后疫情時代江蘇省體育特色小鎮發展困境及策略研究

張靜

(徐州生物工程職業技術學院 江蘇徐州 221006)

體育產業作為我國快速崛起的新興產業，已成為新時代經濟強國建設的新經濟增長點。江蘇省在我國率先提出建設體育特色小鎮，截至2021年底，已建成各式各樣集聚鮮明產業特色、多元發展模式、便捷體育服務、集約建設空間的“體育+”特色小鎮。2020 年初，突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情對我國兼具敏感性和脆弱性的體育產業造成了嚴重沖擊。隨著疫情防控逐漸進入常態化階段，國家體育總局于2020 年7月印發《科學有序恢復體育賽事和活動推動體育行業復工復產工作方案》，要求“科學有序地推動體育行業的復工復產，加快恢復經濟與社會的正常秩序”。作為有機融合了運動、旅游和休閑等產業的體育特色小鎮，同樣面臨著在后疫情時代實現長期高質量發展的挑戰和機遇。該文旨在研究疫情對江蘇省體育特色小鎮發展的消極影響和機遇，探索在后疫情時代江蘇省體育特色小鎮的發展多維度策略，包括培育特色核心產業、探索新盈利模式和強化PPP監管力度等，為推進江蘇省體育特色小鎮科學應對新冠肺炎疫情，化“危”為“機”，保持持續高質量發展，提供科學參考。

1 江蘇省體育特色小鎮發展現狀

江蘇省于2016年在全國率先提出以省地共建的模式，進行體育健康特色小鎮的創建，并先后公布了3批共21 家體育健康特色小鎮建設名單。目前，江蘇省體育健康特色小鎮在地域分布上已基本覆蓋蘇南、蘇中和蘇北。在特色類型上，形成了“體育+”的多種模式，如南京湯山溫泉旅游度假區的“體育+健康”型、張家港鳳凰足球小鎮的“體育+賽事”型、太倉電競小鎮的“體育+互聯網”型、賈汪時尚A 運動小鎮的“體育+休閑”型等多種類別。在體育運動項目內容上，大多數體育健康特色小鎮開設的項目較為豐富，如馬術、射箭、滑翔傘、真人CS、戶外拓展等。

作為貫徹實施《“健康中國2030”規劃綱要》及全民健身戰略的重要載體，江蘇省體育健康特色小鎮在政府的支持與引導、企業主導與市場資本運作下，各地區的體育健康特色小鎮已經能夠充分利用和開發當地文化、生態、體育等資源，形成獨具鮮明特色的體育健康特色小鎮產業鏈。但也存在少數體育小鎮在項目選擇上較為單一，游客的體驗感欠佳等限制長期發展的棘手問題。

2 疫情對江蘇省體育特色小鎮帶來的影響和機遇

2.1 疫情造成的消極影響

當前，我國經濟在新發展階段下處于穩增長態勢。從體育產業來看，疫情對于當前我國體育服務類產業的影響相對較大，如體育競賽、體育表演、健身場館服務、體育教育培訓等。而體育特色小鎮作為需要游客線下參與體驗且非必需性的服務型行業，疫情的暴發使其基本處于停滯、半停滯狀態，進而對與之相關的上下游產業造成負面的連鎖反應。

2.1.1 實體經營受創

由于全國大部分地區啟動了緊急一級響應措施，執行居家隔離政策，民眾出行和人口流動大幅度減少，造成江蘇省體育特色小鎮游客和消費者短期大量流失，實際營收大幅度下降，導致許多商家和企業資金鏈斷裂，維持經營日益困難，諸如健身館、溫泉主題公園、足球培訓基地等場所不得不進行裁員，甚至倒閉，實體經營遭遇嚴峻挑戰。

2.1.2 賽事培訓停擺

體育賽事對于體育產業高質量建設來說，起著尤為重要的作用。體育競賽、體育表演、體育培訓等相關活動的停擺，嚴重影響了體育特色小鎮執行推廣單位的熱情，在宣傳、制作和設計等方面的花費存在大幅縮減的可能，加之大數據時代新媒體的運行，居家健身的線上鍛煉與線下實體行業體驗式的沖突，使單一線下運行的體育健康特色小鎮日漸蕭條，這也是江蘇省體育特色小鎮未來高質量發展的一大潛在危機。

2.1.3 傳統模式抵抗力不足

經調查研究發現，江蘇省體育健康特色小鎮，是在體育的核心載體上，融合了文化、旅游、休閑、健康、科技等其他行業。疫情之下，江蘇省的群眾體育和區域健康服務體系發展較好，較早地實現了新冠病例的零新增，但部分體育特色小鎮所開設的運動項目，需在特色上下功夫，并對“特”進行著力打造。體育特色小鎮傳統單一的建設模式本身盈利能力較弱，經營業務單一、儲備資金有限，導致其抵抗疫情等突發性公共事件的能力較差。而部分具有“體育+健康”模式的特色小鎮，其配套服務設施，在疫情面前也需要進一步改進和加強。

2.2 疫情帶來的機遇

后疫情時代，運動健康產業作為推動全民健身和大健康產業發展的綠色產業，將會促進體育健康特色小鎮的高質量發展，也能為其提供新的體育服務消費增長點。此次新冠疫情防控期間，人們對健康的追求以及主動健身的意識逐漸提升，掀起了線上、線下健身的熱潮，刺激了人們在運動健身方面的體育消費，拉動了體育產業的經濟增長。

2.2.1 體育認知水平

在疫情防控期間，體育項目在預防醫學及運動康復領域上的融合價值，得到了社會和居民的認可，提高了人們對于體育的認知水平，體育不單單是若干個運動項目，更多的是通過運動給人們帶來健康。比如，疫情期間在方艙醫院中病患與醫療救護人員集體習練瑜伽以及公開發布的疫情期間居民健身項目排行榜，都充分說明居民具有參與運動健身消費的強烈熱情。疫情防控常態化期間，相比于封閉的室內健身場館，人們更愿意走出室內，在健身熱潮下，多樣化健身項目的選擇，將會為參與體驗健身服務的體育健康特色小鎮帶來商機。而與健康養生相關的體育產業，如自然康養、體育度假、旅游休閑等與體育特色小鎮密切相關的行業，也將迎來快速發展。

2.2.2 政府政策扶持

從地方政府的政策扶持方面上看，2021 年江蘇省體育消費券將增加至6000萬元（以江蘇全民健身卡的形式發放4000萬元，以全民健身公共積分的形式發放2000 萬元）。可見，政府的政策扶持，有利于充分激發體育消費市場活力。特別是疫情期間，已形成體育習慣的居民在這一時期體育需求被抑制，而這些需求在后疫情時代將存在一定集中暴發的可能，尤其在具有“體育+旅游”“體育+休閑”等特征的體育特色小鎮的產品消費需求上。疫情后，政府通過制度性、金融、稅收、社會保障等政策，對體育產業采取了短期施救。江蘇省體育局印發的《關于應對新冠肺炎疫情影響促進體育產業健康穩步發展若干措施的通知》中明確提出，要推進建設體育產業載體，發揮體育與健康、文旅、商貿等業態的融合疊加效應；建設“線上+線下”相融合的體育消費體驗館，發展“互聯網+體育服務”的消費模式；提出對國家級的運動休閑特色小鎮以及省級體育休閑方向的特色小鎮，進行加強培育與建設。一系列政策將使具有“體育+”多種形式融合的體育健康特色小鎮，迎來新的體育消費產業增長點。

2.2.3 體育消費媒介

從大數據時代來看，新媒體的產生加之疫情的影響，促使各大體育賽事、體育培訓、體育用品等體育消費由線下轉為線上。體育消費媒介的轉變，為實體產業的復出提供了新的思路和渠道。“線上+線下”的融合，推動了體育產業的數字化進程。疫情期間，體育產業數字經濟的到來，使得線上體育用品消費、在線健身培訓等體育健康服務類產業以及體育表演、體育競賽等“云賽事”的舉辦，得到了空前發展，推動了體育產業的數字化進程。此外，疫情期間加速了體育消費產品、體育培訓及賽事的傳統模式、傳統體育健身服務等產業的優勝劣汰，改進了體育產業各分支行業的經營模式，為體育產業高質量發展，提供了新的方向，并增強了體育相關產業的抗風險能力。

3 后疫情時代江蘇省體育特色小鎮的發展策略

3.1 培育特色核心產業

江蘇省體育特色小鎮能否長期穩定高質量發展，其核心在于能否保持“特”。體育特色小鎮“特”并不是指單一的體育項目，而是應具備多功能的運動項目集群。體育特色小鎮是否能夠在后疫情時代得到穩固發展，在很大程度上需要投資者、經營者進行多功能、多領域、多產業的重組再構，只有靈活運用新模式、新產業鏈，才能迎來新消費市場。江蘇省作為我國文化旅游大省之一，理應充分利用當地的區域優勢、深入挖掘特色資源、靈活運用各類資源，以發展高質量體育產業、引流引資為目標，打造體育全產業鏈，營造成熟、穩定的體育產業集聚體系。例如，太倉天鏡湖電競小鎮，以“體育+科技”為產業特色，承辦了世界級的電競職業賽事，在吸引眾多優勢資源的同時，帶來了可觀的經濟效益。

3.2 探索新盈利模式

后疫情時代，常規的盈利模式已無法支撐實體產業更好地發展。新媒體爆發式的涌入，也為體育產業的單一經營敲響警鐘。因此，江蘇省體育特色小鎮的長期穩固發展，不應受限于單一傳統的宣傳媒介，要充分借助于新媒體平臺，打造獨特的宣傳視角，加強體育健康小鎮的推廣力度。此外，江蘇省體育特色小鎮除加強基礎設施的建設外，還應拓寬新的消費和盈利方式，探索新的盈利模式，在打造體育特色小鎮的多功能、多領域的消費市場的同時，加強體育特色小鎮的智能化、健康化，增強游客體驗感、舒適感，在提升體育特色小鎮抵御風險能力的同時，提高江蘇省體育特色小鎮的影響力。

3.3 強化PPP監管力度

體育特色小鎮具備建設難度大、運營成本高和金融回報慢的特點，PPP（Public-Private Partnership）模式既可以減少政府財政支出，也可以使企業投資風險可控，為江蘇省體育特色小鎮的建設提供新的思路，如江蘇省發改委出臺了相關政策，支持符合建設條件的體育特色小鎮項目申請省級PPP融資支持資金。但在實際運用過程中，應警惕政策不連續風險、匯率不穩定風險、技術不可靠風險、財務不透明風險和營運不達標風險等，因此，政府應完善市場監管規則，定期開展調研考核，強化PPP 監管力度，規避可能存在的各類風險，保證體育特色小鎮得以長期高質量的健康發展。

4 結語

當前我國疫情雖得到有效控制，但并不代表疫情得到完全控制，后疫情時代江蘇省體育特色小鎮的建設與發展，既關乎全省體育產業的發展和大眾體育事業的發展，也關乎和諧社會和健康中國建設。為促進江蘇省體育健康特色小鎮在后疫情時代的高質量發展，應構建多功能運動項目群、培育核心特色產業；打造獨特宣傳視角、探索新盈利發展模式；增強游客體驗感、強化PPP監管力度。