種業振興的科學內涵、價值意蘊及推進路徑

萬 信， 李 娜

(1.中國礦業大學馬克思主義學院，江蘇徐州 221116； 2.江蘇農林職業技術學院馬克思主義學院，江蘇句容 212400)

2022年2月《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出：“大力推進種源等農業關鍵核心技術公關，全面實施種業振興行動方案。”作為鄉村振興戰略重要構成內容，新時代加快實施種業振興行動方案(以下簡稱種業振興)是以習近平總書記為核心的黨中央在全面考察與把握我國糧農育種事業發展現狀及其未來趨勢的基礎上所提出的解決種源高精尖發展核心技術卡脖子問題，增強發展核心競爭力的偉大戰略構想，關乎14億多人糧食安全以及社會主義現代化強國建設目標實現。本文主要是以近年來國家農業發展部門所出臺的關于種業高質量發展的相關政策文件和習近平總書記系列重要講話指示精神為依據，結合當前糧農育種事業發展實際，就種業振興的科學內涵、價值意蘊、實現理路深入研究，得出相關結論，以期為廣大農業發展人員對其有力實施，有效推進鄉村振興戰略目標如期達成有所裨益。

1 種業振興的科學內涵分析

“種子是我國糧食安全的關鍵。”新時代以習近平總書記為核心的黨中央結合第二個“百年”發展奮斗目標如期達成、人民群眾糧食安全獲得感提升、社會有序、和諧發展愿景實現等需要情況適時提出種業振興，并在2022年“中央一號文件”中為其指明具體實施路徑要求，為打造出具有較強競爭與抗風險能力的糧農育種良好發展局面打下了堅實基礎。作為“黨中央面對復雜的國內外形勢，全面把握‘兩個大局’，貫徹糧食安全戰略、創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的重大決策部署”，對其考察能夠清晰發現種業振興在內容構成上具有較強整體性，富有明顯邏輯感。因此，當前要正確理解與把握種業振興所具科學內涵就必須要從價值目標、發展力量、推進方式、內容要素構成等4個維度來展開，及時厘清與合理回應為什么發展、借助何種力量發展、遵循何種方式發展、發展什么內容要素等核心議題，為擘畫我國種業美好發展藍圖掃清理念認知障礙。

1.1 從種業振興實施目標來看，以種業高質量發展助推國家糧食長久安全

“確保糧食安全是鄉村振興戰略的首要任務。”作為鄉村振興戰略目標推進源頭性工程，推動糧食持續安全、健康、穩定發展是實施種業振興應有之義，是對“糧食安全，種業先行”理念的充分踐行。在此基礎上，當前就種業振興與國家糧食安全戰略目標達成所屬邏輯關系來看，一方面，種業振興發展是社會有糧可食的先決條件。有糧可食作為國家糧食安全戰略首要目標，指的是糧食生產季節化以及社會供應穩定化，糧食生產與市場存量能夠不斷滿足一定區域內社會大眾日常生產生活需求，是糧食安全的數字形態呈現。作為糧食生產、供應最前端事務，糧農育種工作是否長期處于高位發展態勢往往較大程度決定了糧食產出、市場供給能否持續具有穩定性，是影響人民群眾端穩飯碗的重要因素。新時代黨中央以推進種業振興為抓手確保糧食安全戰略目標實現，強調有糧可食的根本目的就是要切實發揮高端育種事務在提升水稻、小麥、高粱、大豆等農作物單產水平方面的關鍵推動性作用，減少因低質、低效發展所帶來的糧食生產加工、市場供應短缺風險問題，保證社會長期有糧可購、人民群眾有糧可食，推動社會整體長期穩定、繁榮、和諧發展。另一方面，種業振興是食之有質的關鍵環節。食之有質體現的是在糧食生產、市場供應相對充足的狀態下能夠持續滿足社會大眾“不僅吃得飽，還要吃得好、吃的美”的糧食消費訴求，是國家糧食安全戰略的質量要求呈現。近年來隨著我國糧農生產力以及效益不斷高位攀升，“居民糧食需求逐步由溫飽階段的追求數量轉向了富裕階段的追求品質，更加關心糧食營養的優質化和多樣化，更加注重糧食結構的優化”。一般而言，要長期滿足社會大眾在糧食需求方面所提出的吃得好、吃的美的糧食消費訴求的前提要素之一就是要全力保證水稻、小麥、大豆等社會主要農作物種質具有較高素質。新時代我國大力推行種業振興，主張實施良種技術攻關，其核心要義體現就是要持續以糧農育種事業發展質量提升為契機，有效破除抗逆性較弱、適應性不強、生活力不夠、發芽率不高等種質問題，從源頭之處努力保證糧食在生產、加工、銷售等各環節皆具備較高品質，充分滿足社會對綠色、安全糧農產品購買與消費的熱切需求。

1.2 從種業振興發展力量來看，育種先進技術是推動其高位發展的重要力量

自2021年7月以習近平總書記為核心的黨中央以政策文件形式正式提出種業振興以來，我國各級農業發展部門始終將高效利用農業育種先進技術作為推動糧農育種事業高質量發展，長期具備核心競爭力，促進主要農作物高產、優產目標達成的重要途徑。新時代以育種先進技術作為推進種業振興目標達成關鍵力量的緣由如下：一是育種先進技術投入是解決種業高位發展現實阻礙的關鍵一招。“科學技術是第一生產力”，是“破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強，種源自主可控”的關鍵因素。改革開放40多年來隨著育種先進技術使用我國種業得到了較好、較快發展，以袁隆平、李登海、李振聲等為代表的農業科技人員相繼研發出雜交水稻、雜交玉米、雜交小麥等具有強抗逆境、抗病蟲害能力的優質農種，為國家糧食安全、農業可持續發展、農民增產增收創造有利條件。但同時在種業高質量發展過程中相關部門依然能夠發現現階段我國糧農育種事業在優質種質挖掘、種源多樣性等種業核心技術攻關方面依然存在不足，與歐美發達國家仍有一定差距。因此，在種業振興實施過程中強調以糧農育種先進技術持續投入作為糧農育種事業高質量發展目標實現的關鍵一招，這就是要求在發展過程中必須全面發揮優良農家品質篩選、矮化育種、雜交優勢利用、誘變育種、分子育種等先進技術優勢，有效破除影響種業高質量、多樣化、可持續發展的各類技術障礙壁壘，為“以一流種業帶動一流農業”發展目標實現開辟可行途徑。二是育種先進技術投入也是國家應對未來種業發展各類風險的必然選擇。“百年未有之大變局”歷史背景下世界種業發展格局風云變幻，總體呈現西強東弱態勢。作為傳統農業大國，以切實發揮糧農育種先進技術優勢為途徑助推種業高精尖發展是當前我國政府主動應對糧農育種領域未來各類發展風險的必由之路，根本目的就是要以高新技術運用充分實現育種核心技術自主可控，創新創優既有研發體制機制，全面提升種業高質量發展抗風險韌性，有效應對西方國家種業發展霸權主義，有效實現高端育種技術運用在保苗、育苗、增產、增收等方面的積極作用，在世界種業激烈競爭中占得一席之地。

1.3 從種業振興推進方式來看，以漸進發展方式合理實現糧農育種事務高質量發展

“任何一項國家發展戰略都有符合其自身特點、社會發展潮流的實施方式。”作為提升我國種業綜合發展水平，保障國家糧食安全，實現種業強國美好夙愿的偉大戰略決策，種業振興要長期實現應有發展價值，達成既定發展目標就必然要在實施方式上積極采取漸進發展方式。新時代，以漸進發展方式大力推進種業振興具有雙重功效。一方面，以漸進發展方式實施種業振興符合國家農業發展現實狀況。作為世界農業大國，我國農業發展政策目標始終是以保障國家糧食持久安全、不斷滿足人民群眾日常生產生活糧食使用需求為主基調，將“吃飽”“不餓肚子”作為“三農”發展首要目標。因此，在種業振興發展過程之中各級農業發展部門必然要將高端育種事務優先傾斜于水稻、大豆、玉米、小麥等具有較強社會保障性、個體生命延續性、市場長期需求性等特征的農作物，并通過各類育種尖端科技運用，全面提升社會需求主要農作物優產、高產水平，大力增強市場穩定供應能力，充分實現種業高質量發展在糧食安全戰略目標達成、個體生存發展保障、社會和諧穩定等方面的應有作用。另一方面，采取漸進發展方式推進種業振興也是對發展政策所具科學性的高度體現。一般而言，政策之所以被認為具備高度科學性、實踐有效性不僅是因為其最終發展實效能夠達到施策者既定目標要求，除此之外還體現為實施過程能夠“突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進”。種業振興作為推動我國育種事業高精尖發展，促使糧食生產提質增效的重大戰略舉措，在實施過程中按照循序漸進、分類推行方式能夠增強相關政策落實接地力，反映其生成內在邏輯性與科學性。

1.4 從種業振興的發展客體來看，促成糧農育種事業高位發展所需皆為支撐內容要素

新時代要以實施種業振興為契機推動我國糧農育種事業不斷向好、向優發展，長期具備核心競爭力，回答好“發展什么”的問題至關重要。當前，種業振興作為黨中央主動回應我國糧農育種事業應向何方前進以及如何前進等問題，推動其高精尖發展的重大戰略舉措，從橫向廣度與縱向深度等2個方面對種業振興發展內容要素進行界定：一是從橫向廣度來看，育種核心技術、育種人才、產業平臺是支撐種業振興應然目標達成的基本發展內容要素。通常而言，技術、人才、產業平臺是政策得以落地運轉、實現發展價值功效的重要基礎，是發展目標得以如實達成的關鍵著力點。在種業振興推進過程之中強調將技術、人才、產業平臺歸結為基本發展內容要素，其實質就是要充分肯定育種核心技術攻關、優秀人才培養、產業平臺創設等事務在種業振興高位推進方面所具有的基礎性作用，從發展政策目標達成支持要素構成角度為種業振興目標實現明確具體任務事項。二是就縱向深度而言，政策、制度、理念是確保種業振興目標達成的關鍵支撐內容。就功能而言，政策、制度、理念能夠為發展戰略實施提供有力保障與正確價值思想引領，使其在推進過程之中始終不走歪路、不懼各類內外風險。新時代借助種業振興推動我國糧農育種事業高位發展，持續將政策、制度、理念作為必備發展內容要素就是在實踐價值層面充分肯定了科學政策支持、合理制度安排保障、良好發展理念引領在推動種業高質量發展等方面的重要作用，使其有效避免因發展方式選擇不佳、發展思路不清等問題，促使種業振興相關活動開展始終沿著高效、穩定道路前進，保質保量達成既定實效目標。

2 新時代實施種業振興的價值意蘊

就價值意義而言，“種子是農業現代化的基礎，關乎國家的糧食安全和長遠發展。”在開啟全面建成社會主義現代化強國歷史階段以習近平總書記為核心的黨中央提出種業振興，為有效解決我國糧農育種事業現時發展困境、有效應對國內外糧農育種領域各類發展風險注入強心劑，提供減壓閥。作為推動我國種業邁向高端化的重要戰略舉措，新時代各級農業發展部門全力實施種業振興的重要價值主要體現為以下3個方面。

2.1 種業振興有利于正確引領糧農育種事務有效開展，積極實現國家種源戰略價值，為鄉村振興戰略目標達成注入充足信心

2017年10月，以習近平總書記為核心的黨中央在中國共產黨第19次全國代表大會上提出扎實推進鄉村振興戰略，并指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。為相關部門合理解答了新時代我國“三農”向何方發展、誰來發展、如何發展等問題，為打造農業強、農村美、農民富的社會主義美好“三農”指明前進方向。就發展邏輯順序而言，“種子位于農業生產鏈的起點，是不可替代的基本生產資料”。這也就決定了種業振興必然成為鄉村振興戰略目標推進的關鍵源頭節點，其有力實施將充分補足我國糧農育種事業高質量發展現時短板，積極實現國家種源戰略關鍵價值，為鄉村振興戰略目標達成注入充足信心。新時代打造高端種業是鄉村振興戰略目標推進重頭戲，是推動“三農”實現可持續、強勁發展的重要條件。十八大以來隨著“三農”事務深入推進，社會已經充分認識到推動種業發展業態從2.0向3.0、4.0版本升級迭代在國家糧食安全、社會穩定發展等方面所具有的重大戰略意義。在此基礎上，一些地方政府聯合農業發展部門結合本區域種業發展實際情況陸續出臺了一系列促進糧農育種事業高水平發展的優惠政策與得力措施，取得了較好成效，積累了諸多寶貴經驗，為其他區域糧農育種事業高質量發展提供思路借鑒。但是，有關部門在種業提質增效過程之中依然能夠發現由于受到自然地理環境、本土農業文化、技術條件狀況等因素的多重影響，部分地區農業發展部門在種業核心技術研發、種質資源發掘、育繁推一體化等工作方面仍然存在不足，造成種業創優升級工作實效難以達到既定目標，嚴重拉低種業研發人員發展自信心與攻堅克難積極性。當前，以習近平總書記為核心的黨中央提出種業振興的首要價值意義就在于借助科學、有效的政策制度頂層設計與供給為各地區農業發展部門在種業核心技術開發、發展方式選擇、發展實效評估與改進等事務上持續提供正確理念與方式引導，大力增強廣大農業發展人員高端育種綜合能力，有效解決相關發展難題，合理塑造出具有中國特色的種業發展格局，全面實現國家種源戰略在鄉村振興戰略目標達成方面所具備的積極推動作用。

2.2 種業振興有利于激發我國農業創新發展活力，增強糧農產品國際市場競爭力，提升農業社會群體“三農”發展積極性

新時代種業振興作為我國糧農育種事業提質增效的關鍵一招，其高位實施能夠激發農業創新發展活力，增強糧農產品國家市場競爭力，提升農業社會“三農”發展積極性。“種業是農業的‘芯片’，是保障糧食安全的根本和實現農業現代化的基礎。”十八大以來，采取科學有效方式開辟我國育種事業高質量發展局面，推動“三農”創新發展目標保質保量達成備受各級農業發展部門高度關注。近年來，雖然我國各級農業發展部門按照中央“三農”發展文件精神要求，結合本地區農業發展實際與未來規劃相繼提供了一系列有利于推動種業高質量發展的有效政策制度安排，取得了較好發展效果。但是種質不佳、種源類型單一、數量匱乏、高端育種人員供應不足、高質量育種核心技術缺失等種業發展瓶頸問題依然存在，造成我國社會主要農產品在發展數量與質量效益等方面相比于西方育種先進國家都有所欠缺，糧農產品國際市場競爭力依然具有較大提升空間。此外，部分農業社會群體由于受到低端育種所帶來的農產品生產效益偏低、生產成本過高、生產效率低下等問題長期影響，逐步喪失糧食生產原有積極性，不利于國家糧食安全戰略目標有力推進。新時代黨中央適時提出種業振興的重要價值意義就在于：借助種業振興高位實施從國家戰略意志層面充分表明中國共產黨帶領廣大農業群體打造種業強國的毅力決心。通過關鍵技術創新與政策制度持續投入，有效減少影響育種事業高質量發展的各類瓶頸問題，以過硬種質、多樣種源、高素質發展人員、核心競爭力育種技術、合理發展制度全面激發農業高質量發展活力，有效增強我國糧農產品國際市場競爭能力，全面提升農業社會“三農”創新發展積極性。

2.3 種業振興有利于傳播先進育種經驗，為世界種業發展困境破解提供中國樣板方案，掌握糧農育種國際話語權

當前，世界各國在種業發展領域依然存在較大差異。尤其是以肯尼亞、剛果(金)等為代表的“第三世界”國家由于長期受到孟山都、杜邦先鋒、先正達等西方國家農業科技公司育種技術封鎖、外來種業資源入侵等多重因素影響，其育種事業依然存在質量不高、效率低下等問題，造成這部分國家農業發展事務過多依賴美、英、法、德、日等域外資本主義國家，嚴重缺乏自主話語權，國家糧食安全以及市場穩定供應良好秩序難以長期維持，社會時局動蕩問題時有發生。對此，新時代以習近平總書記為核心的黨中央所提出的種業振興同樣能夠在解決世界種業發展困境難題方面發揮積極作用。一方面，種業振興能夠為世界種業發展綜合能力薄弱國家不斷輸送先進經驗。作為黨和國家推動我國育種事業高精尖發展的重要戰略舉措，種業振興科學詮釋了“為什么發展”“依靠何種力量發展”“按照何種方式發展”“發展什么內容要素”等種業高質量問題。自2021年黨中央正式提出種業振興以來，我國各級農業發展部門立足本土實際，以實現國家糧食長期安全、鄉村振興戰略目標如實達成、世界種業強國有效建成為落腳點，以系統化思維將育種核心關鍵技術研發、高素質育種科研人員培養、有效發展制度設定等元素充分納入種業振興建設內容范疇之中，并在實踐中逐步形成中國高端育種樣板方案。在此基礎上，借助“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”等對外交流平臺，我國政府將育種先進技術以及經驗源源不斷向世界種業發展綜合能力薄弱國家廣泛傳遞，有關政策內容在與“第三世界”國家育種事務有機對接的狀態下能夠幫助他們擺脫現實困境，促使其種業實現有序、健康、強勁發展。另一方面，通過種業振興我國農業發展部門能夠在育種關鍵技術研發、育種人員培訓、育種政策制度設置等方面給予“第三世界”國家幫助，并以共商、共建、共享的良好理念就某些影響種業高質量發展的共性問題相互探討，共同找尋解決對策方案，全方位展現我國作為世界種業強國勇于擔當的光輝形象，大力提升中華民族在世界種業高質量發展事務中的話語權與國際地位。

3 新時代種業振興的推進路徑

新時代我國各級農業發展部門落實種業振興所涉及的要素和環節有很多，是一項系統性工程，但重點是要做好下述3個方面。

3.1 樹立種業優先發展理念

目前我國正處于全面建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國新的歷史階段，努力做好種業創新升級、提質增效工作將極大有助于從源頭把控我國“三農”發展方向，有效提升糧農產品發展質量效益，“對保障國家糧食安全及重要農產品供給發揮著重要作用”。新時代我國各級農業發展部門要想持續高位推進種業振興，如實達成既定發展目標首先就必須要自覺樹立起種業優先發展理念，使其不斷引領相關發展工作科學、合理、有效開展。一方面，要充分做好種業優先發展理念的教育宣傳工作。即在種業振興日常推進過程之中各級農業發展部門必須要帶頭認真學習、深刻理解與把握黨中央頒布出臺的《種業振興行動方案》《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(2022年“中央一號文件”)等文件精神。在此基礎上，要通過部門微信公眾號種業振興學習專欄設立、部門官網主題網頁創設等方式將上述文件中所提事關種業優先發展的有關理念要求、具體實現機制等內容及時傳遞給廣大農業發展人員，幫助他們充分認識到優先實施種業振興在推動我國“三農”強勁發展方面所具有的重大戰略意義。除此之外，有關部門還應結合本地區種業發展實際需要，對標對表國家相關文件精神要求合理編纂內部解讀文件，以通俗易懂的文件內容解讀方式幫助廣大農業發展人員及時厘清何為種業優先發展、為什么要優先發展種業、如何實現種業優先發展等問題，在使其真正搞懂、弄通上述相關議題的基礎之上，進一步消除自身在種業優先發展方面所存原有片面、錯誤認識，主動形成種業優先發展正向認知，為后續工作開展奠定正確理念基礎。另一方面，要將種業優先發展理念全面貫穿于種業振興目標推進全過程之中。這就需要相關部門在推進種業振興過程之中不僅要自覺恪守種業優先發展理念。此外，還應在“三農”高質量發展規劃、具體發展活動開展、實效考核評價等各階段將種業優先發展理念充分融入，持續將種業高質量發展事務擺在鄉村振興戰略目標推進最重要位置，持續引領“三農”各項事務有效開展，全面體現出“種業優則農業優，種業強則農業興”的糧農發展邏輯遵循。

3.2 切實解決種業高質量發展現實短板

當前，我國育種高質量發展仍然面臨著諸如人才數量供應不足、育種核心關鍵技術研發力度不夠、產業平臺塑造質量不佳、政策制度供給不及時等問題，深刻影響種業振興目標高位推進。因此，新時代我國各級農業發展部門必須要以國家種業振興相關文件為依據，積極采取有效措施，及時解決所存有關問題，構建出“以市場為導向、以企業為主體、產學研政結合、全產業鏈一體化的中國特色農作物種業國家創新體系”，為種業強國建設目標達成加磚添瓦。首先，要做好種業振興人才培養事務。人才是引領發展的第一動力，是種業振興目標實現的關鍵一環。針對當前育種科技人才供應不足、綜合發展能力不強等問題，各級農業發展部門必須要敢于直面現實問題，查找具體原因。在此基礎上，要積極與屬地農林類高等院校深度合作。借助高校教研平臺長期設立種業發展人才定向培養班，與之共同制定課程教學方案，做好區域招生宣傳工作，號召廣大有志青年踴躍加入種業高質量發展大業，切實滿足地區高精尖育種人才供應迫切需要。其次，要不斷加強育種核心技術研發力度。育種核心技術研發是有力推進種業振興，促使育種事業迭代升級的關鍵重要驅動。當前，相關部門必須要高度重視種業核心技術研發與推廣工作，結合種業發展總體規劃，及時發現育種核心技術發展薄弱環節，認真查找問題產生緣由，以壯士斷腕之決心聯合各高等院校、農業科研院所積極打造種業核心技術研發協同創新平臺，在種業雜交、良種良法一體化、主要農作物增產增效等核心技術研發上持續發力，不斷打破西方國家高端育種技術壟斷，逐步形成具有中國知識產權，彰顯我國農業發展特色的育種先進技術，全面提升主要農作物高產、優產水平。再次，要打造具有較強韌性的育種產業平臺。各級農業發展部門要充分結合各區域糧農產業發展實際，在仔細、客觀、公正評估的基礎上秉承發展一批、成功一批、推廣一批的基本原則，精挑細選出具有較強抗風險能力、較高創新發展潛力、較新發展思維活力的育種研發企業，以其為基礎科學打造一批優質種業創新發展平臺，加強日常監管，有效打通育種研發與市場需求二元通道，積極發揮社會主義市場經濟體制在種業振興方面所具有的重要促進作用。最后，要持續提供有效制度安排。相關部門要根據各區域種業發展現實需要，結合國家種業創新發展有關文件精神，科學制定、及時出臺一批具有較強指導性、保障性、兜底性的種業高質量發展政策制度，全面實現其在發展資金安排、發展人員培訓、發展方式應用、發展實效評估等方面所具有的關鍵引導作用，大力提升種業振興目標推進全過程精準度，為種業強國建設保駕護航。

3.3 積極開展種業振興對外交流工作

新時代各級農業發展部門要以種業振興推進為契機大力提升我國高端育種綜合實力，實現種業強國美好夙愿，積極開展對外交流工作必不可少，有助于國內外種業研發機構彼此“分享交流技術創新相關信息等資源，帶來了很大的技術溢出效應”。現階段要做好種業振興對外交流工作，相關部門可以從以下3個方面著力。其一，要切實形成種業振興對外交流正確工作理念。即相關部門在種業振興對外交流工作之中必須要充分認識到與歐美發達國家農業發展部門探討種業高質量發展問題，汲取有關先進經驗，并不是照搬照抄他國模式，走別國道路，而是在緊密結合我國種業發展現實狀況、滿足其高質量發展需求的基礎上將西方育種強國在育種人才培養、育種核心技術研發、育種政策制度設定及供給等方面所具有的優秀理念與實踐經驗有機融入，使其本土化，為我所用，全面實現其在推動我國育種事業高質量、可持續、健康發展方面的積極作用。其二，要合理界定種業振興對外交流具體內容。對此，需要我國各級農業發展部門必須持續關注各地區種業振興目標推進狀況，及時找出影響其實施進程的具體因素。在此基礎上，要將育種核心技術研發、育種人員綜合能力提升、育種政策制度供應等難以憑借一己之力快速、有效解決的問題及時記錄在案，加以分類匯總，將其作為種業振興對外交流探討內容，積極發揮多邊合作共商、共享優勢，切實解決我國種業高質量發展各類現實瓶頸問題。其三，要做好種業振興對外交流保障工作。相關部門除了要在人員配備使用上給予種業振興對外交流工作以充足支持外，還應在交流合作配套資金使用、科研成果知識產權認定等方面提供有效幫助，科學制定、及時提供工作實施政策制度，充分實現良好保障在大力增強種業振興對外交流工作實效方面的應有價值。