鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析

顧 楊

（廣西大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

20世紀(jì)80年代確立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加速了我國(guó)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)進(jìn)步發(fā)展。然而，伴隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力逐步減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。另外，現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上還會(huì)受到資源環(huán)境、地域條件等多方面因素制約，這也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，采取科學(xué)合理的解決方案，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)之一是除了自身特有的農(nóng)業(yè)特色，還存在很多衍生出來(lái)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要是將農(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)原料進(jìn)行深度加工，給加工制品開(kāi)闊銷(xiāo)路，尋求當(dāng)代農(nóng)村與市場(chǎng)的有效銜接，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果僅僅依靠農(nóng)民自身是很難實(shí)現(xiàn)的，而是必須依靠大量資金以及生產(chǎn)資料的有力支撐才能得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)只有與外部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)共同合作，不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，才能夠吸引外部資本關(guān)注，進(jìn)而獲得外部資本投資，切實(shí)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興策略。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革離不開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的參與

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的程中，始終強(qiáng)調(diào)應(yīng)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)農(nóng)村歷史發(fā)展悠久，新中國(guó)成立之初，我國(guó)組織成立了農(nóng)村合作社，而后成立人民公社，這是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由分到和的第一次變革。可以說(shuō)，人民公社的成立進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化趨勢(shì)發(fā)展，并在一定程度上推動(dòng)了工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。自此，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直沿用人民公社這一制度。但是，人民公社制度存在諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大受影響，最終采取了“包產(chǎn)到戶(hù)，包干到戶(hù)”新的農(nóng)業(yè)改革措施，這一制度一直延用至今，在解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題以及農(nóng)民問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。

2 我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨融資難的困境

現(xiàn)階段農(nóng)村普遍存在村級(jí)債務(wù)比較重的情況，導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨資金不足尷尬境地，資金作為根本問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，將會(huì)成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的情況，能夠采取的辦法普遍是向外部企業(yè)、政府等進(jìn)行融資請(qǐng)求，如果能夠融資成功，無(wú)疑對(duì)大家都是有益的。但是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行融資存在很大難度，雖然政府積極采取措施進(jìn)行幫扶，但是受到固有封建思想的影響，農(nóng)民只愿意投入很少的資金，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收益甚微，無(wú)法吸引投資企業(yè)的目光。這些都為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行融資增加了困難。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的土地和人才等資源支撐

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，需要依托土地（林、水、耕）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人才等重要資源的支撐。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在資源不充足的情況。首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，很多走出農(nóng)村的人才不愿意回到農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才的支持，缺少了優(yōu)秀人才的支撐作用，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是不利的。其次，在土地承保責(zé)任制度之下，每個(gè)農(nóng)戶(hù)均獲得了一定量的土地資源，雖然一定程度生調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力有限，一旦遭遇農(nóng)業(yè)災(zāi)害，農(nóng)作物受損嚴(yán)重，大大削弱了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著現(xiàn)代化和規(guī)模化的方向發(fā)展。

2.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行項(xiàng)目選擇缺乏科學(xué)合理性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，僅僅依靠土地資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要制定明確的、科學(xué)合理的發(fā)展方向。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的盲從現(xiàn)象，農(nóng)民一味追求暢銷(xiāo)的、價(jià)格和利潤(rùn)空間大的產(chǎn)品，但是一旦其受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，往往會(huì)達(dá)不到農(nóng)民所期待的預(yù)期收益，甚至?xí)?duì)農(nóng)民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有科學(xué)的決策作為重要的發(fā)展方向。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析

3.1 政府加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和人才支持力度

首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金的有力支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要大量的資金支持，如果僅僅依靠農(nóng)戶(hù)進(jìn)行資金均攤，會(huì)直接加劇農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)壓力，使得農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有一定思想顧慮。因此，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)該制定一系列針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策，比如財(cái)政資金支持、信貸優(yōu)惠政策等，解決當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的資金不足問(wèn)題。其次，應(yīng)制定相應(yīng)的政策吸引優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才積極參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如，為參與農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)人才提供各方面補(bǔ)貼。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的專(zhuān)業(yè)人才保障。通過(guò)在資金和人才方面的政策支持，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和科學(xué)化發(fā)展。

3.2 根據(jù)地域特色制定適宜的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)作用下，如何有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是需要深思的課題。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，選擇科學(xué)合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心，與雙層經(jīng)營(yíng)體制密切結(jié)合，密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展方向，積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供系統(tǒng)的生產(chǎn)、技術(shù)以及銷(xiāo)售等相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，一定程度上加強(qiáng)外部企業(yè)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)之間的溝通與合作。同時(shí)，進(jìn)行資源整合，提升對(duì)農(nóng)村資源的利用率，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興策略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)幅員遼闊，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要從每個(gè)地區(qū)不同的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)出發(fā)，比如交通優(yōu)勢(shì)、地理特點(diǎn)、文化基礎(chǔ)等，同時(shí)應(yīng)全面客觀(guān)認(rèn)識(shí)自身發(fā)展劣勢(shì)，針對(duì)性制定適宜的發(fā)展策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。比如在自然資源比較豐富的農(nóng)業(yè)地區(qū)，可以針對(duì)性發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；在具備豐富旅游資源的村落，可以建設(shè)旅游設(shè)施，加大宣傳力度，發(fā)展獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)；對(duì)于具備發(fā)展工業(yè)條件的地區(qū)，可以進(jìn)行投資建廠(chǎng)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的合理規(guī)劃使用帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，要積極創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，善于利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，高效輔助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力為鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎(chǔ)

從新中國(guó)成立之初，國(guó)家一直努力采取各種方案，爭(zhēng)取最大化減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。然而，隨著城市化進(jìn)程加快，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不面臨一些現(xiàn)實(shí)狀況，農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的困難逐漸加大、農(nóng)民收入水平降低、城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，政府需要采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策支持。同時(shí)，政府要采取有力措施最大程度減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，首先應(yīng)從根本上解決所有農(nóng)民的創(chuàng)收問(wèn)題，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展、不斷增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繁榮發(fā)展。因此，在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的發(fā)展趨勢(shì)下，政府應(yīng)通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和人才支持、根據(jù)地域特色制定適應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施、提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力等一些列措施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。