指導思想等

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線。

總體要求

以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，以決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領、群眾主體，堅持因地制宜、分類施策，堅持試點先行、穩步推進，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設全國構建新發展格局先行區凝聚強大動力。

到今年年底，試點工作取得階段性成效，試點的城鄉社區人居環境明顯改善，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長效機制初步建立，培養一批掌握共同締造理念和方法的骨干人才，形成一批可復制可推廣的經驗。

試點安排

每個縣（市、區）確定5—10個城鄉社區（農村自然灣、城市居民小區）作為試點，其中縣（市、區）委書記領辦1個樣板點。

主要任務

發動群眾，組織群眾，充分發揮群眾主體作用，在試點中探索形成共謀、共建、共管、共評、共享的方法和機制。

找準群眾真實需求，積極搭建群眾議事平臺，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，有序參與共謀協商，找到“最大公約數”，形成解決問題的行動方案。

以群眾組織選擇的房前屋后環境改善、基礎設施配套等實事項目為載體，調動各方面力量共同參與社區建設，增強群眾參與感并因此更加珍惜共建成果。

通過完善制度管理、開展志愿服務等方式，加強共建成果維護和管理。加強自治管理，鼓勵群眾積極參與共管組織，認領共管區域和事項。

按照“服務誰、誰評價”的原則，發動群眾建立全過程評價標準和評價機制，對項目建設和活動開展情況等進行評價和反饋，持續促進工作提升，讓群眾滿意。

引導群眾建立和完善成果共享規則，讓社區全體居民共同享有并維護社區公共環境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。

保障措施

一個試點一名縣級領導掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進。

健全有形覆蓋與有效覆蓋相統一的基層黨組織體系，統籌政府、社會、企業、群眾多方力量，著力建設完整的社區環境體系、服務體系、治理體系。

以獎代補，激勵先進，支持市、縣兩級統籌各方資金用于“以獎代補”項目建設，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。

按照“能下盡下、應下盡下”原則，推動市、縣兩級將資源、服務、平臺下沉至鄉鎮（街道）、村（社區）等基層單位。

利用黨校、干部培訓基地等陣地，分層分類對基層黨組織書記、工作專班、社區工作者、志愿者、群眾代表等開展專題培訓。