“雙減”政策下學校體育發展的展望

高博

(上海師范大學體育學院 上海 200000)

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。“雙減”政策是在新時代的歷史背景下提出的符合時代要求的決策，旨在保障學校教育主陣地，促進青少年身心健康發展。青少年參與鍛煉的時間過少，體質逐步下降，肥胖和近視率飆升都是教育階段面臨的挑戰。近年來體育在升學考試中所占比重不斷增加，項目選擇更加多元，體育越來越受到學生和家長的重視。隨著“雙減”政策的逐步落實與實施，許多學校將體育納入課后服務中，運動項目的種類也多種多樣，既有足球、籃球等熱門項目，也有羽毛球、網球等小球項目。在此背景下，學生有更多的時間和條件參與體育運動，越來越多的學生會走向操場。

1 學校體育面臨的困境

1.1 體育基礎設施不足

隨著教育改革對體育學科的重視程度不斷提高，以往的“體育讓路”現象得到明顯的改善，但制約體育課的另一要素——體育設施仍然存在很大的不足。田徑場、籃球場等場地是學校體育建設所必備的場地條件，但其標準程度卻不盡如人意，場地數量也不能滿足使用需求，尤其以鄉鎮學校為主。場地條件差、數量少、種類不夠齊全成為阻礙其體育發展的一大因素。不同規模的學校所必須的不同場地建設也不相同，學校的體育場地建設大多著重于田徑場與籃球場，由于安全以及體育課的實際情況，對于體操器械和排球場等其他設施并不看重，同時存在場地疊加使用以及場地損壞的問題，對學校體育的多元發展造成了一定的阻礙。

1.2 體育師資力量不足

在一些地區的中小學，普遍存在體育教師數量不足的情況。由于城鄉以及各區域之間的發展不平衡，教育也會出現相對的不均衡現象，學校面臨的問題由缺少體育課轉變為缺少體育教師。體育教師流動性大，數量不足，正常的教學活動難以進行。國家規定，中學一般5～6 個班配備一名體育教師，但實際卻并沒有落實到位。鄉鎮學校中兼職、代課體育教師較為普遍，教師專業化程度相對較低，學歷不高，甚至有些教師沒有接受過專業的教育相關知識學習和專業技能。在這種情況下，雖然體育的重視程度被提高，但在體育教學過程中學生往往難以學到真正要學的東西，體育課程以及體育活動難以開展。

1.3 學生體育興趣的缺乏

在應試背景下，學校在開展體育課時往往會根據當地的教育背景對課的內容做出具體安排，使體育課為考試服務，因此體育課的教學內容顯得尤為單一。在體育課上學生不斷重復練習某一個動作，放學后家長為孩子體育成績感到焦慮，不斷督促孩子進行練習，看似學生每天都進行長時間的體育運動，但卻違背了身心協調發展的規律。隨著升學壓力的不斷增加，體育課的教學形勢也愈加嚴峻，學校與教師為保證升學率和體育達標率，不斷將壓力下放到學生身上，一節體育課下來學生往往苦不堪言。體育課就是跑步、跳遠和體能的現況極為普遍，這也導致學生喜歡體育但不喜歡體育課。在考試的壓力下，學生不能真正選擇自己喜歡的運動項目，不僅不利于其身心健康，反而會對其運動興趣造成不利影響。

2 “雙減”政策下學校體育現狀

“雙減”政策指出，要提升課后服務質量，開展文體、社團等活動，隨著該政策的到來，學生的課業和培訓負擔減少，同樣伴隨著其參與體育鍛煉，接受體育行為的時間增加，為學校體育的發展帶來新的機遇和挑戰。

2.1 體育課的開展與課外活動

“雙減”政策下體育課與學生的體質問題得到高度重視，隨著體育課時的增加，體育教學內容已不僅僅局限于極個別的考試項目，除此之外，還有更多的體育項目與游戲可供選擇，大大增加了學生對于體育和體育課的興趣，有利于其形成良好的體育習慣，對學生體質和心理健康帶來好的影響。

對于課后服務的要求提升，多數學校將體育納入課后服務的內容。課外活動不同于體育課，但它也是實現體育目標的重要途徑。在課外活動中，學生的自由性大大增加，學校不再局限于某類運動或固化模式對課外活動進行安排，而利用這一時間進行不同項目的小型競賽組織，一來可以促進學生體育興趣形成，二來使學生每天運動一小時的目標得以實現，促進其身心健康。

2.2 體育教學項目多元化

體育在教育階段中的重要性不斷增強，無論是在學業，還是健康方面，其重要性得到廣泛認同。隨著我國教育的不斷發展，體育考試與達標的問題也在逐漸優化。以往體育課的教學內容緊貼考試內容，學生選擇空間小，如今體育考試項目已經不僅僅局限于長跑、跳遠等，一些地區開始加入其他項目進行改革，游泳、羽毛球、網球等運動項目也逐漸進入體育課的舞臺，增加了學生自由選擇的權利。學校體育向多元化發展，逐漸走出固化的應試體育，擺脫項目選擇失衡的狀態。

2.3 體育培訓機構興起

相關數據顯示，我國有藝術培訓機構37 萬家，體育培訓機構66萬家，“雙減”政策之后，二者新增3.3萬余家，較去年同期增長99%。“雙減”政策明確指出，要牢牢保障學校的教育主陣地作用，這對于校外教培機構來說，無疑是一顆重磅炸彈；對家長而言，體育培訓機構成為假日首要選擇；對于學生而言，有更多時間參與自己感興趣的體育活動。不論是常見的熱門體育項目，還是以往少有人問津的小眾項目，都迎來了自己的春天。

3 “雙減”政策下學校體育發展前景

3.1 體育教學模式轉變

在“雙減”政策下學校體育要求轉變，體育課要轉變固有的教學模式和風格，由傳統的男女分班教學或者行政班教學轉變為按照興趣愛好分班教學。在教學中，根據學生不同的階段特點，由學生自主選擇喜歡的項目，教師輔助選擇的方式，按照興趣進行分班教學，在教學中根據不同項目靈活運用體育游戲或趣味活動，使學生在養成體育興趣的同時，真正學會、學好1～2項體育項目，同時在學期計劃中，加入運動項目的競賽準備，讓學生切身體會競技精神。通過體育教學模式的轉變，順應教會、勤練、常賽的新要求，在課堂教學中，以教好技術為主要教學目標，課外活動以練習為主，通過輔以競賽的體系讓體育課成為一門讓學生和家長都喜歡的課。

3.2 體育教師要求提升

隨著體育項目在學校教育中迅速升溫，教育體系對體育教師的要求大幅提升。以往的體育教師數量不足、專業性較低以及代課等現象得以改善。學校開始根據實際情況聘任一專多能的優秀人才，不僅要求教師有精通的技能，而且對教師的組織活動能力有了一定的要求，填補了體育教學方面的不足。在課堂上，要求體育教師能夠堅持健康第一的指導思想，適當運用多種教學方式，保證學生每節課的運動強度，促進身體健康，養成良好的運動習慣和體育行為，在教育過程中充分發揮體育的教育功能。

3.3 體育評價標準轉變

以往學校對學生的體育考核標準應加以改變，不應以跑跳投項目的固有選擇以及一次體育測試成績來定性學生的體育能力。在擺脫應試體育的過程中，體育教師布置適當的體育家庭作業或課后活動練習作業，教師根據不同運動項目對學生給予評價，激勵學生參與體育運動，將評價的成績按照合理比例計入體育考試成績中。通過組織競賽以及趣味運動比賽，激發學生的體育興趣和積極競爭意識，評價時從運動成績及團隊表現等多方面進行點評，讓學生在參與運動的過程中完成體育的考核。

3.4 學校體育與培訓機構結合

學校體育項目的多元化發展還伴隨著另一個問題，即不同學生的技能掌握程度。由于每個人對運動技能的領悟程度是不同的，部分學生和家長也許不滿足于課堂中學習的內容，會將空閑時間投入體育俱樂部中，將學校教學與校外培訓結合，雙管齊下，讓學生充分掌握運動技能。學校也可通過實地探訪，與個別俱樂部開展合作，將規模較大的競賽與俱樂部共同開展，減輕教師組織壓力，彌補學校場地設施問題，或將校外文體拓展活動與俱樂部結合，充分保障學生的身心健康發展。

4 “雙減”政策下學校體育發展建議

4.1 學校應從實際出發

各地應由政府及教育部門協調，對學校體育設施、場地等進行實地考察，對不足之處給予支持修建，保障物質條件的充分性，教育部門與學校協調，明確規定課后服務的時間以及內容，由于不同地區經濟、教育水平等方面的差異，學校所面臨的實際情況也是不同的，因此學校在積極響應“雙減”政策的同時，應該結合自身實際，逐步前進。

與此同時應該轉變思想，走出唯分數論的教學模式，與家長做好相關的政策的解讀溝通，讓學生真正參與到文體活動中，同時做好身體健康和心理健康教育，通過體育的特殊教育功能，促進學生身心健康發展，養成終身體育的習慣。避免追求形式化而浪費教育資源問題的出現，增加對教師的相關培訓，讓學生接受并養成追逐自我的體育精神，養成良好的體育習慣。

4.2 體育教學改革應穩中求變

讓體育課和課后活動逐步走向正軌，需要一個發展的過程，在此過程中切忌盲目求變、操之過急，體育教師應該在自身教學經驗的基礎上，思考讓學生熱愛體育的方法并合理運用到體育中，逐步培養青少年對體育項目的興趣。避免由“查課”引起教師的形式化教學，不尊重學生的選擇，甚至對學生進行強制分班，進行不同的教學項目。若只顧追求形式而進行改變，一則難以引起學生和家長的共鳴，二則破壞學生對體育活動的興趣，對其身心健康造成不利影響。對學生體育參與的考核也應逐步改變，逐步走出以成績決定一切的模式，選用更為合理恰當的方式。

保證體育活動內容符合學生的身心發展，在體育活動中真正做到保障學生的主體地位，發揮教師的主導作用，課上要求在安全的前提下，讓學生達到一定的運動強度并保證一定的運動時間，達到增強體能和體質的目的，同時保障學生的技能學習達到既定目標。課后服務，應以學生的體育興趣培養為主要目的，通過體育游戲等方式讓學生快樂參與體育運動，合理開展各類比賽，培養學生的體育精神。將體育課與課后服務相結合，以達到增強學生體質，學習運動技能，培養體育興趣和體育行為的目的。

4.3 合理規范體育培訓機構

體育運動俱樂部等培訓機構在該政策下逐漸火熱，成為家長和學生空閑時間的不二之選，越是如此，相關部門更應該做好相應的規范管理。根據不同地域情況，在教育部門支持下與當地具有代表性的體育俱樂部進行合作，將政策與實際靈活結合，同時培訓機構應加強對培訓人員的管理和審查標準，通過獎勵等方式鼓勵俱樂部積極發展。規范培訓機構盲目收費行為，保障家長和學生的利益，避免學校與機構之間的不正當合作行為，讓體育學習和競賽能夠公正開展。

5 結語

青少年在校面臨沉重的課業負擔，學校體育在教育階段中受重視程度較低，其發展面臨諸多困境，但近年來，隨著社會對青少年體質健康問題的重視程度不斷增加，學校體育也逐漸受到重視。一方面“雙減”政策解決了青少年負擔問題，另一方面給體育的發展帶來了機遇，體育課與文體活動逐漸受到重視，學校體育的發展前途是光明的。與此同時，學校體育的發展也迎來了挑戰，對體育工作者及體育培訓機構提出了更高的要求。在此背景下，政策是否真正落實、學校落實是否合理以及對培訓機構的規范是否合理，依然是值得考慮的問題。解決好學校體育發展中的問題，切實為學生服務，讓學生能夠身心健康的協調發展，依然需要每位教育工作者的努力。