書寫人民滿意的時代答卷
——記“全國紀檢監察系統先進集體”雅安市紀委監委

│文 本刊全媒體記者 夏芯

9月5日，甘孜藏族自治州瀘定縣發生6.8級地震，雅安市石棉縣受災嚴重。震后第一時間，雅安市紀委監委主要領導率3名班子成員趕赴災區搶險救援、一線監督。次日一早，雅安市紀委監委發出《關于嚴明紀律有力保障抗震救災順利進行的緊急通知》，要求全市各級黨組織和紀檢監察系統以嚴明紀律保障抗震救災工作有力有序進行。

此時，全國紀檢監察系統表彰大會召開已進入倒計時。雅安市紀委監委是全國紀檢監察系統先進集體表彰對象之一，也是四川省21個市（州）中唯一受表彰的市（州）紀委監委。在此之前，這支隊伍已先后榮獲全省掃黑除惡專項斗爭先進單位、全省紀檢監察系統先進集體、四川省五一勞動獎狀等省級以上表彰表揚26次，被市委市政府授予集體二等功。

把榮譽放在身后，把責任扛在肩上。五年來，雅安市的黨風廉政建設責任制考核有四年位列四川省第一方陣，紀檢監察工作考核連續五年保持在全省第一等次，黨風廉政建設社會評價連續三年名列全省前兩位。這份讓組織認可、人民滿意的答卷，雅安市紀委監委仍在不斷書寫。

圍繞“國之大者”找準定位發揮監督保障執行作用

2022年3月3日，乍暖還寒。雅安市委常委、市紀委書記、市監委主任謝輝率調研組赴川藏鐵路（雅安段）項目建設現場調研。參加此次調研的，有川藏鐵路四川有限公司紀委以及屬地雨城區、天全縣、蘆山縣紀委監委相關負責人。

川藏鐵路是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的實現第二個百年奮斗目標進程中的標志性工程，戰略意義十分重大。川藏鐵路的修建，為雅安發展注入了新的機遇。雅安市委順勢而為，提出加快建設“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”發展定位。這就意味著雅安不僅要圍繞工程建設做好一系列服務保障工作，還要搶抓機遇加快地方經濟社會發展。

當月，雅安市紀委監委印發了《關于服務保障川藏鐵路（雅安段）項目建設的若干措施》，從堅決扛起政治責任、著力營造一流建設環境、以鐵的紀律從嚴監督、“五個一”聯動共建四個方面明確了14項保障措施。組建工作專班，以“室組地”實體化運行為載體，推動監督保障工作落地見效。

川藏鐵路（雅安段）絕大部分位于天全縣，“我們在走訪川藏鐵路工程（天全段）項目部時，項目業主和施工單位都反映縣級相關職能部門定期不定期地開展多頭檢查，企業迎檢負擔較重。我們賡即啟動聯席會議機制，協調縣鐵建辦、應急管理局、生態環境局、自然資源規劃局等相關職能部門，統一開展綜合檢查，減少檢查頻次，切實減輕企業負擔，讓他們能把更多精力放在工程建設中。”天全縣紀委副書記、縣監委副主任李王英說。

除了圍繞川藏鐵路（雅安段）建設強化監督，近年來，雅安市紀委監委自覺在“兩個革命”中找準定位、擔當作為，嚴厲懲治“砂霸”“礦霸”及其背后“保護傘”，持續優化營商環境；圍繞大熊貓國家公園建設，推動保護區內工礦企業、小水電站有序退出，讓政治監督更具體。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央統籌“兩個大局”作出的重大戰略決策。雅安市委提出“以雅州新區為主平臺，聚力抓發展、借勢抓發展，深度融入成渝地區雙城經濟圈”。高水平推進雨城區、名山區、經開區“三區”同城化和雅州新區建設成為引領雅安經濟社會高質量發展的“頭等大事”，成了事關全市發展的“頭號工程”。

雅安市紀委監委堅定按照市委、市政府部署，聚焦主責主業，圍繞重點工作、重大項目建設跟進監督、精準監督，緊盯要素保障、惠企政策落實等督促相關職能部門強化各項政策措施，推動健全完善良好發展環境。2021年以來，雅安市紀委監委多名領導班子成員前往雅州新區調研，推動營商環境優化，督促黨員干部守牢廉潔底線。制定《服務保障雅州新區建設十條措施》，要求全市各級紀檢監察機關切實做到重大項目建設推進到哪里，服務保障就跟進到哪里。

雅安市紀委監委領導班子成員調研雅安交通建設（集團）有限責任公司在建項目。

“在成渝地區雙城經濟圈、川藏鐵路（雅安段）、大熊貓國家公園建設的大背景下，雅安迎來快速發展的重要窗口期。這是機遇，也是考驗。紀檢監察機關必須提高政治站位，提升履職能力水平，以強有力的監督推動屬地黨委政府和相關職能部門履職盡責。”謝輝表示。

以案件查辦貫通“三不腐”守護政治生態綠水青山

2019年12月10日，雅安市紀委監委對時任雨城區副區長，雅安市公安局雨城分局黨委書記、局長溫鵬采取留置措施。與此同時，四川省紀委監委專案組以及雅安市紀委監委組成的工作專班也迅速行動起來，成功留置了同案其他3名對象，打響掃黑除惡專項斗爭“殲滅戰”。

溫鵬是董憶黑社會性質組織“保護傘”的關鍵人物之一，該組織能夠在雅安滋長蔓延、坐大成勢，正是有溫鵬等人為其充當“保護傘”。同一天，雅安市紀委監委選派30余名精干力量組成“12·10”專案組。查深查透、除惡務盡，歷經280天，專案組日夜鏖戰，終于將這些“保護傘”連根拔起。

“12·10”專案是掃黑除惡專項斗爭以來，雅安市紀委監委查處的涉及“保護傘”層級最高、“關系網”人數最多、類型最全的典型案件，該案共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”17人，打掉“保護傘”8人，移送司法機關審查起訴5人。該案被中央紀委國家監委作為全國6起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例之一公開曝光，中央廣電總臺“今日說法”欄目以《插翅難飛》為題進行報道。

與一伙具有很強反偵查意識的調查對象斗智斗勇，專案組“壓力山大”。突如其來的新冠肺炎疫情也給專案辦理工作造成了一定影響。

雅安市紀委監委第六紀檢監察室副主任魏繼川還記得，“2020年春節前后，專案組人員在留置點封閉辦案，有的同志一兩個月沒有回過一次家”。后來，他和幾名同事到省外核實一條重要線索，到達當地后，租了一輛商務車，此后一個多星期，除了開展相關調查工作，他們大部分時間，包括吃飯、睡覺，都待在車里。不懈努力之下，最終獲取了認定當事人犯包庇縱容黑社會性質組織罪的有力證據。

五年來，雅安市各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重拳出擊、鐵腕懲腐，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

2018年5月28日，雅安市紀委監委接到有關職能部門移送的一件問題線索，一名叫劉發富的砂石盜采人員涉嫌向國家工作人員行賄。

具有多年辦案經驗的時任第六紀檢監察室主任胡剛深感此案不同尋常，迅速布置核查工作，很快鎖定了當事人劉發富的行賄對象——時任雅安市市政建設工程公司董事長兼總經理劉雅東，并對其采取留置措施。

這是雅安市監委成立后辦理的首例行賄案件。為提高案件查辦質效，雅安市監委組織檢察、公安等相關單位召開案件會商聯席會，統籌推進互涉案件證據收集、調取工作。依法追贓挽損，最大程度為國家挽回損失。此案成功入選國家監委、最高人民檢察院首次聯合發布的全國5起行賄犯罪典型案例之一。

此外，雅安市紀委監委不斷做實案件查辦“后半篇文章”，推動相關行業領域筑牢制度“籬笆”，搭建“1+4+N”警示教育平臺，教育對象覆蓋全市黨員干部和公職人員，促進干部知敬畏、明底線、守規矩，共同守護雅安政治生態的綠水青山。

“五年來，我們在實踐中感受到了反腐敗工作凝聚的強大合力，以及構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的巨大優勢。這些合力和優勢正在不斷轉化為雅安紀檢監察工作高質量發展的效能。”雅安市紀委常務副書記、市監委副主任、市委巡察辦主任趙明說。

以“人民滿意”為標尺凝聚人心贏得民心

2022年4月底的一天，雨城區多營鎮紀委書記高衍敲開了多營鎮對巖村王大發（化名）一家的房門。“王大哥，漏發的土地補償款到賬了嗎？”“收到了收到了，昨天一早就收到了。”

從雨城區信訪局接到王大發的信訪反映并按程序移送給區紀委監委信訪室，到區紀委監委實地核查相關問題，同步指導多營鎮紀委詳細調查村組干部在土地征收、測量工作中是否存在違紀違規問題，最后對2名村組干部履職不到位問題作出組織處理、將1.2萬余元的征地拆遷補償款補發至王大發賬戶，用時僅一個月。

今年3月，雅安市紀委監委在全市紀檢監察系統啟動“信訪大聯動、辦信促作風”專項活動，這是紀檢監察機關延伸監督觸角、拓寬服務半徑的積極探索，也是響應市委“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動要求的務實舉措。

“我們希望從‘大信訪’中透視作風問題，糾治干部在服務群眾中存在的敷衍塞責、推諉扯皮等作風頑疾，推動解決群眾急難愁盼問題，不斷提升信訪舉報辦理質效。”雅安市紀委監委信訪室主任余蜜說。

今年以來，雅安市紀委監委還部署開展了涉農資金項目“大盤點”專項監督，以縣（區）為單位對2019年以來實施到鄉、村兩級的涉農資金項目逐一進行盤點，著力發現涉農資金使用和項目建設背后的腐敗和作風問題，以專項監督保障美麗鄉村建設。

“我為群眾辦實事”，不是一句空話，更不是臨時性任務。雅安市紀委監委始終把讓人民群眾滿意作為價值取向和根本標準，順應人民群眾新期待，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，做到執紀執法為民、糾風治亂為民，讓人民群眾在共享發展成果中感受到公平正義。

2018年7月，雅安市開展為期三個月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理。針對“一卡通”管理問題，雅安市紀委監委堅持查處一批、曝光一批、解決一批的思路，在持續形成震懾的同時，聚焦突出問題，深化行業系統治理。推動全面建成陽光審批、陽光發放監管平臺，實現對80余項財政補貼資金的全鏈條、閉環式、數字化管理，近年來已精準發放財政補貼資金20.83億元。

2020年以來，雅安市紀委監委持續三年開展“萬名群眾評作風”活動。通過“電話了解、入戶實地走訪”的方式在全市收集干部群眾對民生事業改善、干部作風轉變等方面的意見建議，及時糾正解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

與此同時，連續播出五年的“陽光問廉”節目已成為雅安市作風建設的一張亮麗名片。“在涉及民生的大事小情上不松勁、不停步，以務實的態度叩問干部作風，以實在的成效回應群眾關切，這既是舉辦‘陽光問廉’的初衷，也是紀檢監察機關的責任擔當。”雅安市紀委監委黨風政風監督室主任江建華說。

從人民的呼聲中汲取前進的力量，以改進作風的成效取信于民。初心不改，使命不怠，雅安市紀委監委正用忠誠書寫人民滿意的時代答卷，用奮斗譜寫紀檢監察工作嶄新篇章！