做好行政事業單位辦公室綜合協調工作的思考

文/新疆婦女干部學校 王慧丹

綜合協調在辦公室諸多職能中處于關鍵位置，是貫穿辦公室工作的一條主線，也是衡量辦公室“三服務”質量水平的重要指標。新形勢下，辦公室需統籌協調工作的新領域多、任務量大、涵蓋面廣、難度增強，要求辦公室審時度勢，不斷加強綜合協調工作、提升服務保障水平，滿足新形勢、新任務的需要。

一、深刻認識綜合協調工作的重要意義

辦公室綜合協調工作旨在通過溝通協作，使各方行動變分散為協同、化矛盾為和諧、變無序為有序，具有總攬全局、協調各方、綜合指導和全面服務的性質，其工作效果則事關決策能否完整準確落實，事關信息傳遞是否暢通，事關單位整體工作的效率和質量。

綜合協調工作的重要意義具體體現在：1.通過綜合協調，有利于及時向基層和部門傳達工作意圖，掌握真實情況，及時發現、如實反映、督促解決工作中的問題，保證政令通暢，確保各項決策得以貫徹落實；2.通過綜合協調，有利于保持各部門的統一性，把思想和行動統一到中心工作上來，使各部門工作更加聚焦；3.通過綜合協調，綜合運用領導、部門、群眾的力量，提升工作效能，特別是面對急難險重任務時，部門在做好本職工作的基礎上，加強橫向聯系，有利于問題高效解決；4.通過綜合協調，有利于促進信息共享，減少無序勞動、重復勞動、無效勞動，使分工更加合理，降低內部損耗，節約時間成本和資源成本；5.從工作帶來的影響看，綜合協調利于爭取上級單位的支持，增添工作的動力；利于樹立辦公室在各部門的權威，輔助支撐辦公室牽頭抓總地位，使各項綜合協調工作更好開展。

二、突出抓好綜合協調工作的內容

辦公室綜合協調工作大致可分為事務類協調和關系類協調兩大類，要想做到有條不紊、優質高效，需要在全面把握綜合協調工作內容的基礎上，分清主次、把握輕重。

（一）在事務類協調方面。要突出以下重點：一是重大決策落實的綜合協調。上級部門決策、重大安排確定后，辦公室要組織開展分解立項，制訂計劃，明確任務內容時限，督促落實，推進決策安排付諸實施。二是各類文稿的綜合協調。要認真征求各方意見，提高文稿內容、文件方案等的科學性、可操作性，提高文稿質量，發揮好以文輔政的作用。三是會務綜合協調。根據本單位總體工作安排，確定會議主題、議程、時間、地點、參會人員等會議方案涉及的有關內容，按照輕重緩急做好會議統籌、組織實施，協調會議餐飲、住宿、安保、保密等會議服務保障工作。四是調研（活動）的綜合協調。結合本單位工作重點，確定調研主題、點位、日程安排等，做好調研活動組織實施；上級和外省（區市）機關企事業單位領導的調研、會見、接待、重要活動儀式等，要同有關部門、主持者協調其活動的規模、時間、地點、人員、程序等事項，協調有關單位共同做好調研接待服務保障工作。五是應急工作的協調。遇有與本單位有關的安全生產、應急突發事件等情況時，要第一時間掌握信息，及時報告以便進行相應安排，溝通協調相關部門快速穩妥處置。

（二）在關系類綜合協調方面。要突出以下重點：一是部門間的關系。對與本單位平級的其他單位部門要加強溝通交流，維護好彼此間的工作關系，促進精誠合作，最大限度發揮各自優勢，資源互補、形成合力；在單位內部，要在理解認可其他部門、科室工作的基礎上，圍繞不斷增強凝聚力和向心力，充分調動其積極性，促進各司其職、主動銜接、職能發揮到位，實現有序高效運轉。二是縱向關系。對本單位上級部門要加強工作請示、匯報，高質量完成工作任務，贏得信任和支持；對基層單位要勤聯系、重培訓，多調研、多鼓勵，了解實際情況，促進各項工作有力開展。三是協調領導間的關系。各個單位領導之間由于職責分工、看待問題的角度不同，對某些問題看法時常有差異。辦公室在信息傳遞的過程中要準確、及時溝通，客觀反映問題，耐心細致做好解釋說明，積極推動達成共識。

三、理解把握綜合協調工作的特點

從事辦公室綜合協調工作，要注重從工作實踐中梳理總結、學習成長，把握綜合協調崗位的工作特點，提高對工作規律的把握和認識，講究綜合協調方法，提高工作水平。

（一）要突出政治性。黨和國家的機關首先是政治機關，辦公室作為機關（事業單位）的重要部門，必須毫不動搖講政治。具體來說，就是要在綜合協調工作中突出政治意識、政治標準、政治紀律。要忠誠于黨和人民的事業，以公心、公道正派做好協調，本著對人民利益有利、工作有利的原則開展工作、建言獻策。對一些影響較大、涉及面廣、政策性強的事項，要堅持按照組織要求和相關政策辦事，要把握大局，切不可自作主張，更不可突破規章法紀底線紅線。辦公室工作人員要提高政治素質，潔身自好，清正廉潔，樹立良好形象。

（二）要把握全局性。辦公室的特殊位置和作用決定了綜合協調工作具有很強的全局性。在綜合協調工作中，相關職能部門由于看待問題的立場和角度不同，有時在處理問題、做出決策時與單位整體目標、長遠目標、工作全局不能完全一致，有時甚至有矛盾和沖突，這就要求辦公室以單位的中心工作為重，時時事事樹牢大局觀念，旗幟鮮明地維護整體利益，杜絕本位主義、短視思維。綜合協調工作還應注意權衡，充分考慮各方利益，盡可能統籌妥帖，最大限度地凝聚各方積極力量，以達到綜合協調的最佳效果。

（三）要強化服務性。做好服務是辦公室的宗旨，而綜合協調工作紛繁復雜，工作人員要認清自身定位和工作職能，以積極樂觀的心態開展工作。工作中要本著平等原則待人處事，互相尊重，做到敬上而不壓下。要善于換位思考，堅持原則與靈活性相結合，理解體諒對方，聽取采納合理化意見建議。要注重提升工作的藝術性，勤學善思，在工作中講究方法、把握尺度，做到有的放矢。在服務中熱情主動、周到細致，體現良好的精神風貌。

四、認清當前綜合協調工作的短板

辦公室在綜合協調實踐中，由于制度、經驗等主客觀因素限制，在工作方法、制度建設、質量效果方面存在著一定的短板和不足，表現在以下幾個方面。

（一）在把握工作全局性方面。在分清主次、把握工作重點、節奏方面普遍出現重形式、輕內容的傾向，認為協調工作就是做好各項具體任務事項、細節安排，在工作中關注具體流程、細節多，對全局工作內容關注少。理論學習的主動性不強，部分工作人員對理論知識、本級和上級的決策部署等理解不夠透徹，沒有自覺自愿加強學習、提高認識，工作中難以從全局去考慮問題，“只見樹木、不見森林”。

（二）在服務保障能力水平方面。在工作機制方面，重大事項（活動）協調制度、重要信息通報制度、督促檢查制度等協調制度不夠健全有力，存在重安排、輕檢查，重事先、輕事中的現象；文稿、會務、調研（活動）、接待等日常工作的協調機制不夠完善，在領會意圖、前期溝通協調、擬訂方案中缺乏系統性、科學性、預見性。在具體綜合協調任務實施方面，工作人員活動現場組織調度能力、待人接物能力、靈活應變能力不足，工作效果打了折扣。

（三）在發揮參謀助手作用方面。綜合協調崗位工作人員容易陷入“事務主義”，工作中只“做”不“思”，往往出現被動執行決策指令多，協調具體事項事務多，不注重發揮主觀能動性，發揮參謀助手作用效果不到位的情況。在思想上，沒有做到協調與參謀并重，對自身工作的重要性及自身在決策部署中的角色定位認識不足。

（四）在工作精細化水平方面。日常性綜合協調工作的流程、操作方法缺乏規范性標準；有的工作雖然有制度流程，但執行過程中因人而異，程序不嚴格，難以保證工作效果的一致性和高質量。在時間緊、任務重的條件下，容易出現協調工作事項銜接不夠緊密，對細節考慮關注度不夠，做不到環環相扣，導致服務水平不高，甚至出現差錯。

（五）在人才隊伍建設方面。綜合協調工作要求干部素質硬、能力強、業務精，特別是要具備獨當一面的能力。目前，辦公室干部在素質能力方面存在問題，部分干部習慣“吃老本”，解決問題辦法不多，工作思路不寬，推進工作創造性不夠。在能力培養上，偏重于在干中學，“傳幫帶”作用不到位，與其他單位工作交流學習的主動性不強，工作視野思路不夠開闊。在人才儲備上，發現人才的途徑相對單一，缺少后備人才，沒有建立合理的干部人才梯隊。

五、改進提升綜合協調工作的思考

我們可以從強化統籌意識、提升工作能力、完善工作機制、加強效果跟蹤等方面著手，改進提升辦公室綜合協調工作，不斷提高辦公室整體服務保障水平。

（一）在強化統籌意識上下功夫。綜合協調工作系統性強，環環相扣，必須增強統籌意識，才能確保協調工作高效。辦公室工作人員要提高站位，樹牢立足全局謀劃工作的意識，密切關注上級最新部署，關注本單位工作中的重點，以極端負責的精神、開闊的視野做好綜合協調工作。要突出主線，分清事務巨細和輕重緩急，按層級、大小、時限要求細化協調內容，適時適度，妥善處理方方面面的關系，照應各方關切，發揮好方方面面的作用，形成工作合力。要提高標準，拉高標桿定位，勇于向自我施壓，不斷強化主動意識、精品意識，發揚工匠精神，力求辦文辦事辦會工作經得起實踐的檢驗。

（二）在提升協調能力上下功夫。辦公室工作人員必須具有較強的政治能力，加強政策理論的學習，透過現象看本質，去分析問題和解決問題，才能掌握較高的綜合協調能力。要多學習，吃透上情能為準確協調打下基礎，要認真領會黨和國家的方針政策、重要文件，做到學深悟透、靈活運用，不斷提升工作人員政策水平和業務水平。要多調研，經常深入基層，知實情、講實話、辦實事。通過深入調查研究，掌握第一手資料，弄清各方面的情況，尋找最佳的協調途徑和方案，掌握綜合協調的主動權。要多實踐，既要在工作中經受實戰檢驗，又要加強模擬演練。重點強化臨時性、應急性任務的協調和綜合保障，突出“快”和“準”，做到快速高效處置。要強支撐，重點強化對科技信息化手段的運用，在服務保障各個工作環節上，加強信息化手段的應用，提升穩定性、智能化和高效性。

（三）在完善綜合協調機制上下功夫。完善基礎工作制度，在總結梳理現有工作內容的基礎上，進一步對各項工作制度結合實際進行優化提升、匯編成冊，做到各項綜合協調工作有目標要求、有責任分工、有工作標準、有流程步驟。同時加強工作人員的規矩意識教育，使工作有章可循、有章必循。加強制度創新，科學研判面臨的新情況、新問題，定期對前一階段綜合協調和服務保障工作進行及時回顧、總結，準確把握工作特征規律，對行之有效的經驗做法要形成制度加以固化，對一些難以進行明文規定的有所參照。要完善工作協調安排機制，建立完善重大事項（活動）協調制度、重要信息通報制度、督促檢查制度、重要工作安排表（臺賬）等協調制度，主動加強與上級部門的銜接聯絡，密切與單位、單位內各科室的溝通，提升工作安排的主動性、預見性。

（四）在加強效果跟蹤上下功夫。綜合協調和服務保障的目的在落實，否則將功虧一簣。要更好地發揮辦公室跟蹤督促檢查工作，關注落實難度大、難落實、推進效果不佳的工作事項，明確提出整改意見、工作推進時限效果要求，以“釘釘子”的精神抓到底。要加強對過程和結果的檢查，踐行極端負責的精神，精益求精、嚴督實導，確保各項交辦的任務落實落細。對督查檢查中發現的問題要及時整改解決，涉及多個部門的事項、整改的問題，要主動協調各方，杜絕“踢皮球”，采取有效的措施防患于未然，及時消除問題隱患，更好地發揮辦公室統籌協調和參謀助手作用。

六、結語

在當前復雜的形勢下，辦公室綜合協調工作任重而道遠，意義作用愈加凸顯。總之，辦公室要善于統籌兼顧，內修本領、外塑形象，在學思踐悟中強化使命擔當，在篤行實干中凝心聚力，當好單位的“堅強前哨”和“牢固后院”。