以鐵的紀律護航涼山高質量跨越式發展
——專訪涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任陳剛

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任陳剛（前排中）到四川好醫生攀西藥業有限公司調研優化營商環境工作情況。

涼山作為全國最大的彝族聚居區，在經過艱苦卓絕的努力，與全國、全省一同打贏脫貧攻堅戰后，如何守住來之不易的脫貧成果，有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？如何堅持辦案引領，以系統施治、標本兼治的理念一體推進“三不腐”，進而推動清廉涼山建設，鞏固發展良好政治生態，護航涼山高質量跨越式發展？帶著這些問題，廉政瞭望·官察室記者專訪了涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任陳剛。

深耕監督首責以強有力監督服務中心保障大局

陳剛：省委第十二次黨代會提出了“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，州委對標全省提出了“破三、爭四、翻番”的目標。我們緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神以及中央、省委、州委要求，緊扣防范化解重大風險、安寧河流域高質量發展、構建“一核一谷三帶”發展格局等重大決策部署，強化監督檢查，充分發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，清單式推動落實管黨治黨政治責任，協助州委制定《關于推進2022年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《加強對“一把手”和領導班子監督任務清單》，完善《縣鄉黨政主要負責人黨風廉政建設和反腐敗重大風險防范工作導則》，確保州委各項重大決策部署落地落實。

同時，我們制定并嚴格落實《涼山州紀檢監察機構護航營商環境二十條措施》，督促黨員干部自覺對照“十要十不”正、負清單規范言行，嚴肅查糾黨員干部收受企業禮品禮金、巧立名目向企業拉贊助、亂收費亂攤派、對企業合理訴求故意刁難、推諉扯皮等問題，推動政商“親清”交往。開展優化營商環境專項監督，對貫徹落實規定敷衍塞責等14類情形，嚴肅追責問責。

涼山的再次跨越，離不開全州干部的奮力拼搏，我們注重激發干部干事創業激情，堅持約束與激勵并重，嚴格落實“三個區分開來”要求，精準運用“四種形態”，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，堅決懲治濫用檢舉控告權、惡意舉報、誣告陷害他人等行為，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

邛海景觀。

陳剛：從近期的工作來看，我們發現過渡期監督工作確實還存在一些具體問題，比如一些干部在脫貧工作收官后思想出現松勁懈怠，推、拖、繞等“四風”問題有所反彈，部分地方防返貧監測和幫扶責任虛化，一些陳規陋習根深蒂固，移風易俗任務依然艱巨。

脫貧不返貧，才是真脫貧。我們堅決守住不發生規模性返貧底線，圍繞落實“四個不摘”要求，堅持及時發現、及時干預、及時扶持，做實做細防返貧監測和幫扶機制專項監督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興。我們協助州委制定了《關于深化專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，加強對過渡期項目建設、資金使用、責任落實、干部作風等方面的監督檢查，定期開展工程項目清理，創新開發建設政府投資工程項目監管平臺，從嚴查處在推進項目建設中暗箱操作、權錢交易、吃拿卡要套等問題。持續推進村（社區）集體“三資”提級監督，深化村級公開專項監督，加強小微權力監督，強化對產業扶持資金管理使用、產業項目建設的監督檢查，今年動態清查全州“三資”203.55億余元，清理村集體經濟發展基金9.5億元。全面啟動“盤點行動”開展三個領域專項治理，聚焦有效銜接工作中最核心的內容、最關鍵的點位，深入清理、查擺問題、規范監管。加大惠民惠農政策落實監督力度，充分用好“一卡通”陽光審批平臺，推動相關部門對98項惠民惠農財政補貼落實情況進行重點監管。

2022年5月，《涼山彝族自治州移風易俗條例》實施后，涼山州紀檢監察機關隨即會同相關部門出臺配套實施方案和“四嚴禁、四不準”紀律規定，督促全州黨員、干部和行使公權力的公職人員帶頭抵制高價彩禮、大操大辦等陳規陋習，堅定地引領社會新風尚，助力形成轉作風、治歪風、樹新風的濃厚氛圍，引導黨群同心，齊心協力糾治高價彩禮等問題，清除全面推進鄉村振興路上的障礙。

夯實工作基礎以高質量紀檢監察工作護航經濟社會高質量發展

陳剛：在推動紀檢監察工作高質量發展中，我們強化辦案引領，始終把提升辦案質效作為審查調查的“主旋律”，系統推動案件查辦強質量、提效率、增效果。同時以加強基層黨風廉政建設為統領，統籌抓好紀檢監察干部隊伍建設。

我們一方面堅持以案件查辦開道，保持反腐敗凌厲攻勢，堅決減存量、遏增量，以高壓態勢讓不敢腐的震懾常在。今年截至8月，全州紀檢監察機關立案數同比增長8.7%，處分同比增長4.3%，其中嚴肅查處了涼山州住房和城鄉建設局原副局長冉洪全等典型案件。我們堅持紀法情理貫通融合，精準運用“四種形態”處理2229人次。在著力做好“后半篇文章”方面，我們落實重大典型案件以案促改要求，督促推動陳文等系列嚴重違紀違法案以案“三促”專項工作，實現執紀執法、警示教育、問題整改、建章立制各環節有效貫通。另一方面，通過“復盤曬賬”提升辦案質效，我們建立了信訪舉報件科學篩選、集中研判等制度，明確劃定問題線索處置和案件辦理“紅線”，并開展全州“十佳精品案件”評選活動，實施案件質量評查專項行動，通過定期清理、指導督辦、“室組地”聯合辦案等方式破解基層紀委“零立案”等問題。

與此同時，我們通過“掛圖作戰”強力推進基層黨風廉政建設，緊緊圍繞組織運行、素質能力、監督實效、措施保障等重點工作加強統籌調度和過程管控；開展全州紀檢監察系統“鑄魂提能轉作風”教育活動，著力鍛造“政治強、業務精、作風實、自律嚴”的紀檢監察鐵軍；創新開展縣（市）紀委監委及州紀委監委派駐機構“一把手”“六個一”能力提升工程，制定州本級45周歲以下干部“五個一”能力提升計劃；選拔1100名優秀干部充實到紀檢監察人才庫跟蹤培養等等。

截至目前，我們打出的一系列“組合拳”已初見成效，全州建成鄉鎮（街道）標準化談話室276個、覆蓋率90.8%；州縣兩級紀委舉辦理論和業務培訓111場，全覆蓋培訓新任鄉鎮（街道）紀（工）委書記；全州紀檢監察干部動態配備率達90%以上。我們一直堅持以高質量的基層黨風廉政建設和隊伍建設來引領、實現全州紀檢監察工作的高質量開展。目前，涼山州縣鄉紀檢監察工作格局已進一步優化，紀檢監察干部能力素質大幅提升。

“懲、治、防”一體聯動全面建設清廉涼山

陳剛：我們推進清廉涼山建設，是立足治未病、除小病、防大病，堅持“懲、治、防”一體聯動，標本兼治、破立并舉、系統施治、久久為功，促進清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟社會發展的各方面全過程，更多的是鞏固發展良好政治生態、護航涼山高質量跨越式發展的現實需要。

我們采取“黨委主導、全民推進”“統籌兼顧、系統治理”“突出重點、示范引領”方式開展清廉涼山建設。結合監督檢查、巡視巡察和查辦案件中發現的突出問題，我們從5個方面提出20項重點建設任務，緊扣以黨的政治建設為統領，優化政治生態促進政治清明；以深化改革創新為重點，規范權力運行推動政府清廉；以忠誠干凈擔當為標準，嚴格監督約束督促干部清正；以清廉單元建設為載體，營造清廉氛圍實現社會清朗；以涵養廉潔文化為根本，樹牢崇廉意識助推文化清新，把準清廉涼山建設的主要任務、核心要義和具體路徑，穩步推開清廉涼山建設。

涼山是一片文化的沃土，文化積淀厚重深邃，紅色遺址遺跡星羅棋布。最近我們還制定了《推進清廉涼山廉潔文化建設的實施方案》，采取“點面結合、打造品牌”“重點突破、逐年推進”的形式，實施思想武裝、陣地建設、主題活動、精品創作和隊伍建設五大工程，持續培育崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化土壤，用清廉文化啟智潤心，讓清廉涼山走入尋常百姓家、融入涼山群眾的生活。