論高速公路穿越生態敏感區段施工期環境保護

張 璠，申鐵軍

(1.山西路橋第七工程有限公司, 山西 晉城 048000； 2.山西路橋集團晉南項目管理有限公司,山西 太原 030006)

0 前 言

高速公路穿越生態敏感區路段，應加強公路建設項目生態影響評價中對穿越生態敏感區段的保護，山西省G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段(簡稱：太原西北二環)生態環境影響評價從源頭上減輕高速公路建設對生態敏感區的不利影響。解決太原西北二環穿越山西省凌井溝自然保護區、山西省金牛森林公園、山西省天龍山國家森林公園、山西省華鑫湖省級濕地公園等環境制約問題，使公路建設從環境保護法律的角度可行。工程建設涉及自然保護區相關法律制約問題，太原西北二環高速公路工程可行性研究單位最初提供的工程路線穿越了山西省凌井溝自然保護區緩沖區和實驗區。

1 G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段生態環境影響評價

2020年以來, 信息化測繪技術、空間信息技術迅猛發展,為生態環境評價基本理論和方法,提供了技術支持與理論依據。高速公路在穿越生態敏感區時，不可避免永久占用敏感區土地，破壞地表植被、動植物生存狀態，改變土地利用現狀，施工期產生的噪音、廢水、廢渣、廢氣均會對敏感區生態環境產生不利的影響。因此，高速公路穿越生態敏感區段生態環境保護十分重要。以太原西北二環高速公路為研究對象,從公路建設前、公路建設后對高速公路生態環境評價技術方案進行試驗。通過建立生態環境的敏感性評價模型,對公路建設前生態環境敏感性進行等級的劃分,把研究區域劃分為禁止開發建設區、生態環境保護區、可開發建設區三個生態環境功能區,詳細分析公路建設行為對生態環境造成的影響，通過建立生態環境退化評價的分析模型,對公路建設前、公路建設后生態環境綜合評價,研究公路建設的生態環境影響，隨著太原繞城高速公路義望至凌井店段飛速發展,太原繞城高速公路義望至凌井店段生態環境日益嚴重,分析太原繞城高速公路義望至凌井店段生態環境問題,對太原繞城高速公路義望至凌井店段生態環境評價分析,可為G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段生態環境治理提供決策與支持,有重要實際意義與理論價值[1-4]。

2 G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段項目概況

太原西北二環：西二環、北二環、太古聯絡線及3條連接線(清徐南連接線、大盂東互通連接線、泥屯北互通連接線)。見圖1。

圖1 G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段項目概況圖

1)西二環：起點位于交城縣夏家營鎮義望村東，終點位于忻州市靜樂縣赤泥洼鄉，主線長82.610 km；2 km路段及部分邢家社服務區位于山西省天龍山國家森林公園石千峰景區的生態保育區內。義望樞紐匝道總長約1 480 m位于山西省華鑫湖省級濕地公園內。

2)北二環：起點位于太原市陽曲縣北小店鄉掃峪村南側，終點位于太原市陽曲縣凌井店鄉南社村西南側，全線長60.379 km；9.928 km路段穿越山西省凌井溝自然保護區的實驗區，與核心區邊界的最近距離約80 m(樁號為K3+200處)，與緩沖區邊界的最近距離約50 m(樁號為K3+200處)。

3)太古聯絡線：起點位于古交市河口鎮河下村東側，終點位于古交市冷泉村西側，全長13.202 km。太古高速聯絡線起點6 220 m及古交樞紐位于山西省金牛省級森林公園。

3 G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段環境影響范圍

太古高速聯絡線起點6 220 m及古交樞紐位于金牛省級森林公園， 2 km路段及部分邢家社服務區位于山西省天龍山國家森林公園石千峰景區的生態保育區內，義望樞紐匝道總長約1 480 m位于山西省華鑫湖省級濕地公園內。環境保護范圍匯總如下：山西凌井溝省級自然保護區、山西省金牛省級森林公園、山西省天龍山國家森林公園、山西省華鑫湖省級濕地公園。見圖2～4。

圖2 凌井溝自然保護區功能區劃圖

圖3 太古連接線與山西金牛省級森林公園功能區劃位置關系圖

圖4 擬建公路與天龍山國家森林公園區劃關系圖

4 太原繞城高速公路義望至凌井店段環境保護存在的現實問題、采取的具體措施、取得的實際效果

4.1 有待加強與生態敏感區主管部門溝通，取得主管部門支持

1)存在的問題。依據《中華人民共和國自然保護區條例》(2017.10.7修訂實施)，未經自然保護區主管部門批準，擅自進入自然保護區屬于違法行為，應承擔相應法律責任。

若山西省林業與草原局、山西省森林公園管理中心要求提供太原西北二環公路穿越生態敏感區的論證材料，未能通過有關專家對穿越生態敏感區的影響分析論證，未能取得主管部門關于同意太原西北公路穿越生態敏感區的批復，則本項目環境影響評價階段會受到生態敏感區的制約，影響后續工作的開展。

2)采取的措施。熟悉并掌握相關生態敏感區的法律法規和技術規范，在建設單位與生態敏感區主管部門溝通過程中起到了技術支撐的作用，為能取得主管部門的批復意見，出謀劃策。最終山西省林業與草原局、山西省森林公園管理中心出具了相關文件，同意項目穿越方案。

4.2 穿越生態敏感區段工程量巨大，生態擾動及破壞較大

1)存在的問題：①凌井溝自然保護區：橋梁工程2 840 m/8座、駱駝山隧道工程4 616 m/1座、路基工程2 472 m、斜井1處；②金牛山森林公園：橋梁工程1 714 m/6座、隧道工程821 m/2座、路基工程3 685 m；③天龍山森林公園：虎山隧道2 km及部分邢家社服務區；④華鑫湖濕地公園：梁150 m/1座，路基工程1 330 m。

2)采取的措施。根據西北二環在工可階段提供的線路，與生態敏感區進行地理位置坐標比對，發現穿越了自然保護區條例中禁止穿越的緩沖區，積極協調建設單位、設計單位，溝通自然保護區主管部門，最終使線路成功避讓了緩沖區。

4.3 生態環境保護取得的效果

西北二環線路避讓了山西省凌井溝自然保護區的緩沖區，與緩沖區邊界的最近距離約50 m 。經與沿線各敏感區比對核實，線路整體不再涉及法律制約問題，建設單位積極溝通各生態敏感區主管部門，取得了山西省林業與草原局關于同意線路穿越山西省凌井溝自然保護區的批復文件(晉林保函〔2020〕19號)，取得了山西省森林公園管理中心關于同意線路穿越山西省金牛森林公園和天龍山國家森林公園的批復意見(晉林園管函〔2020〕1號、晉林園管函〔2020〕2號)。

5 結 語

生態環境影響評價是生態環境保護、環境管理工作重要組成部分,為生態環境治理、決策提供充分科學依據，有效科學地開展自然保護區生態環境評價對于實現資源環境的可持續發展有著重要意義。

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