河南農(nóng)村供水規(guī)劃項(xiàng)目水量供需預(yù)測(cè)方法

黃豐碩

（河南省山水田園規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，河南 鄭州 450003）

1 引言

隨著全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展，農(nóng)村供水水源過(guò)度依賴地下水和供水工程規(guī)模散小等，引起的地下水源萎縮、供水工程管理水平低等短板，與農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量用水需求有差距，與鄉(xiāng)村振興生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、水生態(tài)宜居的旺盛用水新需求之間不相適應(yīng)。一是供給質(zhì)量不高。規(guī)模化工程建設(shè)不充分，分散式人口保障程度低，老舊管網(wǎng)漏損率高等。二是供水水源不穩(wěn)定。地下水源工程水源和水質(zhì)受“集中點(diǎn)位、集中層位、集中時(shí)間”開采影響，可持續(xù)的供水安全問(wèn)題突出。地表水源受干旱和洪澇災(zāi)害影響，容易造成工程季節(jié)性缺水和水質(zhì)不穩(wěn)定。三是受供水管網(wǎng)承載能力和供水目標(biāo)供水量不足影響，現(xiàn)有農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展有效銜接不足，多年來(lái)形成的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)效益最大化。四是受管護(hù)主體分散，水平不高和管護(hù)經(jīng)費(fèi)積累、籌措難影響，運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制不完善，與城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化的要求有差距。基于農(nóng)村供水發(fā)展新趨勢(shì)，河南省政府決定“十四五”期間在全省推進(jìn)農(nóng)村“供水工程規(guī)模化、供水建管市場(chǎng)化、飲用水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)，以水定需，開展規(guī)劃項(xiàng)目水量供需分析，為農(nóng)村供水“四化”規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐十分必要。

2 水量供需方法比較

2.1 計(jì)算口徑分析

2.1.1 供水對(duì)象分析

基于河南農(nóng)村用水戶絕大多數(shù)以宅基地為單元，用水人口以戶籍為主的情況，農(nóng)村供水統(tǒng)計(jì)口徑采用戶籍人口符合河南農(nóng)村供水實(shí)際。

2.1.2 供水人口分析

據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2015 年全省總?cè)丝?0 722 萬(wàn)人，到2020年11 526萬(wàn)人，環(huán)比增長(zhǎng)7.50%。2015年農(nóng)村供水人口8 098萬(wàn)人，到2020年農(nóng)村供水人口8 172萬(wàn)人，環(huán)比增長(zhǎng)0.91%。據(jù)此分析到2025 年農(nóng)村供水人口保持不變符合河南農(nóng)村供水實(shí)際。

2.2 計(jì)算方法分析

2.2.1 定額法

考慮未來(lái)供水對(duì)象變化（諸如鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新業(yè)態(tài)用水量）、農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)規(guī)模的擴(kuò)展性、投融資成本變化等，采用定額法測(cè)算供需水量符合未來(lái)發(fā)展實(shí)際。

2.2.2 現(xiàn)狀用水水平法

采用現(xiàn)狀用水水平主要考慮現(xiàn)階段水量配置、供水工程規(guī)模、需水量季節(jié)變化、供水成本效益變化等實(shí)際需要。

3 農(nóng)村生活需水量測(cè)算

3.1 以定額法測(cè)算

參照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《河南省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活用水定額》，考慮到農(nóng)村水沖廁所和洗浴條件的不斷改善、規(guī)模化工程覆蓋率增長(zhǎng)等動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)模化工程人均日用水量定額90 L/（d·人）。千人以下小型供水工程60 L/（d·人），分散式人口25 L/（d·人）。

到2025年農(nóng)村居民生活需水量日人均76.5 L/d，日需水總量為625.16萬(wàn)m3/d。人均年需水量27.92 m3/a，年需水總量228 187萬(wàn)m3/a。農(nóng)村居民生活需水總量規(guī)劃見表1。

表1 農(nóng)村居民生活需水總量規(guī)劃表（定額法）

3.2 以現(xiàn)狀用水水平測(cè)算

依據(jù)農(nóng)村供水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年現(xiàn)狀年，農(nóng)村居民日人均實(shí)際用水量48.5L/d，日實(shí)際用水總量396.34 萬(wàn)m3/d，年實(shí)際用水總量14.65 億m3/a。其中規(guī)模化供水工程人均日用水量55.30 L/d，日用水總量231 萬(wàn)m3/d。百人和千人工程人均日用水量44.60 L/d，日用水量總153 萬(wàn)m3/d。分散式供水人口人均用水量21.50 L/d，日用水總量12萬(wàn)m3/d。

以現(xiàn)狀用水水平測(cè)算，到2025 年農(nóng)村居民日人均實(shí)際用水量49.89 L/d，日實(shí)際用水總量407.70 萬(wàn)m3/d，年需水總量14.88 億m3/a。其中規(guī)模化供水工程人均日用水量55.30 L/d，日實(shí)際用水量271 萬(wàn)m3/d。百人和千人工程人均日用水量44.60 L/d，日實(shí)際用水量129 萬(wàn)m3/d。分散式供水人口供水和用水量人均日用水量21.50 L/d，日用水總量為7.74萬(wàn)m3/d。

2020 年現(xiàn)狀農(nóng)村居民日人均實(shí)際用水量48.50 L/d，年用水總量14.65 億m3/a。2025 年，農(nóng)村居民日人均實(shí)際用水量49.89 L/d，年需水總量14.88 億m3/a。2025 年需水量較2020 年現(xiàn)狀用水量增長(zhǎng)0.23 億m3/a，是因?yàn)榧泄┧丝诤鸵?guī)模化供水人口增長(zhǎng)變化。農(nóng)村居民生活實(shí)際水量規(guī)劃見表2。

表2 農(nóng)村居民生活實(shí)際需水量規(guī)劃表（現(xiàn)狀用水水平）

4 水量配置

依據(jù)《河南省水資源配置專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省南水北調(diào)水資源利用專項(xiàng)規(guī)劃》，2025年河南省城鄉(xiāng)生活用水配置量518.60億m3，其中農(nóng)村生活配置154億m3，約占城鄉(xiāng)生活用水配置總量的30%；城鄉(xiāng)生活用水配置量中地表水源配置量455.60億m3，農(nóng)村生活合理配置100.80 億m3，約占地表水源配置量的22%；地下水源配置量63億m3，農(nóng)村生活合理配置量53 200萬(wàn)m3，約占地下水源配置量的84%；

其中農(nóng)村生活用水配置量154億m3中，地表水100.80億m3，約占農(nóng)村生活用水配置量的65.46%；地下水53 20億m3，約占農(nóng)村生活用水配置量的34.54%。

5 供需分析

5.1 需水總量與配置量比較

以定額法分析，到2025年農(nóng)村供水總?cè)丝诒３? 172萬(wàn)人，人均需水量27.92 m3/a，需水量22.82億m3/a，配置量15.4億m3/a，缺水量7.42億m3，缺水率32.50%。

以現(xiàn)狀用水水平分析，人均需水量18.21 m3/a，需水量14.88億m3/a，配置量15.4億m3/a，余量0.52億m3。因此從總量分析，采用現(xiàn)狀用水水平配置水量具有合理性。按照農(nóng)村生活飲用水源地表化要求，到2025 年各類地表水源合理配置農(nóng)村生活用水量為10.08 億m3/a，以定額法分析，人均需水量27.92 m3/a，能夠滿足3 504萬(wàn)人的需水量，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?2.80%。以現(xiàn)狀用水水平分析，人均需水量18.21 m3/a，能夠滿足5 530萬(wàn)人的需水量，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?7.67%。因此從地表水源配置量分析，采用定額法、現(xiàn)狀用水水平法配置水量均具有合理性。

6 結(jié)論

基于以上分析，按照現(xiàn)階段地表水源合理配置量和飲用水源地表化的迫切要求，考慮農(nóng)村供水未來(lái)發(fā)展、工程設(shè)計(jì)規(guī)模的擴(kuò)展性（諸如鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新業(yè)態(tài)用水量）、投融資及投入產(chǎn)出效益等，采用定額法測(cè)算供需水量符合未來(lái)發(fā)展實(shí)際，利于農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)狀用水水平的需水量可作為近期總量控制與供水成本變化的因素。建議到2025年地表水源工程覆蓋農(nóng)村供水人口的目標(biāo)設(shè)定為40%為基本合理。