能力作風建設年
——河南省黨和政府的專題公關

文/杜明國

2022年是河南省“能力作風建設年”。2021年12月20日，全省動員部署大會對開展“能力作風建設年”活動進行部署。河南省各地、市、縣迅速跟進，“能力作風建設年”建設高調走起！

河南省委書記樓陽生指出，要提高政治站位，充分認識開展“能力作風建設年”的重要性、必要性和緊迫性。開展“能力作風建設年”活動是深入貫徹能力作風建設、建設高素質專業化干部隊伍的具體行動，是深入貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要抓手，是錨定“兩個確?！?、加快實施“十大戰略”的重要保證。其目的是要把準戰略考量，增強政治自覺，切實把思想和行動統一到省委決策部署上來，以強烈歷史使命感和政治責任感，鼓舞斗志、凝聚力量，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實提升能力、鍛造作風，為現代化河南建設提供堅強有力的保障。

2022年是我國進入全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是河南省“十四五”規劃實施的第一年！河南省委全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和到二〇三五年基本建成社會主義現代化河南遠景目標：今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，全國新增長極培育實現更大跨越，中西部創新高地建設實現更大躍升，融入新發展格局實現更大作為，鄉村振興實現更大突破，文化軟實力實現更大提高，大河大山大平原保護治理實現更大進展，民生福祉實現更大改善，治理效能實現更大提升。

展望二〇三五年，河南省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持以黨建高質量推動發展高質量，基本建成“經濟、文化、生態、開放四個強省”、中西部創新一個高地、幸福美好一個家園的現代化河南。面對如此美好的擘畫，面對全省內外復雜局面、重大挑戰以及眾多不確定因素，面對全國各省區，前有標兵后有追兵的局面，怎么樣才能夠將河南億萬人民的愿景變為現實，按照最美圖紙建設現代化河南，目標宏偉、任務艱巨，困難重重。在這樣大背景和形勢之下，必須凝心聚力充分發揮河南全體人民主體作用，激發人民群眾無窮智慧和能力，還要想方設法利用內外各種有利條件，帶領人民群眾奮力拼搏才能實現。毛澤東同志早在1938年黨的六屆六中全會上就提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，河南省委高瞻遠矚、審時度勢，從河南現代化建設、黨政領導干部實際情況出發作出了作風能力建設年的重要決定。

好作風就是好形象。性格寫在唇邊，幸福露在眼角。理性感性寄于聲線，真誠虛偽映在瞳仁。站姿看出才華氣度，步態可見自我認知。表情里有近來心境，眉宇間是過往歲月。衣著顯審美，發型表個性。黨員領導干部言談舉止、待人接物、學習、工作和生活無不都在展示形象。黨政領導形象好就能夠獲得廣大人民群眾信任和支持，黨的威信就高，號召力就強，人民群眾密切配合，干部工作能力就會提高，在戰火紛飛的革命年代，為什么共產黨干部都能力超強，因為黨的干部和群眾心連心，共產黨作風好形象好，贏得了民心獲得了巨大支持，能力和作風存在著內在的必然聯系和互動關系。河南省能力作風建設年實質上就是河南省黨和政府凝心聚力、統一思想和行動，提質增效的專題公關活動，是河南省黨和政府的專題公關年。該活動明確在全省黨員干部中開展，以各級領導干部為重點，這是活動的主體和對象。從公關的視角看，全省人民群眾，全國其他省區的黨組織也是該活動的重要公眾，與活動有著很強的相關性。活動主題：提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩。工作原則：堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結果導向、推動工作。目標任務：旗幟鮮明講改治的能力作風明顯增強，聯系服務群眾的能力作風明顯增強，深入調查研究的能力作風明顯增強，防范化解重大風險的能力作風明顯增強，推進改革創新的能力作風明顯增強。主要措施：堅持學與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結合。通過對標對表找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風、樹正導向激活力，推動黨員干部以過硬能力、優良作風更好擔負起現代化河南建設的時代重任。實施步驟：自2021年12月開始，2022年9月基本結束。第一階段：提高認識、找準問題，2021年12月至2022年1月。第二階段：攻堅克難、落地見效，2022年2月至7月。第三階駿：總結經驗、建章立制，2022年8月至9月。從開展活動時機，到制定周祥活動方案來看，河南能力作風建設年可謂是用心良苦、非常嚴謹非?？茖W，這是專題活動取得成效、成功的前提和基礎。

河南省能力風建設年不是造勢、營造氣氛、簡單宣傳、寫幾篇不疼不癢文章的活動，而是要通過深入的作風建設提升工作能力，鍛造隊伍，促進工作發生巨變的深刻活動。

針對黨員領導干部當中存在的六種不良作風：“麻木不仁型”，政治上不清醒不敏感，貫徹中央決策部署不堅決，對群眾所急所需所盼置若罔聞，對重大風險視而不見等突出問題。“打太極型”，宗旨意識淡薄，對待服務對象只微笑不辦事、糊弄應付、推諉扯皮、久拖不辦等問題。“泥菩薩型”，不愿擔責擔難擔險，做樣子、守攤子、混日子，怕負責不擔責，怕出事不干事等突出問題。“自閉型”，缺乏大局意識、全局觀念和協作意識，奉行“事不關己，高高掛起”等突出問題。“批發商型”，謀劃部署工作搞“上下一般粗”，落實上級指示機械僵化，指導下級當“甩手掌柜”等突出問題。“明星表演型”，作風虛浮，抓工作雷聲大、雨點小，只表態不做事，熱衷于做“表面文章”等突出問題。針對這些作風上的頑瘴痼疾，活動要取得預期目的和明顯成效，避免形式主義、脫離實際走過場，水過地皮也不濕，有更多引人注目的亮點，必須增強公關意識，強化與公眾的互動，充分運用政府公關技巧和藝術！

第一，要有強烈的公關意識。能力作風建設年活動主體是全省黨員干部，以各級領導干部為重點，但是活動的作用和影響卻是全面的，既改變現實又影響未來。省委要對全省干部隊伍狀況和存在問題有深刻認識，掌握他們心理狀態和內在動機，有針對性地深入開展活動，以便讓他們提高政治站位、心無旁騖，自覺自愿地履職盡責，全心全意為人民服務。從黨的十八大以來強力反腐揭示的情況來看，干部隊伍還存在著諸多問題，都是需要在活動中解決的問題。全省人民群眾是國家的主人、社會主義現代化建設的主體和施政對象，他們不是旁觀者，他們是活動的主要公眾，活動的成效與他們利益息息相關，他們是觀眾和評判者，他們的態度是衡量活動成效的尺度，過去有些活動，人民群眾反響平平，效果不明顯。黨中央和全國其他省區的黨組織也是這場活動的重要公眾，他們對這場活動的持續關注、評價至關重要。公眾就是與組織利益密切相關者，與活動成效關系密切。在活動全過程我們心里不僅有事，眼中更要有人，這就是強烈的公關意識！

作風建設永遠在路上，沒有休止符，沒有停頓時；不忘作風建設初心，才能帶領人民向更偉大目標前進。活動目的是改進提高能力改進作風，作風和能力是黨和政府以及干部隊伍形象的內核。作風和能力是這場活動的兩個抓手、著力點和維度，需要以釘釘子的精神深入、深化、提升。

第二，活動要善于運用政府公關技巧和藝術。黨的作風體現在黨政領導干部身上，看在人民群眾眼里，銘記在人民群眾的心里，流傳于社會上人民群眾中間。黨的作風，不僅體現出共產黨人世界觀、人生觀、價值觀和理想信念、思想作風、綜合素質，更能體現出黨的性質、宗旨、綱領、路線。

科學縝密的方案是活動取得成功成效的基礎，但實施過程中有偏差、走過場、流于形式就會讓活動成效大打折扣。譬如說，在活動動員部署階段需要大家對活動有深刻認識，文件主要集中在宣傳層面進行，將重要性、緊迫性、艱巨性講清、講透做到心中有數了如指掌。當活動已經高調走起全面展開進入高潮時，就要對活動每一個階段有個預期，并對活動每一個階段將要出現的問題心中有數，不斷收集活動中的有關信息加以整理，從中發現問題和苗頭，及時糾錯以保證活動順利進行。找準問題、攻堅克難、落地見效是活動的重要階段，要有刀刃向內，刮骨療毒的勇氣和決心，決不能不痛不癢、輕描淡寫就過去了，要觸及靈魂才能夠有成效。同是這項活動，黨政機關、企事業單位、民營企業、社會團體、社會新階層等等，不同的領域和行業情況也不盡相同，都要結合實際創造性地開展工作才能夠取得成效，搞形式走過場不可能有好效果。專題活動最好有更多專業人才來做，走專業化的路子，切忌轟轟烈烈一窩蜂，更不能做耗時費力重復無效工作。

黨員領導干部作風體現在學習、工作、生活，怎么樣對待組織、怎么樣對待同事、怎么樣對待群眾都能夠折射出領導干部作風。學習是好事，是領導干部做好工作的基礎，自己的分內之事，要想工作好就必須學習好，學習強國上學習有學習的規則和機制，可是在現實當中有的領導干部光積分不學習，甚至還有不少領導干部都讓下屬幫助積分完任務，有的領導干部工作并不忙，一間小小的辦公室還得工作人員來整理，什么好事領導都有份，好像不搞特殊就不足顯示自己是領導一樣。領導干部就生活在人民群眾當中，群眾的眼睛是雪亮的，領導干部作風上存在的問題都是看得見，有影響的。作風建設不能忽視一件件小事，不起眼的小事都體現不同作風，作風建設必須集腋成裘積沙成塔才能夠久久為功。作風建設不是空穴來風，也不可能是海市蜃樓，更不是“嘴上功夫”。沒有扎扎實實的一件件群眾“看得見、摸得著”的小事、具體事，哪能形成良好的作風。黨員領導干部需要有嚴格的言行規范標準公布于眾，便于黨員領導干部遵照執行，也方便人民群眾公開監督。作風建設就是要用黨的優良作風蕩滌一些黨政領導干部身上的壞習慣，讓黨的領導干部思想一致、作風一致、行動一致，全心全意為人民服務。

第三，引入第三方專業機構重點加大有關公眾的參與和評價機制。以往的一些活動大都是自編自演、自拉自唱，自己總結自己評價，忽視了社會公眾的反響。公關活動貴在互動，在關系互動中產生效能，這次活動要通過頂層設計引導公眾參與活動形成互動格局，保證黨員領導干部學與干并重、“查與改”貫通、“建與治”結合中，身體力行以上率下，都有公眾的有序參與，特別是在結果的評價上更需要專業機構收集整理公眾的感受和評價適時反饋。