三亞天涯打造營商環境高地

《小康》·中國小康網 胡妍

良好的營商環境是實現高質量發展的必由之路。近年來，三亞市天涯區高度重視營商環境建設，立足于創新發展，著力優化產業結構，相繼發布《天涯區招商引資工作方案》和《關于進一步加強天涯區招商引資工作的實施方案》等文件，通過制定頂層架構，搭建招商引資團隊，著力抓好營商環境優化和招商引資工作，全力加快天涯區在海南自由貿易港建設進程中的步伐。

通過招商、放管服等一系列改革，天涯區營商環境有了喜人變化。2021年天涯區營商環境考核在三亞市區級單位中排名第二。2021年全區新增市場主體16530家，其中企業9438家，同比增長65.46%，還協助引進諾亞控股、樊登讀書、匯金資本、羅森便利店、相對論（海南）基金等重點項目，夯實了天涯區高質量發展的基礎。

探索完善企業首席服務專員制度

9月28日，在三亞天涯區政務服務中心大廳，三亞福泰銀豐實業開發有限公司工作人員陳卓在企業首席服務專員陳立德的幫助下，提交了建筑工程施工許可證（延期）辦件申報申請。20分鐘后，全新的證件交到了他的手中。

今年，了解到各行業受疫情影響復產復工，企業首席服務專員陳立德積極為重點企業和重點項目開展高效務實服務，盡力做到特事特辦、急事急辦、難事專辦。

企業首席服務專員工作是今年海南為推動全省各級各部門主動服務、靠前服務、精準服務企業的一項工作。天涯區設立了25名企業首席服務專員，對口服務55家區重點企業。截至目前，三亞區累計走訪企業172家/次，收集問題85個，辦結65個。

天涯區發改委主任、營商環境局局長劉陽柳表示，為更好地提高服務能力水平，充分激發市場主體活力和社會創造力，進一步提升天涯區營商環境線上服務水平及企業首席服務專員工作的高效運行，天涯區不斷創新工作方式方法。“天涯區優化營商環境平臺”微信小程序的開發建設便是為了服務企業，擴寬政企溝通，踐行優化營商環境的創舉。

“天涯區優化營商環境平臺”擬通過微信小程序向公眾收集涉及營商環境方面問題和招商投資信息，直面企業經營、投資發展的難點、堵點、痛點，并結合“直通聯辦”工作機制，將受理到的問題訴求以工單形式進行派發，發揮工單立收立派優勢，實現營商環境問題辦件在24小時內完成劃分、流轉和反饋，建成完整閉合的營商環境管理機制，解決大量政府關心、民眾關注的營商環境優化問題。

數字化賦能營商環境優化升級

近兩年來，為進一步優化產業機構，加快自貿港建設進程，天涯區積極開展招商引資。2022年上半年，全區新增市場主體7940家，其中企業4730家，新注冊外資企業和港澳臺企業66家，招商工作進展良好。

三亞市天涯區及時兌付獎勵補助，鼓勵企業提能增效，區委副書記、區長陳瀟（左四）為企業送去獎勵金。

為進一步推動招商引資工作實現高質量發展，天涯區創新招商引資方式，開發建設天涯區招商地圖網站，打好招商引資“線上+線下”組合拳。“天涯區招商地圖”充分發揮政府部門合力，整合、盤活、轉化各類招商資源，通過設立多個專欄，將全區的產業分布、空間規劃、載體資源等信息制成招商一頁圖模式，更直觀、更詳細地向企業展示天涯區各種招商資源優勢，讓有意入駐天涯區的企業更方便、更快捷地了解天涯區的投資信息。同時也將助推招商引資工作向數字化轉型，促進投資環境優化，提升投資便利度。

項目是檢驗營商環境的試金石。天涯區2022年計劃內固投項目為330個，總計劃投資額為174.76億元，占三亞市固投比重達20%。上述項目分布在全區45個村（社區），部分還橫跨吉陽區、崖州區、育才生態區，涵蓋民生建設、產業培優等項目，在推進過程中均會面臨征地拆遷、供水供電、審批辦證、投資納統等問題。

為解決以上影響固投項目推進的難點堵點，天涯區在三亞市首個研發固定資產投資推進掌上通系統。“掌上通”平臺，通過系統信息標準化、系統集成化、責任清單化三種手段簡化、優化固定資產投資過程中面臨的征地拆遷、供水供電、審批辦證、投資納統等企業項目主體反映最強烈的痛點、難點問題解決。利用平臺責任領導及單位明確化、協同解決問題高效化優勢，對問題的處理進度進行全流程跟蹤，推動了西瓜芒果棚改二期、梅村產業園安置區等制約項目發展的堵點難點問題，加快170個項目建設進度，大大提高了處理問題的精準化和高效化。

打造高效便捷政務服務

近年來，天涯區多措并舉優化服務流程，以全天候、無條件、不打烊的“店小二”式服務，打造最優營商環境。天涯區行政審批服務局于2020年8月在全市率先推行“一枚印章管審批”工作，主要涉及政府投資項目初步設計和概算審批、醫療機構執業許可、公共衛生許可、娛樂場所許可等審批事項165項。截止2022年，已有252項（動態調整）行政審批事項劃轉至行政審批服務局。

天涯區以壓縮企業辦事時間，提高審批效率為突破口，采取“簽訂一份承諾書、一次受理、統一出證、一趟辦結”的辦理模式，2021年1月集成公共場所衛生許可、辦學許可延續、互聯網上網服務營業場所設立、集中式供水衛生許可等第一批44項行政審批事項推行告知承諾制，讓企業辦事“更有流程、更少材料、更短時間”，解決過去審批耗時長、環節多、反復跑路等問題。

2021年11月初，針對下放大社區、村（居）便民服務站的政務服務事項，天涯區率先在全省推行“一枚印章管服務”改革工作。通過梳理政務服務事項、制定出臺印章管理、政務服務管理、政務服務事項進駐、退出等規章制度，確保改革舉措的落地見效，實現“一個窗口受理、一枚印章管到底”，解決群眾蓋章難、蓋章亂問題，增強群眾的幸福感和獲得感。

接下來，天涯區將繼續堅持向改革要奮力、以改革激活力，著力拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為優化營商環境提供強有力的保障，推動天涯區新主城區大地建設，為打造海南自貿港建設新標桿爭創一流營商環境。