探討數(shù)據(jù)要素重要作用洞察數(shù)據(jù)業(yè)歷史地位
——《第四產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)業(yè)的未來圖景》書評

許憲春

2022年3月，一位朋友邀請筆者為《第四產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)業(yè)的未來圖景》(以下簡稱《第四產(chǎn)業(yè)》)一書撰寫一篇評論文章，筆者欣然接受了這一邀請。這本書探討的數(shù)據(jù)業(yè)是一個新的領(lǐng)域，理論性和技術(shù)性都很強(qiáng)，具有很大的挑戰(zhàn)性。開始閱讀本書時，筆者是準(zhǔn)備帶著一種耐心去“啃”的。但隨著閱讀的展開，筆者為這本書系統(tǒng)而精煉的理論闡述、豐富而扎實的實踐知識積累、生動而形象的語言表述所吸引，帶著愉快甚至興奮讀完此書。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)的迅速發(fā)展，人類的數(shù)據(jù)采集能力、存儲能力、開發(fā)應(yīng)用能力顯著提升，數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長，演變?yōu)橐环N新的生產(chǎn)要素，正在深刻地改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)和生活方式，推動經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有許多新的特征。例如，數(shù)據(jù)具有非競爭性特征，這種特征決定了數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的利用效率和巨大的潛在價值；數(shù)據(jù)具有規(guī)模報酬遞增特征，即數(shù)據(jù)規(guī)模越大、包含的信息越多，價值越高，這種特征決定了數(shù)據(jù)被各方面利用得越充分，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值越大；數(shù)據(jù)具有正外部特征，通過不斷開拓新的使用維度或場景，數(shù)據(jù)價值被層層放大。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素能夠為勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素賦能，提高它們各自的生產(chǎn)效率，而且能夠推動這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的高效配置，因而成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素正在催生出一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)并將在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

美國、歐盟、英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體非常重視發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用，近10年來，這些國家和地區(qū)都制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，2019年12月，美國管理和預(yù)算辦公室、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與2020年行動計劃》，該戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行開發(fā)；2020年2月，歐盟委員會公布了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，概述了歐盟未來五年實現(xiàn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)所需要的政策措施和投資策略；2013年10月，英國政府發(fā)布了《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，從強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)、加強(qiáng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)研合作、確保數(shù)據(jù)被安全存取和共享等方面作出部署，旨在利用數(shù)據(jù)產(chǎn)生商業(yè)價值，提振經(jīng)濟(jì)增長。

在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用。2022年1月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的重要文章中指出，“面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。2022年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》指出，“培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活”。

2019年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”，明確了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的地位。2021年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，專門設(shè)立了一篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，要求“激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，部署了八個方面重點(diǎn)任務(wù)，其中第二個方面重點(diǎn)任務(wù)是，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，包括強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。

《第四產(chǎn)業(yè)》一書深入探討了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的重要特征和重要作用，提出了第四產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，界定了數(shù)據(jù)業(yè)的范圍和分類，初步研究了數(shù)據(jù)業(yè)增加值核算方法，揭示了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的挑戰(zhàn)。

第一，探討了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的重要特征和重要作用。勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。數(shù)據(jù)這種新的生產(chǎn)要素具有哪些重要特征？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮什么樣的作用？《第四產(chǎn)業(yè)》一書對上述問題進(jìn)行了深入探討，論述了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比所具有的重要特征，例如虛擬性、非競爭性、規(guī)模報酬遞增、正外部性等特征；數(shù)據(jù)可以為勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素賦能，提高每一種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的價值倍增；數(shù)據(jù)可以提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的資源配置效率，從而成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素；數(shù)據(jù)可以激發(fā)各種要素的創(chuàng)新能力，用更少的投入創(chuàng)造更高的價值。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的這些重要特征和重要作用決定了它在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所能發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

第二，提出了第四產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。配第、克拉克、庫茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，深刻地揭示出產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為不同產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計核算提供了操作規(guī)范，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變可量化、可統(tǒng)計、可規(guī)劃，也為國際經(jīng)濟(jì)交流合作提供了統(tǒng)一的口徑。但是，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和迅速發(fā)展，使得三次產(chǎn)業(yè)劃分理論暴露出時代的局限性，需要探討新的產(chǎn)業(yè)劃分理論，為數(shù)據(jù)時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷描繪出新藍(lán)圖，指明新方向。《第四產(chǎn)業(yè)》一書在這方面進(jìn)行了非常有價值的嘗試，提出了第四產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的四條初步標(biāo)準(zhǔn)：一是遞進(jìn)性，即第四產(chǎn)業(yè)不僅自身是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，同時也會大大提升已有的三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。二是引領(lǐng)性，即第四產(chǎn)業(yè)應(yīng)代表技術(shù)革新發(fā)展大趨勢，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈快速上升勢頭，并對現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式形成革命性、顛覆性的影響。三是可區(qū)分性，即第四產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)與已有的三次產(chǎn)業(yè)存在系統(tǒng)性區(qū)別，特別是在資源投入產(chǎn)出的關(guān)鍵特征上可區(qū)分，從而確保產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定、核算、規(guī)劃具備可操作性。四是產(chǎn)出無形性，即第四產(chǎn)業(yè)形成的最終產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)是無形的，是“看不見、摸不著”的，從而在形態(tài)上與已有的三次產(chǎn)業(yè)形成鮮明區(qū)別。經(jīng)過系統(tǒng)的論證，該書指出學(xué)術(shù)界曾經(jīng)提出的可作為第四產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)都不完全符合上述四大標(biāo)準(zhǔn)，“只有數(shù)據(jù)業(yè)滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，是注定獲得第四產(chǎn)業(yè)‘桂冠’的‘真命天子’”。筆者認(rèn)為，該書提出的第四產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的四條初步標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過對人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和產(chǎn)業(yè)劃分邏輯進(jìn)行系統(tǒng)回顧，對產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的內(nèi)在趨勢進(jìn)行深入研究基礎(chǔ)上提出來的，是嚴(yán)肅認(rèn)真的；對數(shù)據(jù)業(yè)滿足四大標(biāo)準(zhǔn)的論證是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

第三，界定了數(shù)據(jù)業(yè)的范圍和分類，初步研究了數(shù)據(jù)業(yè)增加值核算方法。科學(xué)地界定數(shù)據(jù)業(yè)的范圍和分類，客觀地測算數(shù)據(jù)業(yè)增加值是觀察數(shù)據(jù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映數(shù)據(jù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。《第四產(chǎn)業(yè)》一書通過回顧和借鑒傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)定方法，提出了界定數(shù)據(jù)業(yè)范圍的基本思路：關(guān)鍵在于把握數(shù)據(jù)業(yè)的生產(chǎn)方式，也就是搞清楚投入何種資源，采用何種生產(chǎn)技術(shù)過程，產(chǎn)出何種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，給出了數(shù)據(jù)業(yè)的正式定義，明確了數(shù)據(jù)業(yè)的三個組成部分：數(shù)據(jù)價值化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，把其中的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)3個大類中所屬的部分行業(yè)全部或部分納入數(shù)據(jù)業(yè)范圍。隨后，初步探討了數(shù)據(jù)業(yè)三大領(lǐng)域，數(shù)據(jù)價值化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化增加值核算方法。在此基礎(chǔ)上，面向長期產(chǎn)業(yè)變革趨勢，對進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有核算體系進(jìn)行了前瞻性思考。

第四，揭示了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論闡述了勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的重要作用。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的開發(fā)利用對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論帶來哪些影響？這是數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟(jì)增長理論必須回答的問題。《第四產(chǎn)業(yè)》一書系統(tǒng)地闡述了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的開發(fā)利用呈現(xiàn)出的顯著的規(guī)模收益遞增性，對提高企業(yè)決策能力和創(chuàng)新能力、降低企業(yè)運(yùn)營成本和交易成本、提升勞動生產(chǎn)率和資本回報率等方面的重要作用，揭示了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)函數(shù)后，從根本上改變了全要素生產(chǎn)率的底層邏輯，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，該書對于深化數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展都具有非常重要的意義。

第五，語言生動活潑，可讀性強(qiáng)。《第四產(chǎn)業(yè)》一書使用生動活潑、形象貼切的語言，把非常復(fù)雜的技術(shù)問題闡述得通俗易懂，具有很強(qiáng)的可讀性。例如，該書在探討數(shù)據(jù)業(yè)的界定時指出，“在實際的產(chǎn)業(yè)認(rèn)定劃分中，不太可能每年都開展大規(guī)模調(diào)查，對一個個‘基層單位’去‘貼牌’‘蓋章’。因此從實踐來看，還需要在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分理論基礎(chǔ)上，重新‘分地盤’‘畫版圖’，為數(shù)據(jù)業(yè)劃分出一個合理的‘勢力范圍’”。又如，該書在對數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行展望時，作出以下描述，“一個很明顯的趨勢是，數(shù)據(jù)對幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行著強(qiáng)滲透。它既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的助燃劑，又是新興產(chǎn)業(yè)的催化劑，還是不同產(chǎn)業(yè)的黏合劑，更是未來產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)劑”。再如，該書對人工智能與大數(shù)據(jù)之間的關(guān)系作這樣的闡述，“人工智能是如何變得更具威力？大數(shù)據(jù)是人工智能的‘食物’，人工智能技術(shù)在不斷‘吃’數(shù)據(jù)，而且與人類的生長發(fā)育一樣，人工智能吃進(jìn)去的‘食物’越新鮮、越豐富，人工智能就越能茁壯健康”。這里的“貼牌”“蓋章”“分地盤”“劃版圖”“勢力范圍”“助燃劑”“催化劑”“黏合劑”“推進(jìn)劑”“食物”“吃”等表述，語言生動活潑、形象貼切，易于理解和接受。可見，作者具有扎實的理論功底和深厚的文字修養(yǎng)。

總之，《第四產(chǎn)業(yè)》一書深入探討了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，洞察了數(shù)據(jù)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要?dú)v史地位，是一本非常有價值，值得認(rèn)真閱讀的好書。當(dāng)然，《第四產(chǎn)業(yè)》一書還有一些需要進(jìn)一步深入探討的方面，例如，關(guān)于數(shù)據(jù)業(yè)增加值核算方法和數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值估算方法的研究還比較初步，距離實際操作還有一定的差距，希望利用今后再版的機(jī)會予以完善。