淮北抗日根據(jù)地的教育建設(shè)研究

夏文豪

教育建設(shè)作為新民主主義革命過程中必須重視的歷史課題，對中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)的革命事業(yè)起著至關(guān)重要的作用。淮北根據(jù)地作為豫皖蘇三省交界地區(qū)，受各地區(qū)文化綜合影響，文化背景復(fù)雜。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，淮北抗日根據(jù)地民主政府在淮北地區(qū)開展了諸多卓有成效的教育建設(shè)運(yùn)動，不僅抵御了日軍企圖在淮北地區(qū)開展的奴化教育，更是提高了淮北根據(jù)地人民群眾的文化知識水平，有力推動了淮北根據(jù)地的文化事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)了抗戰(zhàn)中堅(jiān)力量，許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒研究。

一、淮北抗日根據(jù)地教育建設(shè)的歷史背景

(一)近代社會的教育欠缺

近代以來，安徽陷入半殖民地半封建社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)民負(fù)債嚴(yán)重，教育事業(yè)發(fā)展十分緩慢。國民黨統(tǒng)治期間安徽地區(qū)教育事業(yè)也未能得到有效發(fā)展。1930年，安徽省全省中等教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)投入1623472元，而當(dāng)年全省人口2100萬，人均教育經(jīng)費(fèi)僅為0.075元，遠(yuǎn)低于同年全國人均經(jīng)費(fèi)0.19元，在全國各省市中居第24位。近代教育事業(yè)的欠缺導(dǎo)致淮北地區(qū)傳統(tǒng)思想根深蒂固，封建迷信大行其道，人民群眾的思想意識被濃厚封建色彩思想所禁錮。“在反封建反迷信的科學(xué)的文化上，還不能具備一般的普通的起碼的自然科學(xué)與社會科學(xué)以及唯物辯證法的常識，這里有宿命論，有迷神信鬼，有燒香磕頭……還有對于文化教育的專職政策和毒化思想的邪說謬論。”抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)對淮北地區(qū)教育的打擊更是沉重。淮北的教育事業(yè)本就基礎(chǔ)薄弱，國民黨統(tǒng)治期間全區(qū)域共有小學(xué)238所，平均各縣僅有小學(xué)41所。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，安徽地區(qū)大部淪陷，淮北也難以幸免，教育建設(shè)更是慘痛，全地區(qū)僅剩40所小學(xué)，部分縣區(qū)無一小學(xué)。

(二)轄區(qū)發(fā)展的教育需求

抗日戰(zhàn)爭期間，敵寇為了達(dá)到滅亡中國的目的，企圖利用各種方式消滅中華民族和中華人民的的精氣神，大行殖民地教育，發(fā)展愛國民族教育迫在眉睫。淮北民主根據(jù)地建立后，廣大農(nóng)民打土豪、分田地,政府提出減租減息，大生產(chǎn)運(yùn)動如火如荼，基層群眾的物質(zhì)生活得到明顯改善。農(nóng)民群眾自發(fā)開始“學(xué)文化、懂科學(xué)”，進(jìn)行教育建設(shè)成為抗戰(zhàn)和根據(jù)地建設(shè)的硬性要求。“我們一定要很好地發(fā)展我們的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各方面的力量，同時一定要很好地開展文化教育工作”，使教育“成為敵后抗戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。”根據(jù)地的穩(wěn)固發(fā)展必須依靠教育建設(shè)，以教育為抗戰(zhàn)服務(wù)成為當(dāng)時的迫切任務(wù)。

(三)隊(duì)伍發(fā)展的教育需要

淮北抗日根據(jù)地成立后，吸納八路軍和新四軍戰(zhàn)士組建了地方隊(duì)伍，但人員組成復(fù)雜，隊(duì)伍發(fā)展也遇到了瓶頸。一是人員文化水平不高，對隊(duì)伍信仰缺失，部分戰(zhàn)士目不識丁，甚至深受封建思想的影響，隊(duì)伍中出現(xiàn)燒紙錢、害怕鬼等影響士氣的迷信現(xiàn)象；二是黨組織空前發(fā)展需要加大教育投入，隨著根據(jù)地的隊(duì)伍擴(kuò)大和各項(xiàng)工作逐漸鋪開，黨組織在1941年得到了空前的大發(fā)展。據(jù)1941年10月統(tǒng)計(jì)，淮北蘇皖邊區(qū)有黨員6754人；到1943年共有黨員24010人，這一時期黨員人數(shù)的得到了空前的大發(fā)展。人員擴(kuò)充也帶來了些許弊端，部分新黨員干部對工作尚不熟悉，同時也不可避免地讓一些不純分子混進(jìn)黨內(nèi)。為了保持根據(jù)地的長期健康發(fā)展，教育建設(shè)就尤為重要。

二、淮北抗日根據(jù)地教育建設(shè)的內(nèi)容

(一)干部教育

1.干部訓(xùn)練班

抗戰(zhàn)期間為解決干部缺乏的困境，安徽抗日民主根據(jù)地政府根據(jù)中央號召率先開辦了各種干部訓(xùn)練班，“開辦了許多一星期畢業(yè)的訓(xùn)練班，把這些人立即分派到各地進(jìn)行工作。”1941年2月，豫皖蘇邊區(qū)聯(lián)防委員會刊發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)各縣政權(quán)工作的指示》要求轄區(qū)內(nèi)開辦短期干部訓(xùn)練班，加強(qiáng)地方原有干部的學(xué)習(xí)能力，更通過培訓(xùn)班培養(yǎng)地方新任干部，干部訓(xùn)練班的模式為促進(jìn)根據(jù)地的干部教育制度化和規(guī)模化建設(shè)奠定了人員能力基礎(chǔ)。

2.在職干部教育

受嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭形式和匱乏的物質(zhì)條件制約，多數(shù)干部不能離崗培訓(xùn)，但在職干部作為中堅(jiān)力量，其水平與革命發(fā)展趨勢緊密相關(guān)，更是直接關(guān)乎到抗日戰(zhàn)爭的勝利。為此，淮北抗日根據(jù)地民主政府開展了在職干部教育工作。

首先，加強(qiáng)對在職干部的組織和領(lǐng)導(dǎo)。整風(fēng)運(yùn)動前，淮北當(dāng)?shù)氐脑诼毟刹繉W(xué)習(xí)任務(wù)的布置與指導(dǎo)僅是由黨宣部門和具體單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。整風(fēng)運(yùn)動開始后，為加強(qiáng)對干部的組織和領(lǐng)導(dǎo)，淮北抗日根據(jù)地政府專門成立整風(fēng)學(xué)習(xí)委員會具體分管在職干部教育工作。

其次，完善職干部教育的形式與制度。為配合在職干部的工作，在職干部教育學(xué)習(xí)形式上也根據(jù)每個干部的文化教育水平高低和革命時間長短分為4類，制定不同要求，不同內(nèi)容的學(xué)習(xí)方案。在每天2學(xué)時的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上輔以輔導(dǎo)和檢查制度。通過上大課和小組討論保證每個在職干部都能參與到學(xué)習(xí)中，通過抽查學(xué)習(xí)筆記和不定期檢測等檢查鞏固具體學(xué)習(xí)成果。整風(fēng)運(yùn)動開始后，根據(jù)地民主政府將在職干部具體化分為4組，制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容要求在職干部自學(xué)和小組共同學(xué)習(xí)，并制定檢查和匯機(jī)制，促進(jìn)在職干部教育逐漸正規(guī)、有序。

最后，優(yōu)化在職干部分類教育。在職干部教育內(nèi)容主要為政治學(xué)習(xí)、文化知識和業(yè)務(wù)能力3部分，政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容是馬列主義理論，列甲乙丙丁4類標(biāo)準(zhǔn)保證不同文化程度的在職干部其政治素養(yǎng)和覺悟都能有所提升；文化知識則主要針對文化素質(zhì)略有不足的干部隊(duì)伍開展，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、保時長，定期查漏補(bǔ)缺、及時檢查切實(shí)提升在職干部的知識儲備，提升問題解決能力。業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)則是因材施教，“做什么，學(xué)什么”。分類教育的優(yōu)勢在于不同干部級別和文化程度教育內(nèi)容均有區(qū)別，使得每個學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和接受能力都得到最大發(fā)揮。

(二)社會教育

1.教育內(nèi)容

社會教育對象是廣大人民群眾，主要為文化、思想政治和科學(xué)常識教育等。文化教育的中心任務(wù)是掃盲，淮北抗日根據(jù)地以識得千字為標(biāo)準(zhǔn)開展文化教育，部分條件允許的地方也輔以簡單易學(xué)的計(jì)算培訓(xùn)。思想政治教育的目的則是提升群眾的政治意識，主要宣傳時政消息、黨的政策、民主思想等先進(jìn)思想，并配合根據(jù)地人才建設(shè)宣傳擁軍優(yōu)屬等方面的教育知識。科學(xué)常識教育則更多結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有所側(cè)重，以1944年政府換屆和新四軍西征的節(jié)點(diǎn)為例，根據(jù)地當(dāng)年冬季教育的內(nèi)容以時政宣傳、參軍教育、民主理念、生產(chǎn)生活為重，冬學(xué)結(jié)束也以這4個方面檢查成果。

2.教育形式

抗日戰(zhàn)爭期間，社會教育以冬學(xué)校、夜校、識字班和農(nóng)村俱樂部等依托，形式多樣。淮北行署民國32年冬學(xué)的《組織辦法》規(guī)定：行署冬學(xué)委員會9至13人組成，縣級7—11人，區(qū)級7—9人，鄉(xiāng)級5—7人。冬學(xué)是主要的社會教育形式，學(xué)校專設(shè)校董會統(tǒng)籌辦學(xué)事宜，并下設(shè)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、籌備辦學(xué)事宜、編纂教材等工作。淮北抗日根據(jù)地冬學(xué)教育組織嚴(yán)密，紀(jì)律性強(qiáng)，各地行署會根據(jù)根據(jù)地總的任務(wù)和安排，對冬學(xué)提出明確具體的要求，制訂考試、升級和作息制度，定期考試和檢查，在條件允許的情況下會連年展開識字教育，從課本編制到教學(xué)內(nèi)容上都逐步提升，實(shí)現(xiàn)連貫式教育。各級政府還經(jīng)常派人到冬學(xué)抽査，了解學(xué)習(xí)質(zhì)量和進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。

農(nóng)忙時節(jié)，冬學(xué)便因時制宜轉(zhuǎn)為夜校、識字班等全年可開辦的社會教育機(jī)構(gòu)。夜校是利用夜間等空閑時間進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)，雖教學(xué)規(guī)模和人數(shù)無法和冬學(xué)校相比較，但學(xué)習(xí)人員大多是群眾骨干，人員穩(wěn)定，學(xué)習(xí)積極，夜校教學(xué)成果遠(yuǎn)超預(yù)期。識字班則更多是針對農(nóng)民、婦女，兒童等弱勢群體，由小學(xué)老師和有知識基礎(chǔ)的中、小學(xué)學(xué)生組成授課團(tuán)隊(duì)，利用農(nóng)閑和陰雨天集中教學(xué)，農(nóng)忙時則轉(zhuǎn)為晚間授課，教學(xué)方法靈活多樣，不設(shè)置具體的學(xué)習(xí)任務(wù)，深受群眾歡迎。

農(nóng)村俱樂部也是淮北抗日根據(jù)地社會教育的重要組成部分。農(nóng)村俱樂部以農(nóng)救會為依托，組織農(nóng)民教育活動，團(tuán)結(jié)廣大群眾以順利實(shí)現(xiàn)抗日民主政府每一時期的主張和口號的落實(shí)。政治方面主要宣傳共產(chǎn)黨及抗日民主政府的主張和政策，提高農(nóng)民的民族覺悟與階級覺悟，提高群眾保衛(wèi)邊區(qū)保衛(wèi)中國的信心及決心，并與當(dāng)前各種活動聯(lián)系起來；文化方面則是開展識字運(yùn)動，消滅文盲，普及科學(xué)知識，逐漸破除封建迷信落后觀念。農(nóng)村俱樂部活動門檻低，并和農(nóng)村環(huán)境相適應(yīng)，形式簡單，吸引廣大群眾自愿參加，具有大眾性和教育性，使農(nóng)民干部在活動中積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性。

(三)基礎(chǔ)教育

抗戰(zhàn)時期，淮北抗日民主根據(jù)地的基礎(chǔ)教育主要為小學(xué)教育和中學(xué)教育。基礎(chǔ)教育以學(xué)校為依托，在艱難困苦的革命戰(zhàn)爭年代，始終堅(jiān)持以抗戰(zhàn)為中心發(fā)展教育，以教育和生產(chǎn)勞動相結(jié)合為辦學(xué)原則，培養(yǎng)了一大批新革命骨干，對淮北地區(qū)乃至中華民族解放事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

1.小學(xué)教育

小學(xué)教育是最基礎(chǔ)的教育。自中共中央到各級政府都格外重視小學(xué)的基礎(chǔ)作用，也常就小學(xué)教育的開展情況進(jìn)行指示。1940年3月，中央頒布《關(guān)于開展抗日民主地區(qū)國民教育的指示》中強(qiáng)調(diào)：“盡可能地恢復(fù)與重新建立各地小學(xué)校，達(dá)到每村有一個初級小學(xué)校，每鄉(xiāng)有一個中心小學(xué)或模范初級小學(xué)，每個中心區(qū)有一個兩級小學(xué)或完全小學(xué)，以建立廣泛的小學(xué)網(wǎng)。”1941年11月，淮北抗日根據(jù)地規(guī)定小學(xué)教育的方針為：“基本區(qū)各小學(xué)要繼續(xù)收容那些可憐的失學(xué)兒童，開展新地區(qū)的文化教育事業(yè)，并把教育深入到敵偽區(qū)，使新民主主義的教育普遍起來。”

抗戰(zhàn)期間，淮北地區(qū)小學(xué)大多因戰(zhàn)事被迫停辦，抗日根據(jù)地正式建立后，民主政府雖經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，但仍努力解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教材配置不足落后、師資力量薄弱等教育難題，盡全力迅速恢復(fù)和發(fā)展根據(jù)地的小學(xué)教育建設(shè)，并推動根據(jù)地范圍內(nèi)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，如蕭縣地區(qū)，1939年底已建成小學(xué)240所，擁有學(xué)生規(guī)模2.4萬人。不僅原來停辦的小學(xué)全部恢復(fù)，還新辦100多所。皖蘇邊區(qū)政府成立后又進(jìn)一步推動了小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，隨著根據(jù)地范圍的擴(kuò)大，教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1941年初，淮北建設(shè)小學(xué)校600余所，容納學(xué)生4萬多人，永城恢復(fù)全部小學(xué)，區(qū)域內(nèi)各小學(xué)規(guī)模均接近抗戰(zhàn)前的水平。

淮北抗日民主政府不僅發(fā)展小學(xué)教育規(guī)模更是進(jìn)行小學(xué)教育改革，因抗戰(zhàn)艱難和人才緊缺等因素將小學(xué)教育學(xué)制變更為“三二制”。1943年，更是嘗試進(jìn)一步縮短小學(xué)教育時間，試行初小二年、高小二年的四年學(xué)制，并逐漸向經(jīng)濟(jì)貧窮和教育落后的地區(qū)推廣，縮短人才培養(yǎng)周期。整風(fēng)運(yùn)動后，各地區(qū)更是逐步拋棄原先的“正規(guī)化”和教條主義，提倡夏陶然辦學(xué)法，不但大規(guī)模普及“二二”學(xué)制，更興辦民辦小學(xué)和民辦公助小學(xué)，出現(xiàn)了“半日制小學(xué)”“牛背小學(xué)”等諸多形式靈活、結(jié)合實(shí)際的小學(xué)。

2.中學(xué)教育

中學(xué)教育更加注重學(xué)生的思想政治培養(yǎng)。1943年，淮北行署主任劉瑞龍?zhí)岢龈鶕?jù)地中學(xué)教育的方針，首要目的是提升青年人的政治理論水平，激發(fā)民族和愛國意識，讓青年人認(rèn)識到抗戰(zhàn)的重要性，促使青年人加入隊(duì)伍。中學(xué)教育注重思想政治教育的表現(xiàn)有二：一是提升思想政治課的比重，擴(kuò)大課程占比，并在其他教學(xué)活動中穿插政治教育內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生對政治教育的參與度、接受度，潛移默化提升青年學(xué)生的政治覺悟；二是組織學(xué)生參加與時政、愛國等緊密相關(guān)的各類社會活動，如擁軍擴(kuò)軍、抗日愛國、減息減租調(diào)査等活動，讓青年學(xué)生在主動參與的過程中感受中國共產(chǎn)黨給根據(jù)地帶來的翻天覆地的變化，不僅能讓學(xué)生增長才干，更能加速學(xué)生思想覺醒，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

此外，中學(xué)學(xué)制也更靈活。淮北抗日根據(jù)地在1940年頒布的《豫蘇皖邊區(qū)教育實(shí)施方案》規(guī)定實(shí)行“二一制”，中學(xué)修業(yè)期限設(shè)置為初中二年，高中一年。但實(shí)際上，受到局勢影響和學(xué)生程度差異，各中學(xué)在執(zhí)行中也多有變通。淮北中學(xué)在原先“二一”制的基礎(chǔ)上將高中擴(kuò)充一年，變更為“二二制”；泗五靈鳳中學(xué)以學(xué)生知識水平進(jìn)行差異化分班，并實(shí)行因人而異的學(xué)制，文化水平高的班一年即可完成學(xué)業(yè)，次之則需要二年方能畢業(yè)；泗南公學(xué)則將學(xué)制縮短為半年；泗南中學(xué)在執(zhí)行“二一制”基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，靈活變化學(xué)期時長。

抗日戰(zhàn)爭前期教學(xué)困難，中學(xué)教育舉步維艱，教材缺乏，難以統(tǒng)一，課程教材自主性較大，各地區(qū)教學(xué)活動只以行署教育處的教學(xué)總要求為基礎(chǔ)，大多都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自編課本或自選教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)地建成后，雖無法統(tǒng)一教材但要求教材及時更新并加大了教材的審核。1943年3月，淮北行署發(fā)布《教學(xué)計(jì)劃大綱》對中學(xué)教材做出了統(tǒng)一要求，規(guī)定除自然科學(xué)和英文課采用原教材，其余社會科學(xué)、教育概論等都要重新編纂；對各地自編自選的課文，要保證政治性和思想性，要符合學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合抗戰(zhàn)實(shí)際以實(shí)用為主；所編教材也必須經(jīng)行署教材編審委員會審査后方能供學(xué)生使用。

三、淮北抗日根據(jù)地教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

(一)執(zhí)行正確的教育方針和政策

抗日民主政府十分重視教育事業(yè)，充分認(rèn)識到教育事業(yè)是抗日戰(zhàn)爭中的一條重要戰(zhàn)線，是建設(shè)和發(fā)展抗日根據(jù)地的必經(jīng)之路，始終堅(jiān)持教學(xué)服務(wù)于抗戰(zhàn)民主事業(yè)，服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)的辦學(xué)方向，遵循教學(xué)—社會，教學(xué)—勞動的辦學(xué)原則，在中共中央和抗日民主政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地政府的教育方針和政策能夠因地制宜，因時制宜，根據(jù)不同的時代環(huán)境和學(xué)員知識水平的差異因材施教，準(zhǔn)確落實(shí)分類教育等政策，進(jìn)行教育改革，為教育建設(shè)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

(二)重視教育，不誤生產(chǎn)

淮北革命根據(jù)地的教育事業(yè)是抗戰(zhàn)時期的特殊產(chǎn)物，將群眾利益與教育發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。教學(xué)時間上，冬學(xué)和夜校的教學(xué)都選擇在生產(chǎn)的閑暇之余，就連小學(xué)初中教育也選在農(nóng)忙時節(jié)讓學(xué)生回家?guī)兔η锸眨踔磷尷蠋熞惨煌瑓f(xié)助。在教學(xué)內(nèi)容上，除了識字，思想政治教育等文化課程以外，還涉及各行業(yè)的生產(chǎn)知識。看到實(shí)際收益后，群眾們的學(xué)習(xí)積極性得到了極大提高，進(jìn)一步提高了對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。

(三)團(tuán)結(jié)各界人士，建設(shè)文化統(tǒng)一戰(zhàn)線

在根據(jù)地的教育工作開展中，根據(jù)地政府提出無論是共產(chǎn)黨、國民黨還是民主黨派人士，只要愿意為淮北抗日根據(jù)地的教育事業(yè)服務(wù)，都可以來應(yīng)聘教師，并在生活上給與他們及其家屬一定的優(yōu)待。該政策的推廣，讓各界優(yōu)秀人士會聚一堂，建成了淮北抗日根據(jù)地的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，招攬的大批優(yōu)秀知識分子不僅組建和充實(shí)了根據(jù)地的教師隊(duì)伍，為根據(jù)地的文化事業(yè)建設(shè)添磚加瓦，也為全國文化事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。