電力設(shè)備正常運(yùn)行產(chǎn)生不良影響，甚至產(chǎn)生較大安全事故。

（4）電力工程施工空間具有一定局限性，空氣潮濕大的情況下，容易引發(fā)設(shè)備安全事故。

1.2 具體原因

電力工程項目使用中，受到多種因素的影響，容易產(chǎn)生安全風(fēng)險事故。

（1）電力工程項目用電管理缺乏完善的規(guī)章制度，同時不能有效落實執(zhí)行。

（2）操作人員自身專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力不足，需要加大教育培訓(xùn)力度，提高技術(shù)能力水平。

（3）安全管理預(yù)案不完善，在實際工作中缺乏定期實踐應(yīng)用，引發(fā)安全風(fēng)險。

（4）應(yīng)用電機(jī)功率較大的情況下對電力系統(tǒng)產(chǎn)生直接影響，對供電安全具有較大傷害，同時缺乏電容補(bǔ)償裝置，或者安裝之后缺乏正確使用，造成供電質(zhì)量問題。

2、電力工程施工存在安全、質(zhì)量問題分析

（1）缺乏安全責(zé)任意識、人員管理不到位。安全管理對整個電力工程施工具有十分重要的作用。電力行業(yè)具有一定的獨特性，進(jìn)一步凸顯出安全管理和質(zhì)量控制管理工作重要性，但是較多電力工程管理人員沒有高度重視這兩項管理工作開展效果，頻繁產(chǎn)生安全事故。安全事故出現(xiàn)原因主要由于人員安全責(zé)任意識較低，在實際工作中沒有綜合考慮潛在危險，大多按照自身想法進(jìn)行施工操作，不可避免的產(chǎn)生安全事故[2]。另外，安全管理工作中缺乏人才管理，教育培訓(xùn)工作不到位，引發(fā)各項安全事故，難以有效保證電力工程建設(shè)質(zhì)量。

（2）缺乏物資質(zhì)量管理。部分電力工程項目缺乏完善的管理制度，造成物資管理混亂。電力企業(yè)管理工作開展的過程中沒有完善的管理制度，無法有效約束人員在實際工作中的行為規(guī)范，不能充分發(fā)揮物資管理的重要作用。同時，電力物資管理的過程中缺乏信息化技術(shù)管理，難以滿足現(xiàn)代化電力工程物資管理的實際需求。電力工程企業(yè)對于物資管理的過程中，普遍依靠人工的力量，同時缺乏專業(yè)物資管理人才，降低了物資管理的質(zhì)量和效率，造成許多能源材料的浪費(fèi)，為電力企業(yè)帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。

（3）監(jiān)督部門監(jiān)督不到位。相關(guān)管理人員在實際工作中及時指出人員工作中存在問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全和質(zhì)量控制管理的必要性，防止出現(xiàn)安全事故，保護(hù)人員安全。但是，相關(guān)監(jiān)管部門人員在實際工作中缺乏全面監(jiān)督管理，未加強(qiáng)容易出現(xiàn)事故施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，忽略潛在風(fēng)險，進(jìn)而擴(kuò)大安全事故影響范圍和程度。

（4）電力工程項目相關(guān)管理人員缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，沒有結(jié)合工程狀況，創(chuàng)建和完善安全、質(zhì)量管理平臺，大大降低管理工作質(zhì)量和效率。

3、電力工程中安全管理、質(zhì)量控制管理應(yīng)用的必要性

電力工程施工過程中，相關(guān)人員應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的安全管理對策，為施工人員創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，有效防止工程發(fā)生各項安全事故，提升項目施工質(zhì)量和效率。另外，電力企業(yè)積極創(chuàng)新安全管理方式，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化電力工程施工體系，保證各項施工內(nèi)容符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[1]。同時，安全管理工作高效開展能夠科學(xué)調(diào)整電力企業(yè)內(nèi)部管理制度，全面提高企業(yè)在市場競爭能力，推動電力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。另外，電力工程施工中應(yīng)用安全管理在很大程度上有效改變電力企業(yè)安全衛(wèi)生落后現(xiàn)狀，全面調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場上的核心競爭力。

質(zhì)量控制管理主要是在相應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)背景的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量控制原理，選用相關(guān)技術(shù)和措施，以保證電力工程質(zhì)量開展的各項活動。質(zhì)量控制管理執(zhí)行過程中，能夠有效調(diào)動和其相關(guān)的各項因素，獲得理想的管理效果。電力工程和民生具有緊密關(guān)系，施工質(zhì)量好壞對社會生活的多個方面產(chǎn)生直接影響。電力工程施工中應(yīng)用質(zhì)量控制管理具有十分重要的現(xiàn)實意義，進(jìn)一步提高工程整體質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)良好的形象。

4、電力工程施工中安全、質(zhì)量控制管理的應(yīng)用措施

4.1 工程概況

上圖1

廣州維恒實業(yè)有限公司智能電網(wǎng)自動化系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目由1 棟塔樓組成，地上7 層，地下2 層，總建筑面積15452 m2，建筑高度約55.60m；筏板基礎(chǔ)、鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)；工程造價約5152.55 萬；工程質(zhì)量目標(biāo)為創(chuàng)“廣州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎”。本工程主要應(yīng)用5G 運(yùn)行控制技術(shù)，提高配電智能化水平，引領(lǐng)智慧建造，建立光伏幕墻、太陽能發(fā)電新能源體系，實現(xiàn)綠色建造。同時，建設(shè)光伏發(fā)電分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功能預(yù)測和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，實現(xiàn)分布式高效利用和系統(tǒng)安全運(yùn)行。

4.2 安全管理應(yīng)用措施

4.2.1 增強(qiáng)安全意識、注重人員管理

（1）應(yīng)用強(qiáng)制性措施，為安全培訓(xùn)營造良好氛圍。本工程在正式施工之前，相關(guān)安全管理人員開展典型安全問題教育培訓(xùn)工作，分析典型案例，起到警示作用。本工程安全管理應(yīng)用中，借助案例增強(qiáng)人員安全責(zé)任意識、通過多媒體開展安全培訓(xùn)，便于員工自主學(xué)習(xí)[3]。另外，本工程安全管理工作開展中，借助現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建安全管理平臺，有效開展安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)課題，提高人員管理效果。安全培訓(xùn)中開展人文教育、形象教育、安全學(xué)習(xí)交流活動，通過建立和諧的社會氛圍，營造良好的社會氣氛，利用心理教育等多種技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)工作，全面落實培訓(xùn)活動，豐富宣傳內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（2）安全知識、技能教育，豐富教育內(nèi)容。本工程從安全教育方面出發(fā)，人員管理培訓(xùn)工作第一階段包括安全知識教育，包括讓員工了解作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境條件等相關(guān)的內(nèi)容，通過安全教育了解電力工程項目重點部位、工種、事故部位、施工環(huán)節(jié)等，從根源上消除安全風(fēng)險，避免各項安全生產(chǎn)風(fēng)險事故發(fā)生。安全事故發(fā)生呈現(xiàn)出突發(fā)性，許多危險不可避免。本工程安全管理工作開展中通過培訓(xùn)教育讓員工意識到這些潛在的危險因素。人員教育培訓(xùn)工作更主要是幫助員工掌握安全技能，他們在發(fā)生危險之后，具有較強(qiáng)能力規(guī)范處理風(fēng)險。另外，安全技能培訓(xùn)之后，本工程管理人員制定針對性考核制度，激勵員工學(xué)，不斷提高安全防范技能,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。人員安全培訓(xùn)工作中合理開展法規(guī)教育有，幫助工作人員了解國家相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)人員安全意識。

4.2.2 優(yōu)化安全監(jiān)督體系、加大安全監(jiān)督力度

政府監(jiān)管部門屬于整個電力工程項目施工安全監(jiān)管主體，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、管理部門履行相應(yīng)責(zé)任，全面落實各項法律法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，我國要明確劃分電力工程施工綜合和行業(yè)監(jiān)管、地方行業(yè)管理部門之間的職責(zé)，確定其邊界，保證各個部門在實際工作中盡職盡責(zé)，提高監(jiān)管全面有效性。

本工程現(xiàn)場安全監(jiān)督工作開展中，結(jié)合兩票三制要求合理開展核對工作，保證安全管理措施按照工程施工規(guī)定執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)存在問題的地方拍照取證，全面消除安全風(fēng)險隱患。本工程施工過程中嚴(yán)格按照現(xiàn)場安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)管理人員全面巡查之后，確定無任何遺漏的位置，才能繼續(xù)開展施工工作。安全管理人員針對施工現(xiàn)場危險點、施工內(nèi)容交接工作等做好拍照取證工作，確定施工流程方案，減少違規(guī)操作現(xiàn)象，同時在施工作業(yè)正式開展之前確認(rèn)設(shè)備維護(hù)記錄、作業(yè)證件，保證各項工作開展符合安全管理制度要求[4]。另外，安全監(jiān)督管理工作中采用相關(guān)措施進(jìn)行明查暗訪，督促工程施工落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程施工問題，及時全面整改。在工程施工安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)重大隱患，企業(yè)要制定針對性治理措施清除安全隱患。

4.2.3 建立安全管理平臺

（1）安全事故管理。安全管理人員以本工程為主線實現(xiàn)基建工程、配網(wǎng)工程、小型基建、產(chǎn)業(yè)承包外部工程等工程項目、項目部人員、作業(yè)計劃、施工工作票的分級管控，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位三方會簽的管理機(jī)制實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場計劃的發(fā)布、變更、取消等管理流程。通過平臺的建設(shè)實現(xiàn)作業(yè)計劃及作業(yè)現(xiàn)場智能化管控數(shù)據(jù)的共享，為后續(xù)管理人員到崗 到位及安全督查人員現(xiàn)場督查提供數(shù)據(jù)支撐，省、市、縣三級機(jī)構(gòu)及集體企業(yè)、外包單位可以隨時掌握項目現(xiàn)場作業(yè)計劃的總體情況及執(zhí)行現(xiàn)狀。

（2）安全風(fēng)險預(yù)警單。電力工程施工中應(yīng)用安全管理中為了有效管理現(xiàn)場安全風(fēng)險，需完善公司三級及以上作業(yè)現(xiàn)場預(yù)警管控，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警單在線編輯、審核、簽發(fā)、解除功能，預(yù)警單包含風(fēng)險分析、預(yù)警計劃時間、預(yù)警解除時間、現(xiàn)場勘查記錄、三措一案、工作票、危險點分析和控制、到崗到位人員及聯(lián)系方式、送達(dá)單位等信息。

（3）安全準(zhǔn)入考試業(yè)務(wù)建設(shè)。為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，對外包單位及人員實行安全準(zhǔn)入考試，通過考核后的人員方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。準(zhǔn)入考試包括題庫管理、專家?guī)旃芾怼⒖紙龉芾怼⒖荚囉媱澒芾怼⒃诰€報名、在線考試、在線閱卷、成績統(tǒng)計等內(nèi)容，通過準(zhǔn)入考試，加強(qiáng)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高 安全知識水平。

（4）安全管控值班管理業(yè)務(wù)建設(shè)。安全管理平臺建設(shè)過程中實現(xiàn)安全管控中心作業(yè)現(xiàn)場在線監(jiān)控功能，記錄作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查痕跡，同步推送存在安全問題的現(xiàn)場信息，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改；實現(xiàn)安全管控中心日常排班、日常值班功能，值班人員重點關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場，自動生成值班日志，對作業(yè)現(xiàn)場、移動視頻等遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題生成監(jiān)控日志。

（5）安全評價管理。各級安全監(jiān)督檢查人員對日管控作業(yè)現(xiàn)場人員著裝、工作流程、行為規(guī)范、工器具 使用、視頻終端使用、安全履責(zé)、現(xiàn)場安全管控的綜合評價功能；上級管控中心對下級管控中心工作紀(jì)律、系統(tǒng)應(yīng)用、值班在崗、工作成效的綜合評價功能；各級安監(jiān)部對管控中心工作紀(jì)律、系統(tǒng)應(yīng)用、工作質(zhì)量、信息報送的綜合評價功能。

4.3 質(zhì)量控制管理應(yīng)用措施

4.3.1 工程決策、設(shè)計階段

電力工程決策期間質(zhì)量控制管理過程中要全面分析和了解市場需求，合理選擇，加大項目可研、建設(shè)計劃任務(wù)等報告的管理力度，符合國家和工程所在地規(guī)劃要求，保證電力工程施工建設(shè)的可行性[5]。另外，工程設(shè)計過程中需要結(jié)合不同工程進(jìn)度，完成初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計，技術(shù)設(shè)計。設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理過程中主要控制設(shè)計深度，結(jié)合設(shè)計準(zhǔn)備和展開兩大階段管理，保證設(shè)計質(zhì)量。如，本工程地下室做5G 配電房、正面做光伏幕墻、天面做太陽能發(fā)電，盡早提供設(shè)計文件和相關(guān)要求，便于施工過程收集資料和圖片，為項目的科技成果積累素材，形成專利、工法。

4.3.2 工程施工階段

（1）材料質(zhì)量控制。本工程施工過程中需要不同類型的材料，需要管理人員加強(qiáng)材料缺陷的改進(jìn):①采購。管理人員選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，做好材料抽檢等工作，供應(yīng)商要承擔(dān)合同責(zé)任，同時將其剔除采購名單中。②材料入場控制。管理人員結(jié)合本工程施工方案、合同內(nèi)容，通過建設(shè)、監(jiān)理單位共同協(xié)商明確主要材料、設(shè)備供應(yīng)商和價格，同時在材料入場的過程中，需要關(guān)注施工進(jìn)度規(guī)劃中材料安裝和生產(chǎn)狀況，有效改進(jìn)和優(yōu)化材料配置。③材料核查控制。質(zhì)檢人員書面記錄材料、設(shè)備等安全質(zhì)量抽樣檢查不合格問題，匯報給項目經(jīng)理，使供應(yīng)商及時更換。

（2）設(shè)備質(zhì)量控制。本工程應(yīng)用預(yù)防為主的方法，加大設(shè)備狀態(tài)檢修工作，定期檢查設(shè)備故障問題:①質(zhì)量控制管理人員應(yīng)用跟車方式，判斷設(shè)備生產(chǎn)工作狀態(tài)，進(jìn)行日常性觀察，掌握設(shè)備運(yùn)行情況，及時排查和清除故障問題。②技術(shù)人員全面檢測設(shè)備容易產(chǎn)生故障問題的位置，做好設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)工作，避免對工程施工產(chǎn)生不利影響。③設(shè)備故障巡查工作發(fā)揮人員專業(yè)優(yōu)勢，檢查設(shè)備各項信息資料，制定專業(yè)性維修養(yǎng)護(hù)方案，創(chuàng)建設(shè)備質(zhì)量管理體系。

（3）質(zhì)量控制處理:①管理制度落實執(zhí)行。本工程施工單位組建專業(yè)管理隊伍，制定完善的管理制度。管理人員在工程后期管理中，增強(qiáng)制度落實的監(jiān)督檢查，有效提升現(xiàn)場管理整體水平，有效保證施工成品質(zhì)量。②增強(qiáng)技術(shù)交底處理。本工程管理人員加強(qiáng)技術(shù)交底工作質(zhì)量控制力度，增強(qiáng)其針對性，合理管控施工安全質(zhì)量。如，設(shè)備使用過程中，施工單位結(jié)合電氣、金屬設(shè)備的特征，明確接地引下線和主網(wǎng)之間的連接形式；在土方工程安全技術(shù)管理過程中，創(chuàng)建合理的坑防護(hù)體系；施工單位在加工區(qū)、現(xiàn)場攪拌區(qū)等范圍內(nèi)建設(shè)分配電箱，進(jìn)一步保證用電安全。

4.3.3 工程驗收環(huán)節(jié)

工程驗收屬于電力工程質(zhì)量控制管理的主要環(huán)節(jié)之一，包含中間、竣工驗收兩個方面。驗收是整個電力工程施工程序的最終環(huán)節(jié)，是全面衡量工程建設(shè)結(jié)果、質(zhì)量檢測、確定工程是否能夠投入使用的關(guān)鍵步驟[6]。工程竣工驗收通常分成單項和全部驗收，前者主要是單項工程完成施工之后，具有一定的使用條件，同時施工單位開展預(yù)驗收、現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理者初驗通過，在該種條件下開展的驗收工作；后者主要指電力工程按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求施工完畢，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，施工單位預(yù)驗收、現(xiàn)場監(jiān)理人員初驗通過，所有參建單位參與驗收工作。

結(jié)語：

安全管理與質(zhì)量控制管理在整個電力工程施工中應(yīng)用具有十分重要的作用，有效解決工程建設(shè)中存在各項問題，提高工程整體質(zhì)量，為用戶提高更加安全、優(yōu)質(zhì)的用電服務(wù)。本文結(jié)合實際工程案例，提出安全管理、質(zhì)量控制管理具體應(yīng)用措施，希望對相似工程施工提供有效參考。