順美匡惡 鐵腕懲腐
——記“全國紀檢監察系統先進集體”富順縣紀委監委

│文 本刊全媒體記者 曾勛

富順縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張德春在全國紀檢監察系統表彰大會現場。

地處川南、沱江下游的富順縣，素有“千年古縣、才子之鄉、豆花之城”美譽，是四川省20個百萬人口大縣之一，也是全國新型城鎮化綜合試點縣和全省縣域經濟發展進步縣、鄉村振興先進縣，2019至2021年連續三年入圍中國西部百強縣。

“我們取得的殊榮是自貢市紀委監委和富順縣委堅強領導、躬親示范的結果，是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實干、頑強拼搏的結果。”獲評“全國紀檢監察系統先進集體”后，富順縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張德春用兩個詞語來形容自己的切身感受——“責任”和“壓力”。他向廉政瞭望·官察室記者表示，獲得榮譽證明了我們之前的努力和成績，而守住榮譽勢必是艱巨的任務，我們要變壓力為動力，繼續作出無愧于黨、無愧于時代、無愧于自己的貢獻。

“給群眾一個明白，還干部一個清白”

“清退違紀款涉及農戶及金額分別是二組丁少聰1000元，三組丁龍利400元……請以上農戶依次上臺領取退還違紀款，并在臺下工作人員處簽字。”幾年前在互助鎮保家村舉辦的那一次違紀款清退現場會，令富順縣紀委監委黨風政風監督室主任郭天一印象深刻。當她看到百姓領到錢時臉上喜悅信任的表情，愈發感覺到身為紀檢監察干部的責任之重。

在這次會上，時任富順縣紀委第一紀檢監察室副主任楊映，通報了保家村原支書丁某能、原文書兼婦女主任許某琴違規收取危改戶經費的案情，這樣“零距離”的警示教育，使現場的黨員干部深受觸動。

當時，郭天一剛牽頭負責黨風廉政建設責任制考核不久，之前富順縣的成績在自貢市并不算優秀。“遇到困難不怕，辦法總比困難多。我們以問題為導向，群眾對什么不滿，我們就走訪了解。”郭天一說，“比如群眾不滿村務公開，我們就明政策、講政策，從實從嚴‘給群眾一個明白，還干部一個清白’。”經過他們的不懈努力，富順縣紀委監委黨風政風監督室牽頭的黨風廉政建設責任制考核連年自貢市第一。

推動為民辦實事，下沉監督解決急難愁盼問題，在郭天一看來，并不是一蹴而就的工作，需要久久為功，起到“懲處一個,教育一片”的作用。郭天一談起幾年前在扶貧領域監督檢查時發現的一個案例時說：“緊盯民生領域深化專項整治，富順縣紀委監委堅持督查整改與懲治震懾并舉。最明顯的感覺，近幾年富順縣黨員干部庸懶散拖等作風問題少了，黨員干部干事創業有了精氣神。”

當時，富順縣安溪鎮政府按照財政專項扶貧資金安排的相關文件要求，計劃在安溪鎮富南村、順江村等11個村實施黑山羊養殖項目，成立了安溪鎮純本種黑山羊羊羔采購詢價小組，并由安溪鎮農業中心具體負責實施。

采購詢價掛網公示后，共有三家企業報名，但三家企業實際經營人和負責人均為同一人，且均不具備純本種黑山羊養殖或經營資格。朱某永、劉某作為安溪鎮農業中心負責人、項目小組成員被臨時安排對三家企業進行現場資質審核，但兩人未嚴格審核把關，最終導致不合標的農場中選。最后，富順縣監委給予朱某永、劉某政務警告處分。

張德春介紹說，富順縣紀委監委近幾年在扶貧領域監督檢查、民生領域深化專項整治等方面持續發力，并開展優化營商環境專項監督，深化“廉通百企·監督同行”、營商環境監測點、“政企咖啡坐”等機制。2021年，富順縣紀委監委機關被評為“自貢市縣域經濟發展先進集體”。

此外，富順縣紀委監委常態化開展“基層聽音、一線接訪“活動，靠前解決群眾急難愁盼問題，并通過暢通法法銜接有效路徑、強化內部監督協同聯動、深化外部監督貫通融合等機制創新、建設，形成整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的合力。

“監督執紀，要以查辦案件為后盾”

富順縣紀委監委第五紀檢監察室副主任劉旭，身高超過一米八五，在同事眼中，他是一個機智的“大塊頭”。2020年，劉旭從公安系統遴選到紀檢監察系統，不改運動健身的愛好。

“我們的工作有特殊性，自身體魄和精氣神，有時會潛移默化地影響約談、調查對象。所以，作為紀檢監察干部，我們要更加重視身心健康。有時時間緊迫、任務繁重，需要加班加點，強健的身心素質是新時代紀檢監察干部必須要具備的條件。”劉旭說，“與公安系統辦案相比，紀委監委辦案更具有政治屬性，不僅講證據，而且要強化對被審查調查對象的黨性教育，還要善于從‘沒有問題’中發現問題。”

劉旭談起去年富順縣紀委監委整治醫療系統時查辦的一起案件。當時，自貢市醫療保障局移交給富順縣紀委監委一條福善鎮衛生院居民門診統籌費用異常線索，辦案人員把監督檢查與行業系統大數據相結合，運用大數據統計分析，發現福善鎮衛生院門診統籌費用較同期其他衛生院呈現出爆發式異常增長。

之后，富順縣紀委監委派駐衛健局紀檢監察組會同縣醫保局成立專案組，立即開展調查摸排，最后發現該鎮部分村衛生室在門診統籌報銷中存在違規行為。截至目前，全縣418個村衛生室自查違規金額198.19萬元，全額清退到醫保基金專戶，黨紀政務處分6人，組織處理169人。

富順是農業大縣、產糧大縣。近年來，富順縣紀委監委開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，推行壓責、監督、懲處、治理“四位一體”的措施，以一體推進“三不腐”的系統思維，將“懲”與“治”融入糧食購銷領域專項治理。

“查辦富順縣糧食系統第一個留置案，當時大家心中都沒底。”劉旭回憶說，“一開始沒有經驗只能從表面分析，比如，與調查對象談話、查看賬目等等，無法掌握關鍵證據。后來我們通過調查對象的活動軌跡，分析研判，他經常在外接受宴請，再從側面了解他收受名煙名酒的事實。最后通過教育的方式，引導被調查對象思想轉化，從而提升辦案效率。”

今年6月，富順縣紀委監委通報了該起糧食購銷領域嚴重違紀違法案件，在當地引起巨大的反響。幾天后，專項整治主動說清問題會議召開，在會上，縣紀委常委、縣監委委員、專案組副組長杜江，就需要主動說清問題的范圍、時間、地點作出解讀：“希望大家以身邊的案件為警示，把握好主動說清問題‘窗口期’的機會，不要抱有僥幸心理，對此次專項整治的問題，紀委監委堅決一查到底。”動員會召開的第二天，四川富順國家糧食儲備庫有限公司前任法人代表胡某榮，走進富順縣紀委監委第一紀檢監察室辦公室主動說清了問題。

隨后，富順縣紀委監委抽調精干力量對富順國家糧庫涉嫌虛假輪換騙取國家補助資金、與糧食經紀人涉嫌不正當經濟往來等問題線索進行集中攻堅。截至目前，富順縣糧食購銷領域專項整治共受理問題線索16件，組織處理5人；黨紀政務立案14人，留置2人，開除黨籍1人并移送司法機關。

富順紀委監委糧食購銷領域專案組人員研判案情。

“監督執紀，要以查辦案件為后盾。富順縣紀委監委堅定不移懲治腐敗，一體推進‘三不腐’，把查辦案件作為最有力的監督。”張德春說。一次次對腐敗分子的懲處，釋放出“不敢腐”的強大震懾效能。富順縣紀委監委把查辦案件作為最有力的監督，黨的十九大以來，全縣紀檢監察組織接收信訪舉報1346（件）次，處置問題線索2764件，處分1200人，移送檢察機關26人。運用“四種形態”批評教育幫助和處理2572人次，各形態分別占57.5%、34.6%、3.3%、4.6%。

“打鐵人自身要是鐵打人”

“剛結束3個月跟案實戰，我在縣紀委辦案能手的指導下大有長進，對照我們的監督檢查重點清單，日常監督從以前的浮光掠影變成現在的洞察秋毫，才能發現其中的蛛絲馬跡。”近日，富順安溪鎮紀委副書記趙莉在富順縣紀委監委第七紀檢監察室跟班學習期間，對富世街道文廟社區公共運行經費進行檢查時，發現了一些問題，從而查辦了文廟社區私設“小金庫”案。

趙莉從一名紀檢監察戰線的“新兵”變成“熟手”，源自于富順縣紀委監委幾年來打造的“提能超車道”。富順縣紀委監委以“周五課堂”、跟案培訓等提能機制為載體，讓紀檢監察“新兵”“邊學邊干，融會貫通”。

走進富順縣紀委監委，便能體會到這里濃厚的學習氛圍。每個部門的辦公室桌上都擺放著一摞學習資料，資料每月一冊，上面是中央、省、市出臺的相關法律法規和條例，每頁都被學習人勾畫了重點，對重要的名詞進行了注釋。據某部門負責人介紹，每個月富順縣紀委監委都要召開一次集體的學習會議，班子成員和機關內設機構、派駐機構及鄉鎮（街道）紀（工）委書記參加，且每個部門的骨干還要在會上交流心得體會和學習成果。

“由于自己不善言辭，一開始比較抗拒在公開場合和領導面前發言。”該部門負責人表示，“后來發現，這其實是一種非常有益的學習方式，能夠督促自己主動思考問題。因為只有從繁忙的具體事務中暫時解放出來，沉心去學習，與同事交流取經，發言時才能做到條縷、邏輯清晰。久而久之，自己的專業知識、歸納能力、溝通表達能力都有了質的提升。”

劉旭同樣坦言，自己剛從公安系統遴選到富順縣紀委監委時，對紀檢監察專業知識比較陌生，能夠迅速成長起來，正是得益于濃厚的學習氛圍。為此，富順縣紀委監委還出臺《關于深化“三提三比”建設學習型紀檢監察機關的實施意見》，創新“師徒結對”“輪值主持”“現場模擬”等載體，深化“上掛下派”“跟班學習”“一線鍛煉”等機制。

在強化年輕干部廉潔自律意識和精準監督機制上，富順縣紀委監委為年輕干部量身定制“廉潔教育套餐”的同時，全覆蓋開展廉政風險排查，建立年輕干部思想工作狀況動態分析研判機制，防止年輕干部有權亂用、濫用。近5年來，縣紀委監委班子成員及機關干部沒有一起違紀違法行為。

“打鐵人自身要是鐵打人，我們以嚴的要求教育管理監督干部，嚴肅查處違紀違法紀檢監察干部，嚴防‘燈下黑’。”張德春說，富順縣紀委監委將以榮譽為動力，以動力促擔當，繼續一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以規范化、法治化、正規化建設推動紀檢監察工作高質量發展，為凝心聚力打造“兩縣兩區一城”，加快建設成渝地區雙城經濟圈有影響力中等城市提供堅強保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。