牢記囑托再出發 新區發展譜新篇

■本刊記者 滕 飛

黨的十八大以來，習近平總書記三次到吉林考察，就糧食安全、生態保護、制造業發展等作出重要指示，為這片黑土地的發展把脈定向，為推動新時代吉林全面振興全方位振興提供了根本遵循、指明了前進方向。

在習近平總書記第三次視察吉林兩周年的日子里，記者沿著習近平總書記的足跡，來到了長春新區。放眼望去，從拔地而起的現代化工廠到精彩紛呈的綜合體項目，從智能尖端的創新產業到夯實根基的城建工程……一派欣欣向榮的繁忙景象。

2020年7月23日是長春新區人永遠銘記、倍感自豪的一天，習近平總書記視察吉林期間，專程到長春新區視察指導工作，指出“新區走的路子是對的，與沿海發達地區的開發區相比，發展也是快的”，并要求新區人“圍繞國家戰略需要，堅持高水平規劃、高標準建設，走集約化、內涵式發展道路，要重視基礎設施規劃建設，更要打通產業鏈、供應鏈，在區域經濟發展中發揮帶動和輻射作用”，指明了前進方向，明確了路徑舉措，更加堅定了長春新區加快發展的信心和決心。

兩年來，長春新區始終把學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神作為重大政治任務，持續引導廣大干部群眾在學懂弄通做實上下功夫，在省市“一主六雙”高質量發展戰略、“六城聯動”等部署要求中，全面做好規劃銜接，做強產業基礎，做實項目支撐，做優機制保障，在示范和帶動長吉圖戰略實施、國家區域創新中心建設中多行表率領先之舉，加快走出一條“集約化、內涵式”高質量發展道路。兩年來，長春新區創新發展的首位度、協同度、活躍度進一步提升。GDP、規模以上工業產值、固定資產投資等主要經濟指標增速高于省市平均水平；長春高新區在全國169個國家級高新區中綜合排名第27名，位列東北國家高新區首位，人均GDP、畝均產值居于前列；新區生物醫藥產業產值占全省30%、全市80%，光電信息、先進裝備制造等主導產業向規模化、高端化、集群化發展；國家臨空經濟示范區、國家自主創新示范區、長春智慧法務區、長春人才創新港等國家級重大功能平臺相繼落位，長光衛星獲評為吉林首家、東北唯一一家獨角獸企業，新區專項債項目、科技企業、上市企業、高端人才引育數量全省第一，連續五年被評為全省營商環境建設標兵單位。

高技術產業集聚成勢

走進長春新區規劃展覽館，習近平總書記的深切關懷和殷殷囑托猶在耳畔。兩年來，長春新區作為吉林振興發展的重大平臺和重要引擎，不斷加快推動各項事業高質量跨越式發展，打造新的經濟增長極。

2022年8月10日，我國在太原衛星發射中心使用長征六號遙十運載火箭，將眉山“天府星座”（“吉林一號”高分03D35-41星）、云遙一號04-08星（“吉林一號”紅外A01-05星）等16顆衛星發射升空，衛星順利進入預定軌道，發射任務圓滿成功。此次發射任務，創下單次發射“吉林一號”衛星數量最多的紀錄。16顆衛星入軌后，將與在軌的54顆“吉林一號”衛星組網。至此，“吉林一號”在軌衛星數量增至70顆，標志著“吉林一號”星座第一階段建設任務圓滿完成，無垠的太空中留下了吉林印記。培育“吉林一號”衛星只是一個縮影。“長春新區牢記囑托，努力建設科創與裝備之區，積極構建藥谷、光谷、新材料基地、現代服務業高地等創新平臺，打造以汽車及零部件、新能源和節能汽車、智能裝備制造為重點的裝備之區。”長春新區相關負責人介紹。

圍繞培育壯大生物醫藥、光電信息、先進裝備制造等主導產業，長春新區每年新引進產業項目100個以上，特色產業園區發展到45個，規模以上工業企業發展到195戶。生物醫藥產業集聚企業400余戶，2021年產值達到223億元，培育了高新股份、生物制品所、圣博瑪等一批全國領先的優秀企業，形成生物制藥、高端疫苗等多個特色集群，是亞洲最大的疫苗生產基地和全國最大的基因藥物生產基地，位列“2020中國生物醫藥園區產業競爭力排行榜”第10位、東北首位，2022年1-6月醫藥產業累計完成產值107.6億元，產值占比達到29.2%。光電信息產業引進了希達電子、永利激光、吉大正元等企業450余戶，形成了以光電器件、光電顯示等為特色的光電子產業集群，長光衛星是國內唯一一家集衛星研制、運營管理到信息服務的全產業鏈高新技術企業，被評為吉林首家、東北唯一一家獨角獸企業，“吉林一號”衛星將建成我國最大的商業遙感衛星星座。先進裝備制造產業集聚一汽奔騰、天合汽車、一東離合器、大正博凱等重點企業130余戶，形成了產業鏈較為完整的汽車整車及零部件生產基地。

目前，長春新區依托良好的產業基礎和創新優勢，正在高標準謀劃建設“兩谷一基地”，其中“藥谷”規劃面積18.4平方公里，重點發展新型疫苗、生物制藥、高端醫療器械等領域，重點建設未來醫藥港、國際融創小鎮、綠色智慧化工園“一港一鎮一園”，努力在未來五年實現產業規模過千億、聚集醫藥企業過千家的“雙千”目標；“光谷”充分發揮中科院長春光機所、吉林大學、長光衛星等技術優勢，堅持技術驅動、場景驅動，大力發展新型電子元器件、軟件及信息技術服務等產業，形成全領域的光電信息制造高地；“新材料基地”依托長春精細化工產業園，聯合中科院長春應化所、海譜潤斯、奧來德，重點發展光電材料、發光材料、化學仿制藥原料等功能性材料，精細化工產業園是奠定新區產業競爭優勢的重大產業項目，總投資近200億元，未來長春新區將圍繞“綠色、節能、低碳、高科技”的發展原則，努力打造新型材料的創新基地、高價值的生產基地。

創新創業蔚然成風

在中國東北的經濟版圖上，如今的長春新區，是一處不容忽視的熱土。科技加快“轉”出生產力，創新引擎更強勁；“引鳳還巢”做活“雁歸經濟”；開展“四進校園”“四進新區”活動……隨著長春新區創新創業不斷邁向縱深，追夢人奔跑的身影無處不在。

長春新區依托長春高新區組建，創新是長春新區最鮮明的底色和最內在的基因，先后獲批為國家“雙創”示范基地、國家科技成果轉移轉化示范區、國家自主創新示范區。創新資源要素加快集聚，全區集聚吉林大學等高校院所20余家、國家級研發機構55個、國家重點實驗室5個、省部級重點實驗室近100個。創新平臺加快建設，聯合吉林大學、長春理工大學、中科院長春應化所、華為等大院大所大企開展合作共建，高標準啟動建設長春北湖科學城，重點謀劃建設科技之谷、智慧之谷、人文之谷。科技之谷主要是聯合中科院長春應化所、長春理工大學在環北湖區域大力布局科研院所和新型研發機構，高標準謀劃建設龍翔國際商務區B區，瞄準百度、華為等頭部企業，引進建設百度人工智能產業園、華為人工智算中心，大力構建智慧法務數字孿生場景，打造具有影響力的科創廣場。特別是聯合中科院長春應化所建設中國（長春）新材料研發高地，包括重組“高分子科技與技術、稀土高值化利用、分析科學”等三個國家重點實驗室，籌建戰略新材料國家技術創新中心，共建大型儀器共享平臺等，打造科技創新高地。智慧之谷重點依托長春智慧法務區，打造“法務+商務+文旅+數字+雙創”多維融合的產業生態，大力引育注冊會計、稅務服務機構、軟件設計、建筑設計等法治服務機構。習近平法治思想學習培訓實踐基地、律師遠程會見中心等29個項目正式運行，金杜、畢馬威、安永等高端律所達成入駐意向，法務區正式掛牌運營，并計劃在2023年5月前，以智能技術將智慧法務區的全部服務“搬”到云上，再造一個線上的智慧法務區。人文之谷以北湖公園環境提升為抓手，與悅榕莊酒店正式簽約，華僑城集團、耀有光科技集團加快對接，著力打造東北地區品質最優的商務文旅度假休閑勝地。高成長企業加快培育，長春新區現有各類孵化載體54個，在孵企業2000余戶，其中擺渡創新工場為創客提供“零門檻”入駐、“零成本”創業等多種服務。北湖科技園復制“中關村”經驗，引進落位雙創企業和機構700余家。全力推廣擺渡創新工場和北湖科技園的中關村模式，打響“擺渡-渡向成功彼岸”“你身邊的中關村”等孵化品牌，促進科技型企業發展壯大，全區高新技術企業發展到740戶，占全市1/3，占全省1/4；“專精特新”企業達到214戶，其中國家級專精特新“小巨人”企業16戶，分別占省、市45.7%和57%。金融服務力度持續加大，大力集聚創投機構，形成由天使投資、風險投資、股權融資、上市融資等構成的梯級融資服務體系，全區產業引導基金發展到8支，總規模達到24.8億元，實現重點產業領域全覆蓋；建立上市企業苗圃，攜手券商、創投、專業中介等機構打造多維度的上市“朋友圈”，全區上市企業達到12家，占省、市比重分別為24%和39%。雙創人才加快引育，創新實施“長白慧谷”英才計劃、“慧谷引鳳”行動計劃等有效舉措，先后引育各類人才16萬人，41人入選省、市高級專家，21人入選國家級重大人才工程，達成合作協議的院士20位，目前正積極申建長春人才創新港，爭取納入“3+N”國家人才戰略布局。

開放功能加快提升

2022年元旦前夕，隨著一聲汽笛長鳴，滿載著貨品的中歐班列（長春-漢堡）從長春新區國際港再次啟程。成百上千種“吉林制造”通過該班列，發往俄羅斯莫斯科、德國漢堡，全程約9800多公里，班列成為引領長春新區深度融入“一帶一路”大格局的橋梁紐帶。

2021年5月，吉林省首條通達我國互聯網國際出入口局的直連高速通道在長春新區開通，標志著新區網絡基礎支撐服務能力和對外開放合作水平進入新階段。同年7月，東北地區首個國家級臨空經濟示范區在長春新區揭牌，臨空經濟示范區的振翅起飛，賦予了長春新區新的歷史使命。

長春新區的基因工程抗體類藥物項目實驗室內，技術人員正在開展產品研發工作。

海納百川，有容乃大。今天的長春新區，正按照集約化內涵式高質量發展要求，圍繞國家賦予的“打造圖們江區域合作重要平臺”的使命任務，深入落實省委“一主六雙”高質量發展戰略、長春現代化都市圈建設部署要求，積極完善開放功能、加強產業貿易合作、推動區域協同創新、培育一流開放環境，全力打造全省“一帶一路”建設的功能支點、長吉圖開發開放的重要載體，快步走進世界、擁抱世界，加快融入“雙循環”新發展格局。

圍繞服務我省“一帶一路”向北開放重要窗口建設，高標準建設功能完善、內暢外聯的立體化開放體系。長春臨空經濟示范區是東北唯一、全國第15個國家臨空經濟示范區，長春藥品進口口岸獲國務院批復，保稅物流中心（B型）申報工作正式啟動。國際陸港鐵路綜合物流基地基本建成，“中歐班列”（長春-漢堡）實現常態化運營，“鐵海聯運”國際貿易運輸通道基本形成，我省首個企業國際互聯網數據專用通道在長春新區開通。圍繞深化國際和區域合作，高標準謀劃建設了中俄、中白、中日、吉浙等跨區域合作園區，中俄科技園建成8個國際聯合實驗室，成為省內唯一“國家級國際引智示范基地”，中日智能制造產業園入駐日資企業26戶，中白科技園先后入駐企業28戶，榮登全國“2021年百家特色載體”。

營商環境不斷優化

長春新區在省市率先推行的新型產業用地（M0）、“標準地+承諾制”等多項改革被列為試點并在全省推廣。今年大力推進行政管理體制改革，以行政化專業招商和園區化招商相結合的招商體制改革為突破，以職業化分拆和專業化定位的國企改革為配套，通過將國土空間和產業規劃、重大基礎設施建設、財政、重要人力資源管理等職能上劃，將對經濟主體和群眾的服務、執法管理等職責下沉，全面打通政務流、事務流，進一步提高管理和服務效能。圍繞企業發展需求，量身制定了涉及產業、科技、金融、人才的政策體系，創新推出惠企政策“免申即享”，2022年出臺優化營商環境“新60條”、穩經濟保增長助力市場主體發展36條，為企業發展打造“政策洼地”“投資福地”。先后打造“企業家座談會+沙龍”、企業高管微信群等特色品牌，健全“企業服務專員”機制，為存量企業配備“客戶經理”，為增量項目配備“項目經理”，進一步推進服務精細化、專業化、特色化。長春新區連續五年被評為全省營商環境建設標兵單位，在首次營商環境國評中位列19個國家級新區第11、東北第1。

一次次優化，激發出一波波動能。“優”無止境的征途，為長春新區開拓出高質量發展的坦途。站在新的發展起點，長春新區優化營商環境的腳步仍在闊步向前，向著更深更廣的領域挺進。

城市功能持續完善

作為省市全面振興全方位振興的排頭兵，長春新區圍繞打造既樂業又安居的幸福新區，統籌基礎設施、公共服務配套和社會事業發展，累計投入近300億元進行城市建設，高標準推進“三路七橋”、伊通河北段、北湖濕地等重大基礎設施和生態環境改善工程。每年實施“幸福新區行動計劃”，解決一批民生實事，先后建成17所中小學校，以及3所大中型醫院，醫療機構發展到359個，長春新區綜合承載能力和服務功能進一步完善。經過多年的開發建設，高新區宜居宜業品質大幅提升，北湖開發區配套設施日臻完善，臨空經濟示范區承載能力逐步增強，企業和群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

征程萬里闊，奮斗正當時。面向未來，長春新區將忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實“一主六雙”高質量發展戰略、“六城聯動”等省市重大戰略部署，以嶄新的精神風貌、昂揚的奮斗姿態，以行百里半九十的清醒、咬定青山不放松的執著，戰勝前進道路上的一切艱難險阻，全力打造區域領先、國內一流的國家級新區，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。