蓬安：以案件查辦為引領(lǐng)，提升國企治理效能

文 王琢鑫

“董事會(huì)決定是否堅(jiān)持了民主集中制？主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)了末位表態(tài)？請(qǐng)?zhí)峁┙衲甓聲?huì)各項(xiàng)決定記錄。”

日前，面對(duì)蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)國有企業(yè)開展的紀(jì)律作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，四川蓬鑫投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“蓬鑫公司”）綜合部部長李曉燕從容不迫地提供了相關(guān)資料，整個(gè)查閱過程陽光、干凈，沒有發(fā)現(xiàn)該公司存在違紀(jì)問題。

但任誰也想不到，就是這樣一家企業(yè)，此前曾發(fā)生“一把手”貪污腐敗行為，嚴(yán)重?cái)牧丝h屬國有企業(yè)風(fēng)氣。

近年來，蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件查辦為引領(lǐng)，持續(xù)深化國企“三不腐”一體推進(jìn)，做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，為更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用提供紀(jì)法保障。

強(qiáng)化日常警示 形成“不敢腐”的態(tài)勢(shì)

3月2日上午，一場關(guān)于蓬鑫公司原董事長祝皓的警示教育會(huì)，在該縣紀(jì)委監(jiān)委組織下，于該公司二樓會(huì)議室內(nèi)召開。一面聆聽該縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任祝澤民通報(bào)相關(guān)案情，一面觀看祝皓在牢獄中的懺悔視頻，曾和其共事多年的同事，既惋惜又警醒。

“一旦貪腐，就是走上一條不歸路，我一定以祝皓案為戒，走好人生的每一步。”該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)曹霞林的話，道出了公司不少職工的感觸。

時(shí)間回到一年前，蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)祝皓嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，經(jīng)查，其在擔(dān)任蓬鑫公司總經(jīng)理、董事長期間，收受管理服務(wù)對(duì)象紅包禮金，在業(yè)務(wù)承攬方面獨(dú)斷專行，吃拿卡要，并收受他人錢款總計(jì)764萬元，數(shù)目令人咋舌。

“最好的震懾就是曝光，通過曝光，也警示更多人要守住底線、不越紅線。”祝澤民說。

今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委又先后牽頭召開全縣國有企業(yè)警示教育大會(huì)等多場頗具規(guī)模的警示會(huì)，做到國企員工全覆蓋。每場警示會(huì)上，都有紀(jì)檢辦案人員對(duì)祝皓案等近年來當(dāng)?shù)貒笙到y(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的腐敗案逐一進(jìn)行深入剖析和警示教育，形成有效震懾。

一組數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委共立案處理國企系統(tǒng)違紀(jì)人員10人，組織處理17人。通過警示教育、延伸監(jiān)督鏈條等多種手段，讓“不敢腐”的態(tài)勢(shì)在蓬安縣國企行業(yè)中初步形成。

完善制度規(guī)范 建立“不能腐”的機(jī)制

“祝皓為什么會(huì)滑向違紀(jì)違法的深淵？歸根到底，還是政治上變質(zhì)，理想信念隨著思想防線的自我松弛而缺失。”在該縣國有企業(yè)警示教育大會(huì)上，蓬安縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳克明的話，直接點(diǎn)明了這名曾經(jīng)的國企“一把手”走向深淵的原因。

“只有抓住國企‘關(guān)鍵少數(shù)’，通過重新建立黨建體系，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范對(duì)‘一把手’的監(jiān)督，才能標(biāo)本兼治。”陳克明表示。

今年5月，該縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭督促當(dāng)?shù)亟M建中共蓬安縣縣屬國有企業(yè)委員會(huì)，縣屬國有企業(yè)及下屬單位14個(gè)黨支部歸屬于該委員會(huì)，并對(duì)227名黨員的黨組織管理體制重新確立。同時(shí)，督促該委員會(huì)制定黨組織前置研究事項(xiàng)清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到了公司管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

這一舉措也帶來了直觀變化。“以前，全縣國有企業(yè)黨建都沒有歸口管理，分屬多個(gè)行業(yè)部門掛靠，組織管理和行政管理分開，甚至重大決策、重要事項(xiàng)存在未經(jīng)黨組織討論向上級(jí)黨組織報(bào)告現(xiàn)象，這是滋生‘關(guān)鍵少數(shù)’和‘一把手’腐敗的根源之一，如今通過制度規(guī)范，有效糾治了這一問題。”祝澤民說。

在紀(jì)檢監(jiān)察力量全程監(jiān)督下，如今，當(dāng)?shù)卦鴾蟮膰箢I(lǐng)導(dǎo)人員管理考核制度，縣屬國有企業(yè)“三重一大”議事規(guī)則，縣屬國有企業(yè)資金、資產(chǎn)和資源管理辦法，縣屬國有企業(yè)招標(biāo)管理等制度與機(jī)制，均全面完善，為實(shí)現(xiàn)‘不能腐’提供了有力保障。

厚植廉潔文化形成“不想腐”的自覺

走進(jìn)馬電公司廉潔文化基地，最直觀的就是主題鮮明，“黨的歷程”“初心使命”“新時(shí)代思想”“廉政故事”等多個(gè)展區(qū)映入眼簾，每個(gè)展區(qū)都彰顯著紅色精神、廉潔文化，廉政圖書有序擺放在展區(qū)另一側(cè)，供黨員職工學(xué)習(xí)借閱。

“每周五，我們都要組織黨員到廉潔文化基地開展黨課學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、紀(jì)律規(guī)定以及廉潔文化，通過學(xué)習(xí)，黨員們黨性意識(shí)更強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)更牢，廉潔意識(shí)也得到了夯實(shí)。”馬電公司紀(jì)委書記趙波說。

把廉潔文化陣地建在企業(yè)里，是蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)廉潔文化進(jìn)國企的具體措施。此外，為弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)的浸潤作用，今年來，蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委以開展“遍訪”行動(dòng)為統(tǒng)攬，對(duì)227個(gè)國企黨員干部家庭進(jìn)行家訪并與黨員干部們逐一談心談話，同時(shí)開展國企系統(tǒng)家書家信撰寫活動(dòng)、舉辦國企系統(tǒng)最美家庭評(píng)選活動(dòng)，將廉潔文化貫穿于國企黨員干部日常工作和生活中。

“下一步，我們將繼續(xù)以國企腐敗案件查辦為引領(lǐng)，積極做好以案促改、以案促治、以案促廉，始終以身邊事教育身邊人，把國企‘三不腐’一體推進(jìn)引向深入。”陳克明說。