以校內巡察促進高?；鶎狱h組織黨建工作提質增效

文/揚州市職業大學 周義彬

政治巡察作為黨內監督的重要手段，立足于發現問題，解決補齊短板，切實推動黨組織建設提質增效。近年來，高校開始嘗試推行對校內基層黨組織開展內部巡察，逐步全面開展自上而下的黨組織建設情況的自我檢視、從而促進自我革新?，F下，高等院校基層黨組織在政治功能方面，仍然存在政治把關作用發揮不夠到位，定位模糊，在議大事、把方向上作用不明顯，推動事業發展功能發揮不力，謀篇布局能力不夠等問題。本文立足于高等院?；鶎狱h組織黨建工作方面的提質增效，以校內巡察為抓手，有效發揮高等院校基層黨組織核心作用，從而實現促進高等院校基層黨組織黨建工作提質增效的目的。

一、充分認識校內巡察的政治意義和督促作用

高等院?；鶎狱h組織是貫通上下、聯系左右的重要節點，面臨落實好黨的路線、方針、政策和各項任務，直接關系到政治任務能否落實到位。校內巡察是黨內監督的“前哨”、問題整改的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。高等院?；鶎狱h組織要充分認識到校內巡察的優勢，通過有效的校內巡察政治監督，著力發現和解決基層黨組織在帶領黨員干部、發揮基層黨組織服務教育大局方面的短板不足，加強對基層黨組織的淬煉、鍛造。

（一）強化政治引領，以校內巡察促進高等院?；鶎狱h組織建設提質增效。校內巡察是新修訂的《黨章》所規定的，是黨的巡視的延伸。校內巡察工作的政治監督，是立足于黨組織政治功能責任制是否履職到位，對照所巡察黨組織職能職責是否發揮有力，關注師生黨員、干部職工的急難愁盼。立足于加強基層黨組織政治紀律和政治規矩，筑牢思想政治的核心統領作用。通過有效的校內巡察政治監督，切實推動基層黨組織建設提質增效，特別是在發揮政治屬性和服務功能方面，全面加強黨建工作政治引領，使高等院校基層黨組織師生黨員、干部隊伍作風更過硬，促進高校教育事業的發展。

（二）聚焦問題導向，以校內巡察促進高等院?；鶎狱h組織建設補齊短板。政治巡察工作作為黨內監督的重要抓手，對于黨建查漏補缺具有明顯效果，必須明確必要的政治屬性和政治方向，通過校內巡察，盯住黨建工作查漏補缺，著力發現和糾正政治偏差。高質量推進校內巡察工作，堅持高等院?；鶎狱h組織發現問題與推動解決問題并重。對于校內巡察工作，高等院校基層黨組織建設，要堅持“發現——治理——再發現——再治理”的原則。針對校內巡察重點整改內容，高等院?；鶎狱h組織必須聚焦問題導向，堅持好校內巡察“嚴”的主基調，通過有效的校內巡察政治監督，盯住黨建查漏補缺根本，著力發現和糾正政治偏差，推動基層黨組織建設提質增效。

（三）拓展監督效應，以校內巡察促進高等院?；鶎狱h組織建設換擋升級。要通過創新提級校內巡察、交叉校內巡察等有效做法，破解高等院?；鶎狱h組織建設軟散無力、難以革新等監督難題，發揮好全面從嚴治黨貫通上下、聯系左右的作用，切實將校內巡察政治監督的推動力，貫穿于基層黨建從嚴治校的全流程。

二、全面傳導校內巡察的監督價值和提效作用

校內巡察反映出來的院系基層黨組織的共性問題一般為：黨組織對于黨員管理、群眾發動、服務大局的政治引領作用不強，在新時代思想意識民主集中作用發揮不明顯，把方向作用不夠明顯，執行組織紀律不嚴，政治理論學習不夠全面扎實深入等。這些問題都存在共性原因，主要是適應新發展形勢，黨組織的政治建設基礎較為薄弱，發揮政治引領作用手段較為缺乏，特別是如何落實好黨建責任，將其轉化為服務發展的動力和能力不強。

（一）壓實黨組織政治功能方面的責任，解決基層黨組織“黨的領導弱化、黨的建設缺失”的問題。通過校內巡察反映問題，對高等院?；鶎狱h組織執行主體推動責任落實方面具體督促，明確具體工作機制和相關職責。高校上級黨組織、行政管理二者在領導工作中，既具有互相支持配合的協作關系，又具有指導與被指導的互動關系。通過校內巡察反映的問題，對行政管理與黨組織政治功能方面責任的雙重關系處理予以督促檢查，并給出具體整改意見措施，保證協調一致、形成合力、事半功倍；反之，則會相互干擾、加重內耗。要防止多頭布置，基礎黨組織長期處于忙亂狀態，致使工作效能不高、難出成績。同時，通過校內巡察反映問題的督促整改，落實好高等院?；鶎狱h組織政治功能方面的領導保障機制，上級黨組織的統一領導不強不硬，缺乏上下聯動行之有效的激勵和約束手段，個別黨組織存在“行政管理做得不好最多績效降級，黨組織政治功能方面工作抓不好最多是批評”的思想。通過校內巡察反映問題，突出強化高等院?；鶎狱h組織主體責任。

（二）加強壓力傳導，解決高等院校基層黨組織黨建工作“上面熱鬧、下面冷清”問題。制訂印發高校黨組織開展校內巡察工作制度，從思想態度上積極接受此項政治監督工作，正確認識到其背后查漏補缺、督促整改的作用，并將校內巡察工作制度作為黨建工作常態化的重要抓手。高等院?；鶎狱h組織要堅持以《黨章》為遵循，建立健全校內巡察整改落實保障機制，強化高等院校基層黨組織領導的職能職責，落實高等院校黨委對基層黨組織黨建工作的領導作用。通過對校內巡察問題的督促整改，為進一步完善高等院?；鶎狱h組織的政治功能和保障機制提供了良機。在整改落實工作中形成長效工作機制，最大限度發揮高等院?；鶎狱h組織的整體功能。加強高等院校基層黨組織的上下聯動，兼顧橫向、縱向兩個分支，逐一明確權責歸屬、實施主體，從而切實發揮黨組織的政治領導功能和服務群眾作用。

（三）補齊領域短板，解決高等院?；鶎狱h組織傳導動力不足、引領手段有限的問題。對高等院校基層黨組織來說，當前最需要也最迫切的就是找準職能定位，迅速進入“角色”，完成職能轉變。要厘清二級黨組織的主責主業，在設崗定責方面符合實際、科學合理、更有效率。完成高等院校基層黨組織以往的“指導關系”到現在的“領導關系”的質變。對應管理角色的轉換，要一體化跟進職責分工、結構優化、流程再造和保障機制等事項的建構。高等院?；鶎狱h組織黨建工作，要注重強化頂層設計和宏觀指導，重點包括積極落實黨中央和各級黨委的決策部署，圍繞中心工作和發展大局，研究部署貫徹落實措施；統籌謀劃打基礎、管長遠、全局性的重要工作事項，發揮制度的引導和規范作用；研究解決帶有普遍性、規律性、長期性的突出問題和沉疴痼疾等。高等院?；鶎狱h組織黨建工作，注重精準施策和深度攻堅，著力破解高等院校基層黨組織政治工作存在的時緊時松、不嚴不實、不能一抓到底、“老大難”問題久拖不決等問題。高等院?；鶎狱h組織政治功能方面的工作，注重管理和服務同步推進，堅持該管的要管好、管到底，同時也要堅持基層黨支部和高校師生黨員為主體，充分調動其積極性、主動性，激發內生動力，從而達到提質增效、創新發展的工作目標。

三、凸現校內巡察的核心作用和增質內涵

高等院?；鶎狱h組織應提高政治站位，充分發揮校內巡察的“利劍”作用，解決問題指明方向的“探照燈”作用，讓校內巡察“傳導壓力、發現問題、指導工作、督促整改、推動落實”的要求落地生根，做細做實，從根本上促進基層黨組織黨建工作全面發展。

（一）高等院?；鶎狱h組織強有力的校內巡察工作，要成為基層黨組織黨建工作的導熱體。高等院?；鶎狱h組織在黨建工作過程中，要充分運用校內巡察工作的制度優勢，服務人民群眾，定向導向，發揮貫通上下、聯系左右的關鍵作用。落實好黨的路線、方針、政策和各項任務，直接關系到政治任務部署能否落實到位，高校教育改革整體力度是否有序有力。以強有力的校內巡察工作，切實推動院?；鶎狱h組織改進領導方式，發揮黨組織的戰斗力和凝聚力，引導基層黨組織所有師生黨員、職工共同參與巡察，擴大黨建發展的大格局，教育管理黨員，宣傳凝聚群眾，發揮心齊力大、共克時艱、凝心聚力的基層堡壘作用。

（二）高等院?；鶎狱h組織要借助強有力的校內巡察工作，突出政治功能，做到哪里有黨組織、哪里就有校內巡察工作。高等院校基層黨組織要利用好政治巡察，解決好基層黨組織傳導動力不足、引領手段有限的問題，切實帶動黨建政治體制優勢，帶領黨員干部干事創業，服務人民群眾，定向導向發揮貫通上下、聯系左右的關鍵作用，落實好黨的路線、方針、政策和各項任務，促進高校教育改革整體有序有力。院級黨組織要借助強有力的校內巡察工作，突出政治功能，做到哪里有黨組織，哪里就有校內巡察工作，把師生黨員、干部職工組織起來，從嚴加強師生黨員隊伍建設，貫徹落實高校師生黨員教育管理工作條例和高校師生黨員教育培訓工作規劃，將思想教育的針對性發揮到位，讓政治宣傳的有效性落地生根。要加強高等院?；鶎狱h組織黨內激勵關懷幫扶，教育引導廣大師生黨員、干部職工愛崗敬業、無私奉獻、勇于拼搏、敢于斗爭，實現高校黨組織政治功能全覆蓋，促進二級黨組織工作全面發展。

（三）高等院?；鶎狱h組織要借助強有力的校內巡察工作，強化整改落實，保證黨組織的集中統一、步調一致。高等院校基層黨組織要搞好校內巡察工作制度分享，空白缺位的抓緊建立，不全的盡快完善，成熟經驗及時推廣。高等院校基層黨組織不斷提高校內巡察工作的針對性和實效性，要認真履職盡責。校內巡察工作與黨的建設一樣，不僅有“術”，而且有“道”，要牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，進而推動黨的建設高質量發展。院系內部要認真落實校內巡察工作定期分析報告制度，高等院校基層黨組織在研究黨的建設時，要密切關注新形勢下高校師生黨員、干部職工的思想動態，要準確把握校內巡察工作的特點和規律，制訂校內巡察問題整改清單，明確落實措施和推進步驟，以整改工作促進黨建工作提質增效，強化整改落實力度和強度，保證黨組織的集中統一、步調一致。高等院?；鶎狱h組織要將政治巡察工作作為黨內監督的重要手段，班子其他成員要充分認識，抓好抓細，利用好政治巡察，解決好基層黨組織傳導動力不足、引領手段有限的問題，切實帶動黨建政治體制優勢，帶領黨員干部干事創業，服務人民群眾，發揮貫通上下、聯系左右的關鍵作用。高等院?；鶎狱h組織要通過有效的校內巡察政治監督，著力發現和解決高校基層黨組織在帶領黨員干部，發揮基層黨組織服務教育大局方面的短板不足，加強對于基層黨組織政治作用的淬煉、鍛造。同時，高等院?；鶎狱h組織要以強有力的校內巡察工作，教育引導廣大師生黨員、干部職工堅決愛崗敬業、無私奉獻，勇于拼搏，敢于斗爭，促進黨組織政治工作全面發展，提質增效、服務發展、促進和諧，切實發揮黨組織政治功能，充分體現基礎組織政治領導功能和服務群眾的作用。