“供給側(cè)”改革視域下高校圖書(shū)館“三全育人”優(yōu)化策略研究

文/遼寧師范大學(xué)圖書(shū)館 李海瑞 姜磊 呂元月

2018年，教育部辦公廳發(fā)布《“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作建設(shè)要求和管理辦法（試行）》。“三全育人”是指全員育人、全程育人、全方位育人，這是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中提出的明確要求。“三全育人”概念的提出對(duì)高校圖書(shū)館以“育人”為本的服務(wù)工作產(chǎn)生了巨大影響。2022年7月，在中國(guó)知網(wǎng)以“高校圖書(shū)館and三全育人”為檢索詞做主題檢索得到4440條結(jié)果，相關(guān)研究自2017年起呈明顯上升趨勢(shì)，其中涉及對(duì)閱讀推廣、信息素養(yǎng)教育、智慧圖書(shū)館建設(shè)、志愿服務(wù)、思政教育等具體業(yè)務(wù)工作，也包括對(duì)管理、服務(wù)、育人體系的研究。然而，高校圖書(shū)館“三全育人”仍然存在諸多問(wèn)題，要在高等教育改革的大背景下進(jìn)行思考并解決，為高等教育“供給側(cè)”改革的研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也提供了解決問(wèn)題的思路。

一、我國(guó)高等教育“供給側(cè)”改革的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)高等教育改革研究成果豐富，涉及教學(xué)改革、教育改革等多個(gè)方面，具體內(nèi)容主要包括文件解讀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問(wèn)題對(duì)策、體系建設(shè)、質(zhì)量評(píng)估等。“供給側(cè)”改革最早是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中提出的，一般是指從“供給側(cè)”入手，改革對(duì)象主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，改革目標(biāo)是通過(guò)變革供給方式和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)來(lái)提升供給品質(zhì)。高等教育的“供給側(cè)”是指高等教育產(chǎn)品供給方，而高等教育“供給側(cè)”改革的提出源于高等教育領(lǐng)域供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡，比如缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)的泛化教育供給與學(xué)生精準(zhǔn)教育需求之間的失衡、高校內(nèi)在動(dòng)力不足導(dǎo)致的低效教育供給與學(xué)生新興教育需求之間的失衡、財(cái)政高投入與科研轉(zhuǎn)化低產(chǎn)出之間的失衡等。這種高等教育結(jié)構(gòu)性失衡在一定程度上對(duì)高校圖書(shū)館開(kāi)展“三全育人”造成了影響，解決途徑主要是從整體上轉(zhuǎn)變高等教育理念、重塑高等教育組織體系、優(yōu)化高等教育方式。

二、高校圖書(shū)館“三全育人”實(shí)踐現(xiàn)狀與不足

（一）“三全育人”實(shí)踐現(xiàn)狀。“三全育人”的概念一經(jīng)提出就獲得了教育界的普遍認(rèn)同，截至2020年，全國(guó)共有8個(gè)省（區(qū)、市）、25所高校、92個(gè)二級(jí)院系開(kāi)展“三全育人”教育試點(diǎn)。同濟(jì)大學(xué)堅(jiān)持將“三全育人”理念貫穿思政工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化育人機(jī)制、理念、方式等方面的改革；清華大學(xué)圍繞“三全育人”實(shí)施12項(xiàng)182條具體舉措，以“十大”育人體系為基礎(chǔ)推動(dòng)構(gòu)建全員全過(guò)程全方位育人格局。具體到圖書(shū)館層面，上海交通大學(xué)圖書(shū)館從資源保障、服務(wù)創(chuàng)新、文化建設(shè)、空間再造等角度著手，構(gòu)建嵌入課堂、素養(yǎng)培訓(xùn)、閱讀推廣、空間環(huán)境等綜合育人服務(wù)體系，充分發(fā)揮了圖書(shū)館作為學(xué)校文獻(xiàn)資源中心、學(xué)生素質(zhì)教育的第二課堂、師生學(xué)習(xí)生活的第三空間的獨(dú)特作用，深度融入學(xué)校“三全育人”工作。同濟(jì)大學(xué)圖書(shū)館啟動(dòng)16個(gè)“服務(wù)育人示范崗（培育）”創(chuàng)建工作，以“服務(wù)育人示范崗（培育）”創(chuàng)建為契機(jī)，激勵(lì)廣大館員貫徹落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，形成一系列有特色的育人經(jīng)驗(yàn)、工作成果和服務(wù)模式，有效提升了圖書(shū)館“服務(wù)育人”的水平和成效。

（二）“三全育人”存在的不足。1.忽視了“三全育人”內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。高校圖書(shū)館“三全育人”實(shí)施過(guò)程中的外部?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)與內(nèi)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)并不平衡。為了解決育人形式單一、內(nèi)容匱乏、人才短缺等問(wèn)題，圖書(shū)館讓學(xué)生參與管理、加強(qiáng)館內(nèi)文化空間建設(shè)、舉辦各類(lèi)思政教育活動(dòng)等一系列措施應(yīng)運(yùn)而生。這些措施緩解了高校“三全育人”的壓力，促進(jìn)了高校圖書(shū)館的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三全育人”的外部?jī)r(jià)值，但是對(duì)于“三全育人”在促進(jìn)學(xué)生自身發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值方面缺少關(guān)注。這種不平衡很大程度上造成了高校圖書(shū)館“三全育人”質(zhì)量參差不齊、狀況堪憂的現(xiàn)狀。2.弱化了圖書(shū)館和學(xué)生自身的作用。我國(guó)高等教育各項(xiàng)改革基本都起始于國(guó)家改革文件的發(fā)布，或者全國(guó)性教育工作會(huì)議的召開(kāi)，“三全育人”也不例外。具體到高校來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館作為二級(jí)單位開(kāi)展“三全育人”，同樣是由所在高校主導(dǎo)。這種模式提高了“育人”事業(yè)發(fā)展的速度和效率，但也存在明顯的弊端，那就是弱化了高校圖書(shū)館和學(xué)生自身在“三全育人”中的作用，而這種作用的弱化存在于被動(dòng)和主動(dòng)兩個(gè)方面。政府、高校自上而下推動(dòng)“三全育人”工作，使高校圖書(shū)館和學(xué)生被動(dòng)地弱化了自身在“三全育人”中的作用。另外，由于高校圖書(shū)館和學(xué)生在“三全育人”中缺乏一定的壓力，主動(dòng)放松了對(duì)“三全育人”教育意義、類(lèi)型層次、對(duì)象群體等方面的深入認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響了“三全育人”的可持續(xù)發(fā)展。3.強(qiáng)調(diào)外部壓力，內(nèi)部動(dòng)力不足。作為“三全育人”的實(shí)施主體，高校出于自身發(fā)展需要而產(chǎn)生的“三全育人”內(nèi)部動(dòng)力明顯不足。一方面，在政府、高校主導(dǎo)模式下，高校圖書(shū)館在“三全育人”中處于被動(dòng)地位，多數(shù)時(shí)候只是作為上級(jí)計(jì)劃的執(zhí)行者，長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)上級(jí)組織的過(guò)度依賴(lài)，將“三全育人”視作完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，失去了工作的主動(dòng)性和積極性；另一方面，高校圖書(shū)館在“三全育人”中普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)于絕大部分高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，不影響經(jīng)費(fèi)投入，不涉及末位淘汰，不發(fā)愁績(jī)效考核，因此缺乏積極主動(dòng)融入“三全育人”的內(nèi)在動(dòng)力。

三、高校圖書(shū)館“三全育人”存在不足的成因

（一）忽視了“三全育人”的核心價(jià)值。“三全育人”的核心價(jià)值是育人，是為國(guó)家培養(yǎng)有信念、有紀(jì)律、有品行、有作為的高素質(zhì)人才，大學(xué)育人，德育為先。在“三全育人”中，過(guò)分注重向“育人”要效益，只注重舉辦了多少活動(dòng)、覆蓋了多少學(xué)生、獲得了多少獎(jiǎng)項(xiàng)，卻忽視了知識(shí)、技能的培養(yǎng)，尤其是忽視了思想品質(zhì)的培養(yǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“三全育人”的內(nèi)在價(jià)值。在國(guó)家和人民遇到困難的時(shí)候，像許某馨、季某越等大學(xué)生，在網(wǎng)絡(luò)上抹黑“抗疫”工作、發(fā)布“恨國(guó)”言論等，充分暴露出高校“三全育人”工作中“立德樹(shù)人”、文化育人的教育短板，成為高校圖書(shū)館“三全育人”工作中的突出問(wèn)題。

（二）高校圖書(shū)館開(kāi)展“三全育人”缺乏動(dòng)力和穩(wěn)定性。“三全育人”由政府、高校主導(dǎo)設(shè)計(jì)、部署和推動(dòng)，直接面向?qū)W生的高校圖書(shū)館在“三全育人”中無(wú)法突破體制的框架限制，不能充分根據(jù)自身特點(diǎn)和學(xué)生需求進(jìn)行大膽的、突破性的、創(chuàng)造性的嘗試，也就失去了動(dòng)力。由于受教育制度、培養(yǎng)政策、學(xué)習(xí)環(huán)境等因素的影響，學(xué)生自身同樣無(wú)法在“三全育人”中完全實(shí)現(xiàn)自由選擇、自主培養(yǎng)，學(xué)生在時(shí)間和精力上的投入無(wú)法得到充分回報(bào)，也就不會(huì)有持續(xù)的動(dòng)力投入“三全育人”之中。此外，“三全育人”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，不可能立竿見(jiàn)影，在這個(gè)過(guò)程中需要保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。在高等教育中，“育人”的主題時(shí)常發(fā)生變化，但是“全員”“全程”“全方位”育人的理念不應(yīng)改變。在當(dāng)前高校圖書(shū)館“三全育人”工作實(shí)踐中，往往一項(xiàng)措施還沒(méi)有完全落地見(jiàn)效，另一項(xiàng)措施又接踵而至，造成“三全育人”效果大打折扣。

（三）高校圖書(shū)館“三全育人”缺少監(jiān)督監(jiān)管。“三全育人”不能僅靠政府、高校的推動(dòng)，同樣也不能任由圖書(shū)館、學(xué)生自身發(fā)揮。只有通過(guò)完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校圖書(shū)館“三全育人”的監(jiān)督監(jiān)管，才能將供給和需求充分結(jié)合起來(lái)，讓政府和高校能夠?qū)ⅰ叭恕惫ぷ鞴芾砗茫尭咝D書(shū)館和學(xué)生自身能夠在“三全育人”中活躍起來(lái)。一味地將權(quán)力下放給圖書(shū)館或者學(xué)生，就會(huì)喪失依法治教的基礎(chǔ)，破壞“三全育人”的規(guī)律性。如果不能通過(guò)建章立制將政府、高校在“三全育人”中的權(quán)責(zé)固定下來(lái)，就無(wú)法改變現(xiàn)行“三全育人”模式中的弊端。

四、科學(xué)實(shí)施高校圖書(shū)館“三全育人”的策略

（一）明確要素，確立目標(biāo)。“供給側(cè)”改革要求減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高等教育“供給側(cè)”改革同樣遵循這一基本原則，也要充分發(fā)揮各要素的作用，實(shí)現(xiàn)高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。政府、高校在“三全育人”中仍然處于引領(lǐng)全局的位置，但是要著重突出高校圖書(shū)館和學(xué)生自身的作用，高校圖書(shū)館能夠自主決定“育人”方向和策略，學(xué)生能夠形成正確、積極地看待和接受“三全育人”的觀念。高等圖書(shū)館需要在“三全育人”理念引領(lǐng)下，為統(tǒng)一、明確的“育人”目標(biāo)服務(wù)。當(dāng)前，“三全育人”教育工作發(fā)展的整體特征是內(nèi)涵式發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)改革向供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)變。具體而言，就是不再一味注重規(guī)模、數(shù)量的發(fā)展，而是更加注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新的發(fā)展，要明確“三全育人”的目標(biāo)，優(yōu)化育人結(jié)構(gòu)、提升育人質(zhì)量，走上創(chuàng)新發(fā)展之路。

（二）保障效果，堅(jiān)持品質(zhì)。對(duì)于高校圖書(shū)館而言，如果不能充分發(fā)揮育人功能，學(xué)生通過(guò)圖書(shū)館無(wú)法滿足自我培養(yǎng)的需要，自然會(huì)向圖書(shū)館外或者校外尋求解決途徑，而校外教育資源質(zhì)量良莠不齊，意識(shí)形態(tài)缺乏監(jiān)管，容易將學(xué)生引入歧途。解決有效供給不足的途徑在于提高“育人”供給的精準(zhǔn)性、有效性和創(chuàng)新性，并針對(duì)導(dǎo)致供給短缺的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提，是“三全育人”供給方能夠擁有積極變革的動(dòng)力，能夠根據(jù)新時(shí)代學(xué)生培養(yǎng)的需要增設(shè)創(chuàng)新型課程，改進(jìn)教育模式，培養(yǎng)出更高層次的人才。在“三全育人”“供給側(cè)”改革中，通過(guò)“全員”“全程”“全方位”的高品質(zhì)供給，可以彌補(bǔ)在“育人”工作中類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)、層次方面的供給短缺。同時(shí)要注重提升供給的品質(zhì)和效益，要將高品質(zhì)供給與“育人”職能相匹配，避免盲目求全，造成資源浪費(fèi)。

（三）清除阻滯，激發(fā)需求。整體需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征。然而，高等教育供給并沒(méi)有根據(jù)需求的變化做出及時(shí)調(diào)整，在“三全育人”中形成了一定規(guī)模的無(wú)效供給。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于將無(wú)法滿足高等教育“育人”需求的無(wú)效供給和冗余產(chǎn)能清理掉，而在清除過(guò)程中不能一成不變、簡(jiǎn)單粗暴，高校圖書(shū)館要緊密?chē)@高等教育需求側(cè)的需求變化，始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向。“三全育人”“供給側(cè)”改革除了要清理無(wú)效供給外，還要注重激發(fā)需求側(cè)的需求潛能，有目的、有計(jì)劃地引領(lǐng)需求轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)合理需求，尤其需要培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)“育人”需求側(cè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)需求。要充分認(rèn)識(shí)到只有擴(kuò)大需求才能夠真正拉動(dòng)供給的增長(zhǎng)。

（四）拓寬渠道，優(yōu)化合作。在“三全育人”理念引領(lǐng)下，高校育人不再僅僅是政府、高校自身的任務(wù)，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)成為高等教育發(fā)展的重要力量，并在高等教育創(chuàng)新發(fā)展中遵循市場(chǎng)規(guī)律。高校圖書(shū)館在“三全育人”中要積極拓寬“三全育人”供給渠道，通過(guò)財(cái)政制度、扶持政策、保障機(jī)制等方面的大力支持，構(gòu)建全方位、多主體、立體化的供給渠道。優(yōu)化多元合作，也是“三全育人”的必然要求。高校圖書(shū)館“三全育人”“供給側(cè)”改革需要將各種“育人”供給形式的優(yōu)勢(shì)加以融合，建立健全廣泛參與的有效機(jī)制，構(gòu)建起一種多元、立體、混合型的供給模式。通過(guò)這種混合模式下的多元合作，將“育人”模式由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T融入，實(shí)現(xiàn)各“育人”主體的多重有效供給。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，高校圖書(shū)館“三全育人”工作已經(jīng)取得了豐碩的成果。然而在高等教育改革高質(zhì)量發(fā)展的今天，高校圖書(shū)館“三全育人”工作更要積極順應(yīng)高等教育改革需要，通過(guò)“供給側(cè)”改革的視角，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，順勢(shì)而為，勇于變革，將“三全育人”工作推向新的高度。