江北：大力實(shí)施“五大工程”全力推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化

文｜滕宏偉

（作者系中共重慶市江北區(qū)委書記）

重慶市第六次黨代會發(fā)出了書寫重慶全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章的“動員令”，將對全市未來5年發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。黨代會報(bào)告高度重視社會治理現(xiàn)代化，在“六個顯著提升”目標(biāo)中，單列“社會治理水平顯著提升”；在“十一個深入推動”重點(diǎn)舉措中，“深入推動社會治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶”也在其中。為此，江北區(qū)將堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，勇挑市委賦予江北“率先推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化”職責(zé)重?fù)?dān)，大力實(shí)施“五大工程”，努力把本次黨代會的要求轉(zhuǎn)化為行動方案、工作實(shí)踐，讓老百姓感到安全，共享和諧。

實(shí)施黨建引領(lǐng)工程，提升基層社會治理“領(lǐng)導(dǎo)力”

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層社會治理的根本保證，以黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾糾紛、社區(qū)養(yǎng)老、群團(tuán)工作進(jìn)小區(qū)“三項(xiàng)行動”為載體，把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的要求落實(shí)到“最后一百米”。一是織密組織網(wǎng)。依托在小區(qū)成立的535個黨組織現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)向下延伸治理“觸角”，乘勢而上推動樓棟黨小組全覆蓋，確保黨組織通根達(dá)底、到位到邊；創(chuàng)新設(shè)立功能性黨組織，建立志愿服務(wù)黨員小組，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方筑牢基層底板。二是選好組織員。深化探索“多職合一”，推行社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、居民小組長等“一肩挑”制度，配套完善聯(lián)席指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等機(jī)制。三是提升組織力。用好用活“中心+站點(diǎn)”黨群服務(wù)新模式，建立健全區(qū)域聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、活動聯(lián)辦、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動“五聯(lián)”機(jī)制，強(qiáng)化陣地一體建設(shè)、活動一體開展、服務(wù)一體共享，全面構(gòu)建“15分鐘黨建服務(wù)圈”。

實(shí)施精微治理工程，提升基層社會治理“支撐力”

圍繞“治早治小治源頭”，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉、保障下傾，突出項(xiàng)目化推動，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。一是“實(shí)體化”結(jié)網(wǎng)。合理劃分綜合網(wǎng)格，大力推動“因事結(jié)網(wǎng)”“多網(wǎng)合一”，適時(shí)在觀音橋、鐵山坪等具有代表性的區(qū)域開展試點(diǎn)；充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，確保2639個基礎(chǔ)網(wǎng)格每個至少配備1名專（兼）職網(wǎng)格員。二是“精準(zhǔn)化”立項(xiàng)。按照居民“點(diǎn)單”、組織“下單”、黨員“辦單”、居民“評單”思路，將群眾關(guān)注、反映的問題，轉(zhuǎn)化為內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的微治理項(xiàng)目，讓基層社會治理成效可感可知。三是“智慧化”賦能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，著力推動電子政務(wù)、智慧城管、疫情防控大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌整合，將人、地、事、物、組織等要素全面數(shù)字化，確保特殊人群相關(guān)信息全部入庫，形成全區(qū)治理“一張圖”，讓基層社會治理更加“耳聰目明”。

實(shí)施社會聯(lián)動工程，提升基層社會治理“向心力”

突出多元協(xié)同共治，調(diào)動社會各方力量，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。一是資源服務(wù)互聯(lián)。在全區(qū)推廣運(yùn)用聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)服務(wù)的“三聯(lián)”工作法，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源“五社”聯(lián)動、協(xié)同治理，全面提升居民基本服務(wù)、公益服務(wù)和互助服務(wù)質(zhì)量。二是工作力量互動。引導(dǎo)群團(tuán)組織助推社會治理，加快設(shè)置婦女工作站、小區(qū)團(tuán)支部等，推動其與學(xué)校、企業(yè)開展聯(lián)合聯(lián)建，試點(diǎn)推開工會戶外勞動者服務(wù)站、“媽咪小屋”等服務(wù)設(shè)施，在互融互通中實(shí)現(xiàn)共治共享。三是居民群眾互助。打造“街鎮(zhèn)—社區(qū)—樓院”三級協(xié)商中心，構(gòu)建社區(qū)“兩委”、居委會下設(shè)的若干工作委員會、協(xié)商利益相關(guān)方、第三方力量的“1+X+N+Y”社區(qū)協(xié)商議事主體參與機(jī)制，升級培育鐵山坪“唐桂議事廳”、郭家沱“百姓管家”等社區(qū)協(xié)商民主品牌，拓展“理事制”“云協(xié)商”等協(xié)商形式，讓眾人的事由眾人商量，找到基層社會治理的最大“公約數(shù)”。

實(shí)施“萬馬奔騰”工程，提升基層社會治理“創(chuàng)造力”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，擦亮全區(qū)社會治理品牌“老馬工作法”這塊金字招牌，大力推進(jìn)“老馬帶小馬工作室進(jìn)社區(qū)全覆蓋”，有效將矛盾化解在基層。一是集約集成打造陣地。按照“三有”（有專門的調(diào)解場所、有調(diào)解需要的辦公設(shè)施設(shè)備、有專職人民調(diào)解員）和“五統(tǒng)一”（門牌、標(biāo)識、公示欄、工作臺賬、登記表冊）要求，將“小馬工作站”打造成集調(diào)解、綜合治理等功能為一體的基層社會治理綜合陣地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。二是用心用情培育隊(duì)伍。創(chuàng)新“跟班輪訓(xùn)”機(jī)制，每月抽調(diào)基層干部進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)；打造“老馬工作法”實(shí)訓(xùn)基地，開展“老馬工作法”和社會治理工作培訓(xùn)；在發(fā)動培育1455名“小馬”基礎(chǔ)上，明確社區(qū)綜治員、社區(qū)民警、法律顧問任專職“小馬”，轄區(qū)居民小組長、網(wǎng)格員等任志愿“小馬”，構(gòu)建專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作隊(duì)伍。三是常態(tài)長效建章立制。推動“小馬工作站”基本職能與網(wǎng)格化管理服務(wù)緊密結(jié)合，統(tǒng)一制定“排查、接待、研判、處置、報(bào)告、結(jié)案”的閉環(huán)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，盡力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得好、化解得了。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范工程，提升基層社會治理“控制力”

深化運(yùn)用平安中國建設(shè)示范縣和蟬聯(lián)平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”的工作經(jīng)驗(yàn)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，建設(shè)更高水平的平安江北。一是嚴(yán)防疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。按照市委統(tǒng)一部署，制定詳細(xì)工作預(yù)案，形成“1234”工作體系，堅(jiān)決守住常態(tài)化疫情防控防線，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，切實(shí)“管住第一、以防萬一”。二是嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。立足江北作為金融大區(qū)的實(shí)際，在江北嘴中央商務(wù)區(qū)揭牌投用西部金融法律服務(wù)中心，建成投用兩個云上共享法庭，組建成立金融糾紛人民調(diào)解委員會，完善“一站式”金融糾紛解決機(jī)制，截至目前已審結(jié)金融案件300 余件；認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤33 條措施，著力促暢通、保主體、擴(kuò)需求，1—5月全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均保持兩位數(shù)增長。三是嚴(yán)防安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項(xiàng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪突出問題制度，每周召開平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判會，交辦督辦涉穩(wěn)事件，截至目前，全區(qū)已調(diào)解各類矛盾糾紛2350 件，涉及金額2582 萬元。此外，重點(diǎn)加強(qiáng)地下空間、娛樂場所、危化品、防火防汛等領(lǐng)域安全工作，全力維護(hù)62個月較大及以上安全事故“零發(fā)生”成效。

貫徹落實(shí)市第六次黨代會精神，不僅看表態(tài)，更要看行動，最終看效果。江北區(qū)將堅(jiān)持“兩副擔(dān)子一起擔(dān)”，以打造西部金融中心“核心承載區(qū)”、國際消費(fèi)中心城市“首選區(qū)”為引領(lǐng)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持“兩件大事一起抓”，以北濱路東西延伸段、五寶國際生態(tài)運(yùn)動城建設(shè)為抓手，切實(shí)創(chuàng)造高品質(zhì)生活；堅(jiān)持“兩個全覆蓋一起推”，以“老馬帶小馬進(jìn)社區(qū)”、黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾糾紛為支撐，穩(wěn)步邁向高效能治理，不當(dāng)口號喊、真抓大落實(shí)，加快落實(shí)“四個率先”、打造“兩高”示范區(qū)，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。