珠海幫扶茂名打造鄉村振興新樣板

《小康》·中國小康網 方怡暉

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略，廣東創新提出鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作新模式，珠海市按照廣東省委、省政府決策部署，從2021年6月起結對幫扶茂名市21個重點幫扶鎮。

金秋時節，在茂名高州市曹江鎮，駐鎮幫扶工作隊的工作人員帶著有意向投資百香果的青年企業家踏進了鄉間田頭，規劃著未來發展的藍圖；在茂名茂南區公館鎮的健綠農業發展產業園內，合作社的農民開始新一輪的黃金哈密瓜采摘。在大棚下，農民們捧著有深紋路的哈密瓜，臉上盡是喜悅的神色……如今，珠海市對口幫扶茂名市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作已有一年多，駐鎮幫扶工作隊給茂名的鄉村振興帶來了哪些可喜的成果？

組團幫扶為鄉村振興注入動力

珠海市派駐茂名市鄉村振興幫扶指揮部指揮長陳夏森接受了《小康》記者的采訪，介紹珠海幫扶茂名的工作經驗：“在脫貧攻堅取得全面勝利后，鄉村振興迎來新的階段，珠海市高度重視對口幫扶工作，統籌協調珠海力量，突出‘抱團’形式幫扶。”

據了解，珠海市印發《珠海市對口陽江、茂名市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村組團結對幫扶工作方案》和《珠海市對口陽江、茂名市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》等重要政策文件，以“黨政機關+企事業單位+科研力量”組團結對幫扶的要求，選拔111名干部參與駐鎮幫鎮扶村工作，其中指揮部人員6名、駐鎮干部105名（其中42名駐鎮干部兼任駐村第一書記）。

與此同時，珠海加大對口幫扶資金投入，支持茂名鄉村振興工作。珠海市財政安排2021、2022年度省統籌配套幫扶資金共4.8億元；制定產業消費幫扶工作方案及相關實施細則，每年安排產業就業消費幫扶專項資金3000萬元，保持幫扶力量總體穩定；在此基礎上，2022年珠海市追加市級統籌幫扶資金2100萬元，體現珠海幫扶力量。

“我們通過抓黨建工作促鞏固拓展脫貧成果、促鄉村振興，堅決守住不發生規模性返貧底線。去年我們進駐茂名后，各駐鎮幫扶工作隊馬上對21個幫扶鎮展開大排查，按照省定標準，共確認有防返貧監測對象394戶1627人。目前，已全部落實幫扶措施，堅決將底線任務完成好。”陳夏森說。

珠海市派駐茂名市鄉村振興幫扶指揮部指揮長陳夏森（前排中）率隊至高州分界鎮杏花村調研。

記者來到化州市楊梅鎮，在駐鎮幫扶工作隊的工作地點內，發現一塊寫著動態返貧監測數據的白板掛在工作點的墻上，白板上寫著楊梅鎮內每條村的防返貧監測對象人數以及重點監測的人數。珠海駐楊梅鎮幫扶工作隊隊長柏林向記者展示了一沓報告，報告內分門別類地記錄著每個監測戶的情況，從戶內人數，到戶內群眾醫療教育，一一羅列。珠海市駐化州市鄉村振興幫扶工作組組長邊林根告訴記者：“從進駐至今，我們已經進行了5輪核查。而且給需要被監測的脫貧戶進行重新建檔立卡，推動監測工作向規范化、精細化發展。針對部分困難戶，我們也會按照他們的情況，經過討論和研究后做出相應幫扶措施，比如給有勞動能力的脫貧戶推薦就業或者給予安排公益性就業崗位，盡最大的可能杜絕脫貧戶出現返貧情況。”

組織振興發揮黨的政治優勢

要全面推進鄉村振興戰略，離不開組織振興，離不開堅強有力的基層黨組織。陳夏森告訴記者，“珠海幫扶茂名鄉村振興工作，著力把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動鄉村振興的強大動力，打造就算結束幫扶工作也能持續服務到基層群眾的基層黨組織。”

記者來到位于高州市長坡鎮的大石沖村，村子在村民們的自我管理下，一切都顯得井井有條。珠海市駐長坡鎮幫扶工作隊隊員兼大石沖村第一書記張增勇告訴記者，村民們除了履行門前“三包”制度之外，還開展全民清潔日活動，定期為村子進行“大掃除”，營造了共建共治共享美麗成果的積極氛圍，進一步落實長效管護機制。

張增勇告訴記者，他為了做好鄉村振興工作，基本都是駐扎在村中，一個月也僅僅回家一次。張增勇結合村民的特性去做農民工作，讓自己越來越“土”的同時，也越來越獲得村民的信任。在不懈的努力下，他解決了一系列鄉村工作中的痛點、難點問題，如土地流轉、鄉規執行等，讓各類工作都得以順利展開。張增勇認為，村集體缺乏資金，會導致其長期羸弱，缺乏號召力，要強化基層，實現組織振興，就需要讓村集體“富”起來。在張增勇的傾心努力下，除了引進菠蘿蜜種植，湖羊、梅花鹿養殖等產業外，還通過流轉土地，建立公立幼兒園、游泳池、農民公寓等集體資產，村集體收入穩固提高。由于出色地開展了人居環境整治工作和美麗鄉村工作，大石沖村在今年4月21日高州市首屆鄉村振興大擂臺“鎮一村”決賽中，榮獲了大擂臺賽的第一名，為后續鄉村振興帶來很好的鼓舞作用。

針對強化基層組織，珠海市駐高州市鄉村振興幫扶工作組組長陳志強告訴記者，組織振興，建強基層黨組織是關鍵。工作組堅持黨建引領，各駐鎮工作隊成立7個臨時支部，以黨建為紐帶，密切聯系群眾，形成推進鄉村振興工作的強大合力。一是探索建立“黨建+業務”模式，定期開展政治學習、黨建共建等活動；二是有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，以駐村第一書記為帶頭人，建強重點幫扶村黨組織，切實發揮黨員干部領導核心作用，帶動村兩委和村民學習鄉村振興政策，共同謀劃特色產業發展。

“如大石沖村的駐村第一書記張增勇那樣，我們充分發揮駐村第一書記的作用，以黨建引領努力打造亮點，以點帶面推進鄉村振興各項工作。駐村第一書記以‘組織驅動、黨員帶動、鄉賢推動、全民出動’，全力推動鄉村振興。”陳志強說。同時，駐鎮幫扶工作隊還參與了強化培訓黨員干部素質等相應工作，并與對口鎮村開展了黨建共建，簽訂了《黨支部結對共建協議書》，雙方通過組織共建、項目聯推、實事聯辦，構建“互帶互動、優勢互補、資源共享、共同發展”的基層黨建工作新格局。

茂名化州市赤沙水果種植合作社負責人梁飛龍觀察果樹上的赤沙紅橙。優質紅橙為當地村民帶來了致富信心。方怡暉/攝

基層治理以德治引領鄉風文明

基層治理現代化是實現鄉村全面振興、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。陳夏森認為，茂名的鄉村區域情況略有不同，基層治理的好壞會影響到鄉村振興整體效果。

在茂名濱海新區電城鎮架炮村，吉頌茂林農業科技有限公司董事長林黎帶著記者來到種有千禧圣女果苗的田邊，可見圣女果苗長勢喜人，部分先行種植的圣女果已開始繞著木桿長出嫩綠的枝條。林黎告訴記者，在過去，電城鎮治安環境比較復雜，有人會來到圣女果田邊進行搗亂……如此治安環境，讓下鄉投資的企業家們投資產業都需要極大的勇氣。為改變當地治安環境，提振投資熱情，來自珠海市公安局時任架炮村駐村任第一書記兼扶貧工作隊隊長的張偉華（現任駐鎮幫扶工作隊隊長）發揮其警察的工作經驗，在當地警方的全力支持下，駐村工作隊對架炮村下轄26條自然村、1412戶共7798人進行逐一摸排；路燈、監控探頭等設備也陸續“上崗”，還建起了警務室和治安巡邏隊。半年不到，架炮村解決了治安亂象。治安環境變好更是為當地營商環境帶來“春風”，林黎加大了圣女果產業的投資，將撂荒的千畝土地發展成圣女果種植基地，圣女果遠銷全國各地。與此同時，架炮村又有飛天稻花雞養殖基地等產業相應落地，全村居民收益比起往年翻了數倍。

茂名市茂南區公館鎮，實現“一條魚帶動一條村振興”的愿景。吉奧羅非魚的推廣為當地羅非魚收益提供5倍的增值，更推動整個茂名羅非魚產業的發展。

珠海市駐電白區鄉村振興幫扶工作組組長蒲方告訴記者，基層治理最終還是需要加強基層自治，以德治引領鄉風文明，讓村民自覺維護鄉村風貌。在電白區嶺門鎮，駐鎮幫扶工作隊隊長黃灶濤向記者分享了一段經歷。2021年，電白全面實施農村人居環境整治村村過關行動。嶺門鎮響應號召，投入大量人力物力改善鎮村環境衛生，144條自然村全部通過驗收。但春節過后，部分環境衛生盲點黑點和易致污點已有了反彈回潮的跡象。駐鎮幫扶工作隊深刻認識到，村民群眾才是農村人居環境長效管護的主力軍，調動村民參與日常管護工作尤為重要。

為此，駐鎮幫扶工作隊在嶺門鎮平嵐村建設茂名市首家鄉村振興積分超市，探索建立農村人居環境整治長效管護積分獎勵和紅黑榜公示機制。工作隊以打造美麗宜居先行示范村為導向，以農村垃圾處理、村容村貌提升、村民觀念意識轉變為重點，以鄉村振興積分超市為載體，激發村民參與鄉村建設的主動性、積極性，推動村民從“一旁看”轉向“一起干”，由“要我做”變為“我要做”，實現整治工作常態化、管護機制長效化。

黃灶濤告訴記者，為保障鄉村振興積分超市持續運營，幫扶工作隊創新性地通過消費幫扶行動將珠海廣大單位職工幫扶資源匯聚到嶺門本地的企業和農戶上，并由其逐步反哺鎮村，承擔鄉村振興積分超市建設、運營及物資兌換費用，實現了良性可持續運營。嶺門鎮各村亦參考該模式，在建設美麗宜居村的同時，由村委會、當地鄉賢共同出資建設鄉村振興積分超市，進一步加強農村人居環境長效管護工作，也為周邊鄉村基層治理輸出了一份可復制的、可行的鄉村基層治理經驗。

產業振興發展富民產業優化產業結構

民族要復興，鄉村必振興，鄉村要振興，產業是關鍵。陳夏森告訴記者，產業振興作為鄉村振興的重頭戲，必須大力開展產業幫扶，發展富民產業。

在當地，記者久聞“一條魚帶動一條村振興”的故事，特意來到位于茂南區公館鎮的廣東偉業羅非魚良種養殖場去一探究竟。該養殖場的總經理簡偉業帶著記者參觀了國家級魚苗場，“在過去，附近的羅非魚養殖戶收益每畝只能獲利3000元，如今養殖我們的吉奧羅非魚，實現了每畝獲利15000元的收入，收入翻了五倍！”

珠海市駐茂南區鄉村振興幫扶工作組組長吳性堅告訴記者，茂名是全國著名的羅非魚養殖之都，茂名羅非魚產量占廣東省三分之一，全國八分之一，全世界十二分之一。而茂南區公館鎮就是茂名羅非魚產業的核心，公館鎮范圍內有3萬畝魚塘，年產羅非魚7億尾。茂南區工作組通過做好“養肥一條魚”的文章，通過推廣優良魚苗，不僅僅是養活一個鎮，更是推動整個茂名羅非魚產業的提升。

珠海駐公館鎮幫扶工作隊隊長繆凌鋒向記者介紹，公館鎮是國家級農業產業強鎮、第十批全國一村一品示范村鎮（羅非魚）。駐公館鎮幫扶工作隊多次與當地龍頭企業接洽，研究名優羅非魚品牌創建等事宜，統籌謀劃全鎮羅非魚產業布局，著力構建羅非魚文化體驗營銷體系，加快完善生產、加工、研發、示范、服務、旅游等功能板塊，逐步延伸產業鏈和效益鏈，進一步提高村集體經濟收入，實現強村富民目標。

陳夏森告訴記者，除了茂南區亮眼的羅非魚養殖產業，各駐鎮工作隊結合對口幫扶鎮的資源稟賦，大力發展橘紅、沉香等為代表的南藥產業，大力發展以架炮雞、對蝦養殖等為代表的養殖業，大力發展以蔬菜、圣女果種植等為代表的設施農業，促進產業振興，一大批產業快馬加鞭地落戶茂名。

“產業振興工作中，我們力推‘3個100’項目，這是我們珠海幫扶的特色。”陳夏森說。所謂“3個100”項目就是指在幫扶地區建設“100個種植基地”、“100個養殖基地”和在珠海市培育“100個”特色農產品品牌店布局。“‘3個100’項目的建設，繼承了長期幫扶工作的先進經驗，對準對口幫扶工作中產業建設產生的產品生產以及消費供銷問題，從產業幫扶和消費幫扶中找到發力點，解決對口幫扶工作的難點和痛點。”陳夏森說。

在珠海駐茂名鄉村振興幫扶指揮部的統一部署推進下，茂名地區已經培育建設了105個種植基地，61個養殖基地，按照“三品一標”和產品信息化可追溯要求，推動基地的規范化管理。珠海已建設多家品牌店銷售特色農產品，包括橫琴跨境茂名館、天融文化珠海對口幫扶地區產品交易中心，幫扶指揮部引入的珠海市有意餐飲管理有限公司旗下銷售點、珠海市農控集團農產品物流園等。另外，珠海市將提供政策支持，充分挖掘對口幫扶地區優質、特色農產品，推動“3個100”項目盡快落地見效。

與此同時，指揮部已成功協調對接53家企業，投入幫扶資金8914.8萬元，落實“千企幫千鎮”“萬企興萬村”行動。制定年度幫扶工作計劃，截至2022年9月底，已啟動幫扶項目601個，涉及資金27266.64萬元。其中實施提升脫貧攻堅成果水平項目57個431.53萬元；實施提升鎮村公共基礎設施水平項目332個14166.63萬元；實施提升鎮域公共服務能力項目58個4991.87萬元；實施提升鄉村產業發展水平項目64個7132.6萬元；實施提升黨建促鄉村振興水平項目90個544.01萬元。按照當地情況引入對接企業，比如在對口幫扶高州市的分界鎮，豐林村百香果產業基地引進廣東全一食品有限公司專業運營，并推廣市場受歡迎的“欽蜜九號”，換種后當地百香果質量得到提升，聯農帶農增收成效明顯。

另外，珠海堅持政府引導、社會參與、市場主導的原則，深入推進消費幫扶工作。發揮粵港澳大灣區門戶樞紐的市場優勢，多種形式搭建消費幫扶平臺，打通幫扶地區農產品進入終端市場的渠道，推進消費幫扶提檔升級。指揮部與各珠海企業對接，組織到當地采購農副產品；組織直播帶貨，助力各地高端品牌推介。

農文旅融合打造鄉村振興示范點

一個“百日攻堅”，成就農文旅融合示范點，“中國李鄉·山水雙合”成為周邊口口相傳的“鄉村振興奇跡”。

記者來到信宜市錢排鎮的“中國李鄉·山水雙合”景區。海拔500多米的山城恰逢風雨后，煙云朦朧在一河兩岸的古代南方風情建筑上，別有一番云間“鳳凰古城”的風味，旅客們紛紛舉起“長槍短炮”，在如仙境一般的木造橋上攝下難忘美景。雙合村并非一個純粹的景區，是實打實的居住村落。當地村民告訴記者，在一年多之前，村道連路燈都沒有普及，除了門前大山和河溪，就沒有其他任何游樂設施，如今卻變成別致風情的熱門旅游景點，絡繹不絕的游客為曾經飽受貧苦的小鎮帶來源源不斷的活力。

走在寬闊的木板橋上，珠海市駐信宜市鄉村振興幫扶工作組組長曾文飛向記者介紹，12年前，臺風“凡亞比”帶來的特大暴雨，誘發了“9.21”礦庫發生潰壩事件。洪災讓錢排鎮雙合村幾乎毀于一旦，直到近年來通過產業振興、美麗鄉村建設等舉措，才走出當年的陰影。現在的雙合村已經打造成為信宜，乃至茂名市的一張閃亮名片。

珠海駐錢排鎮幫扶工作隊隊長傅小華告訴記者，在“9.21”事件之前，錢排鎮以礦業為當地主導產業。洪災過后，當地礦業企業處于停產關閉狀態，群眾尋求產業轉型而加大農產品的種植。駐鎮幫扶工作隊進駐后進行一番考察，發現錢排鎮的三華李有著獨特的品質：錢排的三華李甜度高，而且表面如同覆蓋了一層薄薄的銀粉，具有獨特的辨識度。另外三華李在開花的時候滿樹皆為白花，一到開花季節在大山之間漫山遍野白花怒放非常壯觀，有極大的旅游價值。

為此，珠海市駐信宜鄉村振興幫扶工作組和駐鎮幫扶工作隊籌劃了錢排鎮圍繞三華李主題搭建農文旅融合的系列產業體系。三華李的種植面積在當地政府與駐鎮幫扶工作隊的大力推廣下得到了擴大，從駐鎮幫扶工作隊進駐的2021年起到現在，三華李種植面積從4萬畝拓展到10萬畝。在聚焦“強產業”的同時，駐鎮幫扶工作隊更是著力“提品牌”。繼續打響“銀妃”品牌，協助錢排鎮打造品控溯源系統，建“信字號”品牌，引導當地形成濃厚的電商銷售風氣。

信宜市錢排鎮＂中國李鄉·山水雙合＂經過精心打造，從一個粵西山區小村莊蛻變為鄉村振興新樣板。

針對家家戶戶都種植三華李的狀況，駐鎮幫扶工作隊為錢排鎮發展農旅一體示范村和示范帶建設，實行一、二、三產業融合發展，進一步延伸產業鏈。“經過百日攻堅，我們的鄉村振興樣板村——雙合村實現了蛻變，‘中國李鄉·山水雙合’作為新的信宜旅游印象，迅速爆紅網絡與朋友圈，成為熱門‘打卡’點。2021年信宜市‘中國李鄉·山水雙合’上榜省級休閑農業與鄉村旅游示范點。2022年1月中旬至3月中旬，錢排三華李樹開花的季節，前來體驗‘山水雙合’的游客突破50萬人次，雙合村一炮打響。‘山水雙合’是錢排鎮從產業強鎮向農文旅產業融合發展一次華麗轉身！”曾文飛說。

人才振興

發揮科技賦能作用

科技興農是鄉村振興工作的有力助推器。陳夏森在幫扶的過程中深切感受到：“必須始終將‘科技+人才’模式作為幫扶工作的一項戰略措施，注重發揮科技對鄉村振興的賦能作用，做好鄉村人才振興，強化鄉村自我造血能力。”

珠海市駐茂名市幫扶指揮部牢牢把握“科技+人才”模式的指導思想與要求，從去年7月起，深入茂名市各幫扶鄉鎮田間地頭進行調研，先后請來廣東省農科院、華南農業大學、仲愷農業學院等科研單位、高校的專家學者和研究團隊，一眾科研人才與各鄉鎮幫扶工作隊一起，針對不同鄉鎮的具體情況，制定不同的幫扶計劃。

珠海市幫扶茂名鄉村振興采用“科技+人才”模式的核心在于產業發展與勞動者發展都跟上時代發展的步伐。在網絡時代，如何利用發達的網絡科技幫助農村產業發展是鄉村振興中需要思考的一個問題。為此，珠海市駐信宜市鄉村振興幫扶工作組協同信宜市，在錢排鎮雙合村建立了電商培訓中心，利用現代信息網絡，培養出一批“致富帶頭人”。駐錢排鎮幫扶工作隊隊長傅小華告訴記者，目前錢排鎮已經培養出濃厚的電商氣氛：“可以說是家家戶戶都會搞直播帶貨，走電商渠道銷售。在村民的電商熱風下，40%的錢排三華李都已經通過電銷渠道銷售到全國各地。”

與此同時，幫扶指揮部通過“南粵家政”“廣東技工”“粵菜師傅”的就業幫扶措施，積極創造條件轉移就業。舉辦各類勞務專場招聘會、推介會等51次，幫助低收入群體792人實現勞動力轉移就業。

陳夏森告訴記者，“下一步，我們將堅決落實廣東省委、省政府決策部署，按照珠海茂名兩地黨委、政府部署要求，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作取得實效。”一是對易返貧人口實施常態化監測和幫扶，著力提升鞏固拓展對口幫扶地區脫貧攻堅成果水平；二是把重點幫扶鎮建設成為服務農民的區域中心，著力提升對口幫扶地區鎮域公共服務能力；三是積極探索以縣域為基本單元，努力提升對口幫扶地區鎮村公共基礎設施水平；四是進一步突出完善產業幫扶規劃，圍繞“3個100”項目，積極開展產業幫扶工作，著力提升對口幫扶地區鄉村產業發展水平；五是積極配合當地，發揮各級黨委在推進鄉村振興中的作用，助推對口幫扶地區著力提升抓黨建促鄉村振興水平。