國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》

國務院辦公廳9月15日印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》。《意見》指出，優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。

《意見》從五個方面部署了重點任務：一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。全面實施市場準入負面清單管理；著力優化工業產品管理制度，推行工業產品系族管理；規范實施行政許可和行政備案；切實規范政府采購和招投標，推動招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認；持續便利市場主體登記，逐步實現內外資一體化服務。二是進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔。嚴格規范政府收費和罰款，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項；推動規范市政公用服務價外收費；著力規范金融服務收費；清理規范行業協會商會收費，嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成；推動降低物流服務收費。三是進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。全面提升線上線下服務能力，推廣和擴大電子營業執照、電子合同等應用；持續優化投資和建設項目審批服務，探索建立部門集中聯合辦公、手續并聯辦理機制；著力優化跨境貿易服務，探索解決跨境電商退換貨難問題；切實提升辦稅繳費服務水平，推行非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”；持續規范中介服務；健全惠企政策精準直達機制。四是進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。創新實施精準有效監管，推動監管信息共享互認；嚴格規范監管執法行為，建立健全行政裁量權基準制度；切實保障市場主體公平競爭，組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動；持續加強知識產權保護。五是進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。不斷完善政策制定實施機制，把握好政策出臺和調整的時度效；著力加強政務誠信建設，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為；堅決整治不作為亂作為，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。