強化黨建引領 賦能鄉村振興

近年來，海西蒙古族藏族自治州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省委抓黨建促鄉村振興部署要求，堅持把黨建引領鄉村振興作為重大政治任務，出臺《海西州強化黨建核心引領助力鄉村全面振興百條措施》，為推動抓黨建促鄉村振興奠定堅實的組織保障。

建強基層組織，筑牢鄉村振興“硬堡壘”。緊緊圍繞決勝收官“組織體系建設三年行動”目標任務，以推進黨支部標準化規范化建設為落腳點，扎實開展“以評促建”活動，全州297 個村黨組織全部達標，順利通過省委組織部考評驗收。印發《關于開展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”工作的通知》，圍繞“五查五看”要求，全面回顧換屆以來村（社區）組織運行、班子建設、干部隊伍建設及工作實績等情況，持續提升村級組織整體功能。扎實開展“找問題、補短板、促提升”專項行動，對標對表年度重點工作任務，查漏補缺、補齊短板，累計查擺問題900 余條，制定有針對性的整改措施1000 余條。認真對照“四類14 種”情形，健全完善常態排查、動態清零軟弱渙散村黨組織工作機制，將排查整頓工作納入縣、鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核內容。今年以來，通過全覆蓋實地走訪、提級調度等方式，排查出軟弱渙散村黨組織16 個，目前正在按照“四個一”要求加緊整改。德令哈市制定《基層黨建工作基本規范（試行）》《黨支部規范化建設標準（試行）》等相關制度辦法，統一標準“刻度”，讓基層組織建設建有標尺、抓有方向、評有依據，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

優化人才隊伍，打造鄉村振興“主力軍”。堅持將人才振興作為鄉村振興的關鍵環節和重要抓手，持續加強村級人才隊伍建設。以標準更高、要求更高、質量更高的要求完成村級換屆，為接續鄉村振興戰略建好一支“永不走的工作隊”。換屆后，全州村黨組織書記平均年齡43.4 歲，比上屆下降1.6 歲，村“兩委”成員中高中以上文化程度291名，占32.4%，村級黨組織班子年齡結構和文化層次進一步優化。堅持因村選人、因村派人，高標準向全州130 個脫貧村、鄉村振興重點村和易地搬遷村選派390 名駐村第一書記和工作隊員，為鄉村振興提供人才支撐。 深入實施“村干部學歷素質提升”“黨員進黨校集中輪訓”工程，著力提升村干部政治素質和履職能力。換屆后，組織127 名現任及后備村干部參與村干部學歷素質提升工程，村級黨員培訓實現全覆蓋。探索建立新任村黨組織書記“3+1”導師幫帶工作機制，組織開展“百名頭雁領飛、百名雛雁培育、百名歸雁回引”的“三百”活動，目前已儲備村黨組織書記后備人才515 人，村干部后備人才1557 人。格爾木市進一步完善鄉村人才培養機制，搭建人才引進平臺，創新人才引進舉措，全力推動《格爾木市鼓勵引進培養人才30條措施》落地見效，為全面推進鄉村振興提供人才支撐和智力支持。

壯大集體經濟，助推鄉村振興“新格局”。立足海西高原特色資源和生態產業優勢，通過“一鄉一業”“一村一品”等方式，促進產業規模化區域化協同發展。立足鹽湖產業、生態旅游、民族文化等特色優勢，積極打造鹽雕工藝品、民族手工藝品和田園旅游、民俗風情等特色產業示范基地14個。2021年，通過興辦民俗賓館、購買商業用房等形式發展集體經濟，實現收益2200 余萬元。做優做強牛羊繁育、乳制品加工和枸杞等特色種植，實現種養殖收入902.85 萬元，特色產業帶動能力不斷增強。按照“重點突出、統籌推進、資源整合”的原則，全力推進中央財政扶持壯大村集體經濟項目，實行項目方案鄉、縣、州逐級聯席審核制度，確保項目能落地、見效益。截至目前，全州120 個中央扶持村項目實現收益404.46 萬元。部署開展“百村示范、整鄉推進、整縣提升”三級聯創活動，把發展壯大村集體經濟納入縣域經濟整體規劃，逐鄉逐村設定村級集體經濟年度發展目標任務，已打造實體產業157個，占比達53.2%，實現全州村集體經濟均收益突破20 萬元。天峻縣創新發展“股份合作制+兩級聯合社”發展模式，扭住生態畜牧業合作社這個村集體經濟及發展核心，以梅隴模式為標桿，通過組建縣級聯合社和鄉級聯合社，多層次、多渠道促進村集體經濟產業化規模化發展。

加強鄉村治理，繪就鄉村振興“新畫卷”。持續加強村級黨組織對治理主體的整合統籌，推動自治法治德治“三治融合”，促進鄉村治理體系和治理能力現代化。健全黨建帶群建工作機制，統籌村級黨組織和群團組織資源配置和使用，推進隊伍共建、資源共享、治理共抓、服務共融。完善基層群眾自治機制，所有村全部修訂完善村規民約，村民議事會、紅白理事會“兩會”自治組織實現100%全覆蓋，構建了“民事民議、民事民辦、民事民管”新格局。以村“兩委”成員、網格員、村民組長為重點，深入實施“法律明白人”工程，普及法律知識、化解矛盾糾紛、提供法律服務、維護群眾權益。持續完善村干部“四必到四必訪”、值班服務等制度，普遍建立“干部多崗、分片包干、聯系群眾、事務代辦、信息共享、工作協調”等六大機制，有效提升基層治理能力和水平。廣泛開展“道德模范”“文明家庭”等精神文明創建活動，組織開展具有民族特色、積極向上的精神文化活動，培養良好家風、文明鄉風、淳樸民風。烏蘭縣聚焦推行網格化管理方面存在的“網眼過大”、信息分散等短板弱項，積極探索設置“先鋒服務微格”，建立“入網進格包片聯戶”工作模式，打造黨建引領鄉村治理“最小服務單元”。