這十年，封開續(xù)寫更多“春天的故事”

《小康》·中國小康網(wǎng)記者 張玉榮 通訊員 彭敏靜 黃瑛居

“封開杏花雞，香飄大灣區(qū)”。在封開縣杏花鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)一帶，丘陵與河谷交縱環(huán)繞，北回歸線穿境而過，溫和濕潤的氣候、富含硅鈣的土壤環(huán)境孕育出了品質(zhì)優(yōu)良的杏花雞種。近年來，封開縣高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，成立“12221”市場體系建設(shè)行動工作專班，大力扶持杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)杏花雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。封開正借助杏花雞東風(fēng)順利啟航，向全國、全世界發(fā)出“吃雞”的邀請，馳騁預(yù)制菜賽道，打響封開杏花雞品牌名氣。

杏花雞也被稱為“狀元雞”，源于地產(chǎn)嶺南第一狀元的故里——封開。該縣位于廣東西北部，毗鄰廣西梧州市，素有“兩廣門戶”之稱。封開，古稱“廣信縣”，文化積淀深厚，是嶺南第一狀元莫宣卿的故里，是嶺南最早的人類生存和發(fā)展之地，發(fā)現(xiàn)最早的古人類牙化石距今14.8萬年，比歷來認為是嶺南最早的古人類“馬壩人”還向前推進了2萬多年。

十載春華秋實，十年感恩奮進。黨的十八大以來，封開縣按照廣東省委“1+1+9”工作部署和肇慶市委工作要求，全面貫徹新發(fā)展理念，實施產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、旅游振興、社會事業(yè)振興，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動封開經(jīng)濟社會發(fā)展全面進步，加快建設(shè)嶺南古都省際畫廊兩廣明珠，奮力打造全省山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

嶺南古韻農(nóng)文旅融合全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

茂林修竹微風(fēng)送爽，輕舟泛江碧波蕩漾。在美麗的賀江碧道畫廊，游客既可以泛舟游于江上賞兩岸美景，又可以細品當(dāng)?shù)靥厣朗常€可以實地感受鄉(xiāng)土文化、體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情，別具一番韻味。

為推動鄉(xiāng)村振興，2018年廣東提出在省際邊界地區(qū)打造5條鄉(xiāng)村振興示范帶，封開省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶是其中一條，也是珠三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一的一條省際廊道，賀江碧道畫廊景區(qū)正是處于廊道的核心區(qū)域。這里，不僅擁有美麗的賀江風(fēng)光，又有獨具嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和遠溯秦漢的人文歷史遺址，還是我國“海陸絲綢之路”船運茶葉通道瀟賀古道的重要組成部分。

“區(qū)別于傳統(tǒng)景區(qū)，賀江碧道畫廊覆蓋江口街道和大洲鎮(zhèn)5個行政村、自然村6個，共有1萬多戶住戶，且不收門票，其定位是農(nóng)文旅融合的開放式景區(qū)。”封開縣文化廣電體育局相關(guān)負責(zé)人介紹，該景區(qū)將不斷探索新發(fā)展模式，把門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為百姓所獲，轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)村振興動力”。

鳳尾船游龍皇島 張彬池/攝

鄉(xiāng)村振興猶如一股春風(fēng)，賀江碧道畫廊景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)建設(shè)生機盎然，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，依托水稻、竹蓀、食用菌、蘭花、丑番薯、赤松茸等農(nóng)業(yè)資源，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了草莓基地、丑番薯基地、竹蓀種植基地和赤松茸基地等集農(nóng)業(yè)觀光、親子采摘、體驗科普于一體的農(nóng)業(yè)采摘基地。

金線蓮營養(yǎng)價值高、生長環(huán)境特殊，因為家鄉(xiāng)空氣清新、山清水秀，封開縣造林大戶、大洲鎮(zhèn)西畔村村民莫澤飛便將金線蓮基地建在賀江碧道畫廊景區(qū)內(nèi)。隨著人們對健康生活的向往和追求，金線蓮等食材市場需求量大，正成為鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟的新增長點。莫澤飛告訴《小康》記者，他的10畝金線蓮種植基地在種植、除草、收割時需要不少人力勞作，能夠幫助帶動當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐蜆I(yè)。

近年來，封開縣立足自身旅游優(yōu)勢資源，堅持綠色發(fā)展理念，進一步完善各項配套設(shè)施，以“旅游+”助力全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，2020年10月27日，封開成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。接下來，封開縣也正突出優(yōu)勢、乘勢而上，加快建設(shè)嶺南古都、省際畫廊、兩廣明珠，將封開得天獨厚的區(qū)位、生態(tài)、文化、資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的承載力、吸引力、競爭力。未來，封開縣將著力構(gòu)建“一城一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展新格局，加快建設(shè)江濱旅游小城、兩廣百里文旅畫廊、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)走廊等推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

如期完成脫貧攻堅全面實施鄉(xiāng)村振興

村莊變靚，人氣變旺，是不少封開人的體會。“短短幾年，家鄉(xiāng)的路鋪好了，還因地制宜打造了很多自然風(fēng)景區(qū)，真讓人陶醉。”2015年孔月娟離開封開去云南生活工作，近年她回到家鄉(xiāng)做農(nóng)產(chǎn)品銷售。她感受到家鄉(xiāng)已經(jīng)大變樣，風(fēng)景變美了，老百姓也因農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動了生活水平和幸福感的提升。

近年來，封開縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村環(huán)境宜居美麗，農(nóng)民收入不斷增加，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)。

2018年以來，封開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.64萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田建設(shè)0.6萬畝。通過農(nóng)田排灌渠系的配套與完善，機耕道的建設(shè)與維修，可顯著增強農(nóng)田保水能力，有效防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件，增強項目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力。2018年至今，糧食播種面積由48.6萬畝擴至50.25萬畝，總產(chǎn)量由20.17萬噸增至21.69萬噸，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步上升。

根據(jù)中央、省、市職能部門的工作要求，封開以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強農(nóng)村宅基地管理為重點，完成了全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。

2020年，封開統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，凝心聚力攻克最后堡壘，如期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全縣貧困人口5088戶12496人實現(xiàn)全部脫貧，28條省定貧困村全部達到退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率由幫扶伊始的3.08%下降到0。緊接著，封開堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興各項工作。

自2018年啟動全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作以來，全縣持續(xù)推進“三清三拆”、廁所革命、污水治理、農(nóng)村破舊泥磚房清理整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善和提升。截止目前，所有村莊基本完成“三清三拆三整治”，完成了縣域村莊規(guī)劃以及168個行政村的村莊規(guī)劃編制，25個村（社區(qū)）納入所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃；同時結(jié)合連片推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織完成了省級新農(nóng)村示范片、省際邊界美麗鄉(xiāng)村示范帶、美麗重點縣風(fēng)貌提升示范帶專項規(guī)劃以及4個重點村建設(shè)規(guī)劃……

高速公路由無到有“河長領(lǐng)治”治水常態(tài)

楊池古村春意濃 謝京中/攝

封開歷來都有“兩廣門戶”之稱，是珠三角城市通往大西南的“咽喉之地”，歷史上是兵家必爭之地。水道有西江航道，陸道有廣佛肇高速S8、國道321線、省道266線以及西江黃金水道貫穿境內(nèi)。

10年間，封開縣水路運輸企業(yè)由3家發(fā)展至7家，營運船舶約30艘，載重噸約3萬噸增加至目前貨運船舶90艘，載貨量為15.98萬噸。10年前，船舶的船型老舊、船舶噸位小，多為500-1000載貨噸的干散貨、自卸砂船。全年貨物運輸量約為80萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量約為15000萬噸公里。2021年運輸貨運已達約196萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量為49342萬噸公里。近年來，貨運船舶運力持續(xù)增長，上繳國家稅收也逐年提升。其中封開縣長興船務(wù)發(fā)展有限公司上繳稅收在肇慶市所有航運企業(yè)上繳稅收連續(xù)多年排名第一。封開縣港口吞吐量從10年前的1000萬噸/年到如今的1700萬噸/年，貨運吞吐量連續(xù)多年在肇慶港各港區(qū)排名第一。

10年間，封開實現(xiàn)了高速公路由無到有，2016年廣佛肇高速封開段建成通車，從封開到肇慶可節(jié)約40分鐘車程，從封開到廣州可節(jié)約1小時車程。2020年懷陽高速封開段建成通車，途經(jīng)封開9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貫穿了封開南北交通大動脈，通車后，從縣城江口到最北端的長安鎮(zhèn)，駕車時間節(jié)約了1小時，有效改善了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的出行條件，為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入灣區(qū)發(fā)展提供了新的機遇。

廣東不僅是臺風(fēng)登陸總數(shù)最多的省份，有“兩廣門戶”之稱的封開不可避免遭受臺風(fēng)侵襲，加上縣內(nèi)河流縱橫交錯，洪災(zāi)偶有發(fā)生。當(dāng)?shù)丶訌姳O(jiān)測預(yù)警，緊盯“超標(biāo)洪水防御、水庫安全、山洪災(zāi)害防治”三大風(fēng)險，成功防御了臺風(fēng)“山竹”“天鴿”“妮妲”等對封開帶來的暴雨影響，成功防御2017年、2022年西江4次編號洪水，全縣三防工作多次獲得省市好評；加強流域統(tǒng)籌調(diào)度，搶抓時機蓄水保水，有效緩解2021年旱情。

封開當(dāng)?shù)刈叩孛u——杏花雞 張彬池/攝

2017年封開全面推行河長制，“河長領(lǐng)治”成為治水常態(tài)，全縣三級1269名河長積極履職。全面開展“清四亂”、“五清”專項行動，共清理漂浮物2.62萬噸，清理河道長度1277.53千米，清理水域面積346.58平方千米，累計投入資金914.66萬元。全面開展萬里碧道建設(shè)，建成碧道22.1公里，成功打造亮點碧道，賀江碧道成為全省唯一一條入選“2021年國慶假期體育旅游精品線路”，封開是全市唯一一個獲得2020-2021年碧道激勵資金的縣（市、區(qū)）。

改革實招接續(xù)落地民生答卷溫暖人心

悠悠萬事，民生為大。民生工程，實則是政府為民辦實事、做好事的民心工程，是事關(guān)百姓福祉的大事。如何真正將民生工程做到百姓心坎里去？多年來，封開積極作為真抓實干，一項項有誠意、接地氣的改革實招接續(xù)落地，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

“十三五”以來，封開持續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，按照管理規(guī)范、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)推進的原則，主要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補短板等超億元項目方面集中發(fā)力，從2017年列入省、市重點項目“5個、投資8.5億元”發(fā)展到2022年列入省、市重點項目“23個、計劃投資34.21億元”，重點建設(shè)項目在數(shù)量、質(zhì)量及年度投資金額等方面逐年增加。

近年來，封開順應(yīng)百姓期盼，扎實推進各項民生建設(shè)，封開城市面貌日新月異，公園、道路升級改造、綠化美化亮化提升，農(nóng)貿(mào)市場、公廁、公共停車位等配套設(shè)施建設(shè)升級，惠民實事一樁樁，民生工程一件件，讓封開的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的生活更有“質(zhì)感”。在景觀燈光建設(shè)方面，封開投入資金約525萬元，實施一批亮化工程，完成了城區(qū)賀江兩岸燈帶、廣信塔景觀燈飾升級改造、縣城區(qū)路段路燈升級改造、城東公園亮化改造、西堤領(lǐng)秀河堤護欄及燈光、人民廣場燈光等6個項目……

為打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機制，建立起體現(xiàn)公益性的新機制，2011年封開推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，根據(jù)新醫(yī)改關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要求，對15個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線管理并實行績效考核。自2014年6月1日起，封開調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，并正式取消藥品加成政策，縣級4家公立醫(yī)院所有藥品（中藥飲片除外）均按進貨價銷售，不再實行加價銷售；對4家縣級公立醫(yī)院調(diào)整了診查費、手術(shù)費、治療費、護理費等4000多項醫(yī)療服務(wù)價格。

封開公安堅定不移的將警務(wù)改革推向深入，推進智慧新警務(wù)建設(shè)，強化科技支撐，加快信息技術(shù)與公安改革深度融合，不斷提升公安工作智能化水平和公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力。推動片區(qū)警力資源整合，推動網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推動“交森派”合一改革措施深化。

首創(chuàng)高頻事項二維碼彩虹墻、率先在全市實現(xiàn)3種電子證明在線申辦、全面推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……一項項民生舉措，讓“數(shù)據(jù)代替群眾跑路”、讓企業(yè)得到實惠。2020年以來，封開高度重視5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，積極貫徹落實中央和省關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決策部署和市政府5G專題會議精神，加快推進封開5G基站建設(shè)。2020-2021年，封開5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是集中在縣城區(qū)及全縣各鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)，實現(xiàn)縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2022年1-8月底，全縣5G基站建成投用共251個。目前全縣累計完成5G基站建成開通網(wǎng)絡(luò)基站點達345個。