不斷擦亮平安江蘇建設金字招牌

中共江蘇省委政法委

近年來，江蘇各地各有關部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委省政府的堅強領導下，持續推進平安江蘇建設，實現了高質量發展與高水平安全良性互動，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供安全保障。全省群眾安全感從2012年的94%提升至99.14%，政法隊伍滿意度從85.5%提升至95.92%，始終保持全國前列，江蘇被公認為全國最安全的省份之一。2021年，2個設區市、5個縣（市、區）被評為平安中國建設示范市、示范縣。

始終把加強黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿平安江蘇建設的主線，充分發揮黨總攬全局、協調各方的制度優勢，成立新的平安江蘇建設領導小組，由省委書記任組長，46個省級部門主要負責同志為領導小組成員，統籌推進平安江蘇建設。按照新時代黨的建設總要求，大力推行“黨建+”模式，把平安建設與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與推行黨員干部“大走訪”常態化制度化緊密結合起來，更好發揮廣大黨員干部在平安建設中的先鋒模范作用，真正使黨的領導覆蓋到了平安建設每一個領域、每一個環節。

強化底線思維，把防范化解重大風險作為平安建設關鍵性要務，按照總體國家安全觀要求，全面強化防風險、保安全、護穩定各項措施，及時果斷應對處置各類風險苗頭，圓滿完成一系列重大活動安保任務，確保了全省社會大局持續安全穩定。完善安全穩定工作機制，建立健全風險評估、聯合研判、交辦反饋、督查督辦、定期報告等工作機制，切實把平安穩定責任壓緊壓實，把安全穩定防護網扎緊扎牢。開展社會矛盾隱患拉網式大排查大起底大化解專項活動，加強訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極探索建立集中、分類、依法、就地“四位一體”多元化解機制，全省矛盾糾紛調解成功率保持在98%以上，95%以上的矛盾糾紛在鄉鎮以下得到化解。開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，推動一大批時間跨度長、化解難度大、涉及面廣的信訪問題得到有效解決，群眾合法權益得到有力保障。開展系列平安創建，積小安為大安，不斷加強校園和醫院等單位及周邊社會治安綜合治理，持續深化“平安企業”“平安校園”“平安醫院”等系列平安創建活動，有效防范、化解、管控社會治安風險。

堅持平安建設為了人民、依靠人民，把滿足人民群眾需要作為平安建設出發點和落腳點。嚴厲打擊整治突出違法犯罪，把打擊整治鋒芒直指人民群眾反映強烈的涉黑涉惡問題，按照中央統一部署，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴懲、打傘破網、行業整治、基層治理同步發力，打掉涉黑組織197個、惡勢力犯罪集團695個，有效凈化了社會治安環境。強力推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，通過嚴打嚴防嚴控，電詐犯罪上升的勢頭得到有效遏制，立案數逐年下降。開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，全面排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等群體權益問題，切實維護好、保障好人民群眾合法權益。制定完善嚴重精神障礙患者救助幫扶、監護以獎代補等政策，服務管理質效逐年提升。深入開展打擊整治養老詐騙專項行動，成立專項整治辦，組織各有關部門聯手行動，打掉犯罪團伙163個，抓獲犯罪嫌疑人2770名，查扣追繳涉案財物價值6.9億元。大力推動群防群治，通過政府購買、定向簽約、公益創投等形式廣泛吸納社會力量參與平安建設，發展壯大平安志愿者等群防群治隊伍，全省已設立各類群防群治組織3.6萬個，發展平安志愿者390萬人，為推進平安建設注入強大力量。

充分發揮科技大省優勢，把智能化建設應用作為平安建設新的增長點，大力推進體系架構、運行機制、工作流程智能化再造，發揮科技“利器”對平安建設的強大驅動效應。深化智能化應用建設，高標準建設省、市社會治理大數據中心，全面整合政法綜治工作數據及各部門平安穩定數據資源，初步實現政法綜治專業數據、政府部門管理數據等集成應用。深入推進平安建設智慧化應用，積極打造數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式。深化社會治安防控體系建設，完善公共安全視頻圖像共享平臺，打造技防江蘇“升級版”。依托大數據、云計算等科技手段，不斷升級完善立體化信息化社會治安防控體系，提高了對各類違法犯罪防范打擊效能，全省八類主要刑事案件、侵財案件呈現發案下降、破案上升良好態勢。深入推進社會面巡防規范化、專業化建設，以科技為支撐，進一步優化勤務布局，織密防控網絡，建立常態化巡防機制，提高街面見警率和巡防管事率。不斷充實專職巡邏力量，加強潮汐用警、夜間用警，定崗定責落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，實現重大突發事件快速反應、高效處置，切實保障社會面平安穩定。

各地各部門把加強和創新社會治理作為推進平安建設的先導性、基礎性工程，統籌謀劃推進，創新方式方法，以社會治理現代化助推更高水平的平安江蘇建設。扎實推進市域社會治理現代化試點，構建權責分明、運行高效的市域社會治理現代化組織體系、工作體系、責任體系，創新社會治理融合式推進、矛盾風險全周期管理等工作模式，著力把市域打造成矛盾風險的“終點站”。組織實施“精網微格”工程，以網格化社會治理為基礎，細化治理單元，加大專職網格員配備力度，加強樓棟村組“微網格”、專屬網格“微單元”建設，把社會治理觸角精準延伸到每個角落，提高風險隱患感知能力。全省規范設立網格10.5萬個，微網格41.7萬個，配備專兼職網格員50.3萬名，群眾對網格工作滿意率達97.68%。不斷建強基層工作平臺，全省各級普遍建立實體化、規范化的綜治中心（網格化服務管理中心），完善中心功能和運行機制，發揮平安建設“平臺”“樞紐”作用，實現各部門網格及數據資源互聯互通、共享共用，形成大事全網聯動、小事一格解決的基層治理新格局。

充分發揮法治的引導、規范、保障等治本功能，打牢平安建設的法治“樁基”。在全國率先建立法治社會建設指標體系，率先出臺人民調解條例、禁毒條例、社區矯正工作條例，不斷完善平安建設法規政策體系，為平安建設提供法律支撐。建立政府法律顧問制度，有效提升依法決策、依法行政、依法辦事水平，從源頭上減少因決策不當引發的社會矛盾問題。持續深化執法司法規范化建設，集中解決一批群眾反映強烈的執法司法問題，執法司法公信力不斷提升。制定實施政法機關依法服務保障民營企業健康發展的意見和措施，開展防范打擊侵犯知識產權犯罪“護航行動”。提高依法治理能力，探索推出領導干部述法考評、基層執法評議、公民法治驛站等一批創新性做法，大力實施法治惠民工程，廣泛開展多種形式的法治文化活動，在全社會形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。