服務型事業單位基層黨組織思想政治工作研究

文/南京市食品藥品監督檢驗院 文欣

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，提出許多新觀點、新論斷、新要求，不僅豐富了思想政治工作理論、有效推進思想政治工作的科學化，還促進思想政治工作實效性不斷提升。2021年7月，中共中央印發了《關于新時期加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），更加彰顯了黨和國家一切工作“生命線”的時代價值，為各行各業各級組織做好思想政治工作提供了新的方向指引。服務型事業單位主要從事教育、科技、文化、衛生、健康等民生相關的社會服務機構，其黨組織肩負著保證機構改革發展的正確方向、促進事業發展的重要責任。立足新發展階段，需要充分發揮思想政治工作的政治優勢，傳播正聲、匯聚正能、弘揚正氣，為服務型事業單位自身建設提質增效。

一、新時期加強思想政治工作的重要意義

當前，事業單位改革的方向是政事分開、進步整合，保留下來的事業單位絕大多數將是服務型事業單位，且公益屬性將進一步強化。在此背景下，服務型事業單位應當充分認清加強思想政治工作的重大現實意義，切實將思想政治工作融入單位工作的方方面面，助推發展建設。

（一）有利于凝聚理想信念。服務型事業單位的職能和作用，最本質的特征是堅持以人民為中心，為人民提供優質服務，必須始終圍繞這個中心開展工作，服從服務中心大局。隨著社會經濟的發展，一些干部職工的思想觀念、價值取向等呈現出多元化發展趨勢。面對深化改革、市場競爭等影響，以及發展愿景、分配方式等方面出現的新情況，個人如何看待利益得失、奉獻回報、大我小我等等，都需要首先解決好自身的思想、立場、情感問題。切實加強思想政治工作并充分發揮其主導作用，有效引導干部職工保持思想上的清醒和堅定，把“我是誰、為了誰、依靠誰”的思想認識深刻心中，堅定理想信念、筑牢精神支柱。

（二）有利于塑造特色文化。單位的發展壯大離不開人，優秀的個人、優秀的團隊是單位干事創業的基礎。助力個人的成長發展、貢獻作為，既需要業務上精心培養，更需要思想文化上的熏陶。通過單位特有的文化內涵以文化人，打牢個人與單位同呼吸共命運、共同發展的思想基礎。同時，在長期的工作實踐中，服務型事業單位具有獨具特色的工作傳統和理念，通過深入有效的思想政治工作，將自身有益的做法進一步總結凝練為符合單位發展、廣大干部職工高度認同的共同價值觀，利于教育、激勵和引導干部職工形成一致的方向、理念、認識、行動，實現單位發展與個人價值的“同頻共振”，共創幸福生活和美好未來。

（三）有利于助推科學管理。服務型事業單位在發展過程中，需要制訂一系列配套運行的管理制度，依靠管理來落實計劃、組織、領導、協調、控制等功能，推動各項工作有序運行。人作為管理對象，其行為是受動性的，對于一些強制性指令，即使表面服從了，但內心可能不服氣、不理解，出現消極抵制情緒，最終會影響管理效益。思想政治工作傳承下來的人性化工作原則，內涵就是尊重人、理解人、關心人。在管理中進一步融入思想政治工作，有利于加強人文關懷和心理疏導，使管人、管事、管思想有機結合，更好地調動人員的積極性。

二、黨組織開展思想政治工作存在的問題

進入新時期新階段，各級黨組織都在認真學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，用好“傳家寶”、守好“生命線”，積極提高思想政治工作的質量和水平。服務型事業單位的思想政治工作在進一步深化和夯實，但存在著一些值得重視的問題。

（一）思想認識。隨著改革開放和市場經濟的發展，出現了一種片面追求單位效益的風潮，對于思想政治工作這種“細水滴灌”“潤物細無聲”的基礎性工作出現一定程度的忽視。進入新時期，思想政治工作的重要性得到強調強化，但是一些人員的慣性思維還持續存在，存在片面認識：有的不清楚思想政治工作的內涵和作用，感到思想政治工作是一種“虛功”，認為只要實行績效考核，獎勤罰懶，做不做思想政治工作無所謂；有的覺得思想政治工作的主要對象應當是黨員，工作范圍主要是黨內，對于群眾無要求、不涉及；還有的覺得事業單位的主要任務是創造社會價值，不產生實際的經濟效益，開展思想政治工作會一定程度上擠占、影響中心工作。

（二）業務能力。當前，服務型事業單位黨組織形成了以黨委（支委）班子、黨建工作部門（專職黨務干部）、兼職黨務干部（骨干）為主的黨建工作隊伍，但是人員作用發揮參差不齊。一是人員多數是專業技術干部出身，業務工作各有所長，但比較缺乏系統的黨務工作歷練，一些黨建工作部門（專職黨務干部）的人崗專業匹配不能完全落實；二是按照《意見》中關于建設骨干、兼職和志愿服務三支隊伍的要求，以及單位在職人員與思想政治工作人員的比例，目前思想政治工作隊伍規模還是偏小，特別是黨建工作部門的人員，有的可能還需要兼顧其他業務工作，人少事多的情況客觀存在；三是上級機關黨組織事無巨細的保姆式工作安排或是聽任自行安排的工作作風，都可能導致下屬單位開展工作時機械落實或缺乏指導，影響工作的主動性。

（三）工作方法。思想政治工作是一項動態性工作，不是空對空、閉門造車，更多的時候要通過有效的組織形式來提升工作效果。但是，個別服務型事業單位黨組織開展工作的內容方式比較單一、陳舊：有的除了集體學習、集中會議、請人授課外，沒有其他的活動；有的只是簡單落實了定期思想匯報、定時開展黨建活動，一些長效機制不健全，導致對人員吸引力不大。另外，個別服務型事業單位黨組織結合自身發展規模、人員工作模式等特點開展工作不夠。有的單位自身規模比較大，人員分散或需要經常性外出從事業務工作，相應活動不好組織；有的單位在職人數、黨員人數比較少，由幾個單位組成聯合黨支部，各單位之間人員不熟悉，活動開展也不夠經常，等等。

（四）主體對象。思想政治工作面向黨員群眾，工作質量好不好，直接由黨員群眾的認可不認可、滿意不滿意決定。當前，從黨員因素看，一部分黨員更多關注技術的提升，放松了黨性鍛煉和世界觀改造，特別是對新思想的學習不夠主動，不夠透徹，教育的針對性有待加強；極少數黨員對當前的工作形勢、標準要求認識不深刻，還是憑借自己的“老經驗”“老眼光”對待工作，主動擔當的意識需要強化。從群眾因素看，很多單位人員的編內外身份、知識結構、年齡層次、個人經歷、思維方式等各不相同，對于思想政治工作的理解、感受、接受程度等都有較大差異，需求存在個性化。

三、加強思想政治工作的對策與途徑

新時代呼喚責任擔當，服務型事業單位基層黨組織思想政治工作要緊跟時代發展步伐，適應新情況、解決新問題、應對新挑戰。對此，筆者認為應當從以下幾個方面用力。

（一）抓思想教育，把牢政治方向。思想政治教育是思想政治工作的主要內容，持續推動理論武裝黨員、教育引導群眾，是保證單位貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅持自身性質和方向的基本途徑。內容突出通識性，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，加強理想信念和中國夢教育、中國優秀傳統文化教育、四史教育、法紀廉政教育以及單位優良傳統教育，大力培育社會主義核心價值觀，積極完善單位崗位守則、工作倡議等內容，夯實全員的情感認同。方式突出多樣性，制訂年度思想政治教育方案、計劃，確定年度學習教育重點，統籌安排好領導班子理論中心組學習、專題學習、教育實踐活動等多種形式，確保人員的全覆蓋和工作的全滲透。對象突出針對性，對于領導班子、黨員的教育要以規范的學習制度做好“約束”；對于普通群眾要注重隨機教育、“就事論事”，在日常工作、科研攻關中積極開展日常性思想政治教育。

（二）抓黨組織建設，打造動力引擎。基層黨組織建設是貫徹落實上級決策部署的“最后一公里”，自身功能作用發揮好不好、引領示范作用強不強，身邊群眾看在眼里、評在心中，是思想政治工作正向推動的最直接的參照系和標定物。因此，要把提升基層黨組織的組織力放在重要位置，突出規范性，嚴格按照“8+X”制度要求，認真貫徹執行“三會一課”、統一活動日、黨費收繳管理等基本工作制度，落實好黨務和各領域公開制度；完善自身《年度黨建工作計劃》《黨建工作目標責任書》等內容，明確自身組織建設、執紀監督等具體內容；用好上級配發的《黨員活動證》，對黨員參加集體活動、學習教育、現實表現等實行“一人一證、一事一記”。突出先進性，抓好“兩動”：1.組織在于活動，圍繞中心工作，以支部為單位，針對工作重點、難點開展各種創先爭優活動；2.黨員在于行動，開展“亮身份、亮承諾”“責任區”“先鋒崗”等活動，展現黨員的先鋒模范作用。同時，更廣泛地吸引先進分子，壯大黨組織的“后備軍”“后援隊”。

（三）抓關鍵人員，強化崗位履職。思想政治工作的推動落實、深化實效，需要抓住關鍵人員，解決好從上到下的思想認識、籌劃組織、分工協作、貫徹執行等環節可能遇到的問題和困難。抓住單位黨政領導干部這個“關鍵少數”，把思想政治工作上升到“一把手”工程持續高位推進，上級黨委要將下級黨組織抓思想政治工作責任制的落實情況與考核經濟發展和業務工作一并進行；黨政領導干部更要以身作則，做好榜樣。抓住部門中層這個“中堅力量”，在思想政治工作中進一步落實“一崗雙責”，倡導部門中層結合部門特點，進一步研究將思想政治工作融入業務工作的好措施、好辦法，并做好貫徹執行。抓住政工人員、專職黨務這個“專業力量”，完善人力資源規劃，將思政專業人才引進納入單位中長期規劃；加強內部培養、培訓和崗位鍛煉，完善人員選用機制，真正把有覺悟、有能力、有素質、懂業務、能擔當的人才放在黨務崗位上鍛煉提升。

（四）抓陣地建設，夯實基礎支撐。按照項目式、區塊式，把思想政治工作的內容由點及面建成陣地，形成牢固基石，讓思想政治工作更加有“存在感”“方向感”。具體來說，要筑牢三個陣地。筑牢意識形態陣地，建立意識形態工作領導小組和宣傳思想工作組織，對于重大理論、重大輿情等涉及大是大非的認識，領導干部帶頭宣講；對于工作中的不同主張、觀點，黨員骨干等為主體的宣傳隊伍積極在部門、班組中澄清模糊認識；用好單位現有的網站、微博、微信等資源，引導全體人員站穩政治立場。筑牢單位文化陣地，用本行業系統文化精神感染人，讓廣大干部職工確立與社會主義核心價值觀相一致的人生目標，推動形成奮發向上、崇德向善的道德氛圍；以單位的共同價值提升團隊合力，形成一個有“共同語言”“共同追求”的整體。筑牢實踐活動陣地，積極開展單位共建、黨員下沉服務、志愿者服務、科普活動進社區等活動，參與抗疫、抗洪、抗擊雨雪冰凍等行動；實施文明創建工程，開展文明單位、文明窗口、工人先鋒號、巾幗文明崗、青年文明號等系列創建活動，選樹典型、弘揚先進、學習先進，傳播正能量、樹立新風尚，促使思想政治工作走深走實。

（五）抓守正創新，增進工作成效。面對新形勢，基層黨組織開展思想政治工作要與時俱進，研究新問題、改進新思路，使思想政治工作更好體現時代要求，更加符合群眾需求。1.內容上要落小落實。基層思想政治工作接地氣才會有人氣，要重視與日常生活緊密結合，與單位當前正在做的工作結合。善于革新話語，避免思維程式化、內容臉譜化、形式呆板化，注重“用戶體驗”；善于選小切口，針對單位自身職業、責任的不同要求提倡以小見大、一把鑰匙開一把鎖；善于講好故事，用群眾喜聞樂見的方式講故事，用身邊人身邊事講故事，在故事中闡釋道理，強化觀點認識。方式上要體現尊重。面對不同年齡、需求、認識的人員，要杜絕“我高你低”“我講你聽”的慣性思維方式，代之以朋友式相互交流、尊重謙讓，把“灌輸”變為“解渴”，減少人員對于思想政治工作的隔閡感。2.實施上要解決問題。發揮好團組織、工會、職代會、民主黨派等作用，加強聯系指導、傾聽意見建議，廣泛了解人員的思想訴求。對于大家反映強烈的問題，敢于正面“迎合”，幫助解決各種合理的利益訴求，讓大家有真正的“獲得感”。

綜上所述，對于服務型事業單位來說，做好新時期思想政治工作至關重要。要從落實《意見》入手，進一步在提升工作質量和水平、推動守正創新上下功夫，積極為人民利益和經濟發展做出新的更大的貢獻。