“剛買的學區(qū)房能讓孩子上好學嗎？”有關部門巧解決

：北京

為了能讓孩子在北京市東城區(qū)接受義務教育，網(wǎng)民在東城區(qū)買了房，希望孩子可以享受單校劃片入學。但為了遏制學區(qū)房炒作及盲目哄抬房價的情況，東城區(qū)教委在政策中明確：入學登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權證書為2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起，該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學。有關部門既不能讓政策“說了不算”喪失嚴肅性，又要妥善保障適齡兒童入學的合法權利，還要考慮到老百姓的利益，需要多方權衡。

2020年5月11日，人民網(wǎng)“領導留言板”中一條標題為“關于東城區(qū)630政策過渡期政策并未發(fā)布問題”的網(wǎng)民留言引起了北京市東城區(qū)教委的高度關注。

留言者是一名在2018年取得房產(chǎn)、孩子幾年后要入學的普通市民，為了讓孩子能夠在東城區(qū)接受義務教育，就在東城區(qū)買了房子，希望孩子可以享受單校劃片入學。該網(wǎng)民有些焦慮，希望“630”政策的過渡期能夠一直延續(xù)到孩子入學時。

接到留言后，東城區(qū)教委安排工作人員第一時間與留言市民取得聯(lián)系，不僅從“630”政策的連續(xù)穩(wěn)定性入手給市民吃“定心丸”，而且就市民關心的東城區(qū)教育發(fā)展、小升初入學政策等給予了回答，讓市民感到溫暖、踏實。

黨的十九大指出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。對此，教育部、北京市教委高度重視，多次召開會議貫徹黨的十九大相關政策精神。東城區(qū)教委積極落實，希望通過降低未來入學預期的方法，達到遏制學區(qū)房炒作及盲目哄抬房價的目的，讓有實際住房需求的老百姓住有所居、居有所安。

東城區(qū)教委緊密部署，在隨后的東城區(qū)義務教育階段入學政策中明確：2018年起，東城區(qū)教委將對適齡兒童入學登記的實際居住地址及適齡兒童就讀學校進行記錄，自該地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位（符合國家生育政策的除外）。入學登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權證書為2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學。對于政策出臺前已經(jīng)購買房產(chǎn)的限制同一地址入學的適齡兒童數(shù)量，對于政策出臺后有購房需求的家庭降低“名校”為房價帶來的附加值，雙重角度“重壓”學區(qū)房，從而達到為房價解綁的目的。

該政策的發(fā)布在群眾中引起很大反響。一是義務教育階段入學工作一直都是民生熱點話題，全社會都很關注，而東城區(qū)的教育實力和核心位置又吸引了更多人的眼球；二是東城區(qū)對黨的十九大相關政策精神反應之迅速、定位之精準令很多人沒想到，一時間正在準備上學的、打算未來上學的、正在辦理購房手續(xù)的，包括租房的房東甚至房屋中介的圈子里，都發(fā)生了“小地震”，對于新政策的各種解讀、解釋甚至曲解，混合著百姓的各種焦慮，猶如弦上的箭，時刻準備“爆發(fā)”。

發(fā)現(xiàn)問題端倪后，在東城區(qū)委教工委、區(qū)教委的領導下，小教科、義教辦等相關部門及各小學緊急響應，首先明確態(tài)度：在接到家長提出的相關問題時不推諉、不生硬，用和善的態(tài)度做好安撫工作，認真記錄百姓的問題和訴求，及時分類匯總，保證溝通順暢。同時，多次緊急召開相關會議，重點根據(jù)匯總的情況尋找思路，權衡“630”政策的風險和可行性。既不能讓政策“說了不算”喪失嚴肅性，又要妥善保障適齡兒童入學的合法權利，還要考慮到老百姓的利益，畢竟在東城區(qū)購置房產(chǎn)對于普通百姓來說不是一件小事。經(jīng)過匯總分析，針對“630”政策找到以下關鍵點：第一，2018年的政策對于當年入學的適齡兒童和東城區(qū)老居民基本沒有影響，不影響東城區(qū)老居民利益，是對未來入學預期的導向產(chǎn)生影響，可以確保當年入學的穩(wěn)定；第二，對于正處于購房周期的家庭影響較大，“630”政策的出臺突然降低了其所購房屋的附加價值，心態(tài)和經(jīng)濟上都會受到一定的影響。

找到了問題就相當于明確了解決問題的方向，通過多次召開專題會議研究，結合東城區(qū)教育實際和百姓實際利益，對“630”政策形成的矛盾進行了化解。一是及時發(fā)聲，通過各種官方渠道作出正向解釋；二是對于正處于購房周期的家庭及時出臺相關補充政策，通過向規(guī)土、住建部門了解、學習購房的相關政策及時間周期，出臺了“630”政策過渡期的補充說明，“2018年6月30日前已經(jīng)開始在東城區(qū)購房，簽署購房買賣合同，并于2018年12月31日前取得不動產(chǎn)權登記證書的家庭仍為單校劃片入學”，并及時對外公布，及時化解家長們的焦慮情緒。

“630”政策過渡期的補充說明出臺后，家長們的情緒逐漸穩(wěn)定，購房及租賃市場恢復平穩(wěn)。2019年東城區(qū)義務教育階段入學時嚴格按照“630”政策過渡期的補充說明執(zhí)行，通過當年入學學生家長的口碑效應進行宣傳，給百姓吃了一顆“定心丸”，覺得政府“說話算話”。2020年政策出臺后，人民網(wǎng)“領導留言板”收到“630”政策的相關留言，表露出百姓對“630”政策過渡期的補充說明還是不放心，希望可以在政策中明確。對此，我們第一時間響應，對于學校和各相關部門收到的相關問題的來電來訪咨詢作出明確答復：“630”政策過渡期的補充說明將繼續(xù)執(zhí)行，不會發(fā)生變化。此外，及時通過新聞通稿等方式做好積極宣傳，同時考慮到百姓的擔憂，及時聽取百姓的意見，在《東城區(qū)2021年義務教育階段入學工作實施細則》中明確“入學登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權證書為2018年12月31日后取得的家庭，通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學”，將“過渡期”的補充說明發(fā)布在政策當中，徹底打消了老百姓對于購房時間的疑慮。

每一個政策的制定、每一份文件的出臺、每一條給領導的留言、每一通“12345”的來電，對于我們都是一場考驗、一面鏡子，考驗著政府制定決策的能力和智慧，折射出人民政府為人民的初心。對于這些留言和來電的回復，我們既要關注也要關切。對于群眾提出的政策范圍內(nèi)的困難，我們要用心傾聽、盡心解決；超出政策范圍的，我們要維護好政策的嚴肅性，守住政策底線，不能讓“領導留言板”變成突破政策的手段。

“辦人民滿意的教育”一直以來都是東城區(qū)的發(fā)展目標。自2014年東城區(qū)開展教育綜合改革以來，多措并舉，至今已經(jīng)初見成效。校際間盟、貫、帶以及一體化的聯(lián)動縮小了學校間的差距，學區(qū)內(nèi)的共享加快了小范圍的資源流動，最終達到整體提升東城區(qū)教育水平的良好結果。均衡是發(fā)展的前提，補齊短板是改革的基礎，要辦好人民滿意的教育，就要持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。未來，東城區(qū)將繼續(xù)擴大優(yōu)質教育資源覆蓋率，使教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平保持高位，形成“校校都精彩，校校都優(yōu)質”的區(qū)域辦學特色，堅持“五育”并舉，吹響全面提高義務教育質量的新時代號角。

培養(yǎng)好每一位老師，上好每一節(jié)課，教好每一個孩子，辦好每一所學校，持續(xù)推進義務教育全面優(yōu)質均衡是東城教育人的初心與使命，我們將進一步做實做深教育改革的各項舉措，把優(yōu)質的教育奉獻給每一個家庭、每一名學生，使百姓更加方便就近地享受更優(yōu)質的教育。

（北京市市民熱線服務中心）

（1）及時收集梳理相關情況，做好安全穩(wěn)定工作。

（2）緊急召開會議討論相關 問題。

（3）多渠道做正向宣傳，化解百姓焦慮。

滿意，對東城區(qū)教委真正為民辦教育、考慮百姓訴求和群眾利益的態(tài)度表示贊許。

處理人民網(wǎng)“領導留言板”及來訪來電工作，是一個需要“高情商”的工作，耐心傾聽、有效溝通，要具備“既需解決問題，又要守住政策”的思想，不能一味死守政策，更不能只要有網(wǎng)民訴求就突破底線全部解決。

“上好學”“高房價”這兩個詞的結合，是本條留言的導火索。我們在制定政策時既要接受新政策帶來的“陣痛”，也要考慮到百姓生活的實際情況，切忌在入學工作中搞“一刀切”。此次問題的平穩(wěn)解決得益于以下幾點。

一、響應快。在政策發(fā)布后，當百姓對“630”政策有“聲音”時，東城區(qū)教委高度重視，從上到下及時聯(lián)動、快速響應，緊急啟動應急響應機制，及時召開會議研究討論。搶跑在輿情的前面，避免落后被動的局面。

二、反應快。多次召開相關會議，與相關部門聯(lián)動。重點根據(jù)匯總的情況尋找思路，權衡“630”政策的風險和執(zhí)行。既不能讓政策“說了不算”喪失嚴肅性，又要妥善保障適齡兒童入學的合法權利，同時還要考慮到老百姓的利益。

三、宣傳快。在“630”政策過渡期的補充說明確定后，迅速通過東城區(qū)教育招生考試中心網(wǎng)站、微信公眾號推送，讓百姓及時了解、知曉；同時教委小教科、信訪辦、義教辦政策解答部門及時進行宣講，通過文件、說明等形式與學校及入學相關部門進行溝通，確保口徑一致、解決方式一致，讓老百姓第一時間了解到政府的工作和政策方向。對于其他情況，教委也采取同樣的解決方式，做到入學工作平穩(wěn)有序，努力做好人民滿意的教育。