北部灣城市群產業數字化高質量發展研究

劉志雄，彭 真，程 陽

（廣西民族大學 經濟學院，廣西 南寧 530006）

一、問題提出

城市群經濟是中國當前區域經濟發展大格局框架中最基本且具有發展活力基礎與增長潛力最大的經濟區域，是一個城市進入到最成熟發展階段時的一種最高經濟組織形態，能夠使城市所有的產出和要素都實現有效再分配。五年來，北部灣城市群發展已經取得了階段性成效。面對國際疫情和全球經濟形勢，2020年5月14日中共中央政治局常務委員會首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這一戰略的提出將彌補現有產業鏈短板，保障上下游產業鏈的安全，打通產業上下游循環，更加積極主動有效地適應和參加未來世界經濟發展分工，對輸出符合先進技術標準的產品和加快發展國際服務貿易等具有十分重大深遠的影響。那么，當前北部灣城市群的產業數字化發展水平如何？應該如何推動北部灣城市群的產業數字化高質量發展？

從現有文獻來看，學者們針對數字經濟與產業融合發展進行了深度探索。例如，茍波、洪功翔(2021)研究發現，數字基礎設施、數字技術應用水平、數字產業發展動力能直接促進制造業的高質量發展。胡艷、王藝源、唐睿(2021)通過門檻效益的顯示結果，認為城市互聯網基礎設施的完善有助于發揮數字經濟的網絡效應，并放大數字經濟的規模效應。胡俊、杜傳忠(2020)認為，人工智能能夠促進產業轉型升級，政府應有效發揮產業政策作用，加大研發投資力度，培養高端人才。許憲春、張美慧(2020)構建了數字經濟規模核算框架，系統監測了中國數字經濟的發展規模與結構，為進一步完善中國數字經濟統計核算體系和提出促進數字經濟高質量發展的戰略措施提供參考依據。陳小輝、張紅偉(2020)認為，數字經濟對中國產業結構水平具有邊際遞增的提升作用且具有區域異質性，在中部和西部地區的提升作用大于東部地區。然而，現有學者針對北部灣城市群的數字經濟與產業融合發展的研究卻比較少，本文立足于北部灣城市群，根據北部灣城市群的具體問題，提出針對性的建議，對北部灣城市群產業數字化提供了可參考依據。

二、推動北部灣城市群產業數字化高質量發展的意義

(一)優化要素配置，提高行業生產效率

數字經濟模式是指一種具備輕質資產、高科技信息含量、高附加值要素的社會經濟技術發展的模式，其要素的“高流動性”和“低邊際成本”更能夠實現高邊際報酬遞增的預期效果。發展數字經濟產業有利于將北部灣城市群里的現代產業要素優勢與新興數字經濟要素相互融合，實現資源合理配置，提高綜合生產服務效率，促進中國北部灣城市群經濟高質量發展。大數據驅動的工業在線智能監測體系能夠實現有效地整合產業鏈中的各個重要環節，使生產要素配置更加優化，生產成本進一步下降，企業生產內部的生產效率將得到最有效的提升。在雙循環背景下，數字化網絡技術能夠加速信息與知識的傳播速度，促進地域空間分工細化與區域競爭優勢的提升，成為區域換道超車的新引擎，推動區域間經濟結構的轉型升級，形成新的區域增長極，更好地暢通國內大循環，構建新發展格局(藍慶新，趙永超，2021)。

(二)產業數字化轉型有利于產業鏈重塑

產業數字化轉型通過研發重塑、生產重塑、消費重塑等，重構企業組織架構、再造全產業鏈流程(祝合良，王春娟，2021)。研發重塑。產業數字化轉型通過數字化平臺企業能夠直接的面對消費者，能夠以靈活的方式更加精準快速的把握市場變化，有針對性的快速重新調整產品研發方向和研發內容。生產重塑。北部灣城市群產業能夠通過整合云計算、大數據分析應用和工業物聯網等新型數字技術，可以更為及時準確的了解各類用戶的群體特點及其實際需求，挖掘出每個生產流通環節需要的大量關鍵數據信息，進而快速再造企業產品的數字化全產業鏈流程。消費重塑。產業數字化轉型減少了中間商的環節和削弱了信息不對稱。通過線上線下精準對接消費者，實現精準化營銷。

(三)有利于北部灣城市群深化對外開放合作

數字經濟社會的加速發展，為北部灣城市群提供了邁向高質量經濟開放發展的全新快車道。而中國需要通過進一步提升經濟開放水平，來更好的滿足中國國民經濟雙循環產業的快速發展，從而通暢全球經濟供需新循環，帶動全球經濟社會的高效發展(夏詩園，2021)。大數據和物聯網等數字化基礎設施平臺的建立使得國際貿易信息和傳播途徑更為公開透明化，有效降低了國際貿易合作的協議達成的時間成本和政府法規監管成本。全球的市場供求匹配，可通過數字化信息技術進行資源信息共享，加強技術、人員和資本之間的全球協作，促進中國對外貿易和雙向投資蓬勃發展。并通過促進區域市場優化整合，更好地實現生產系統集成效率與產業集群規模的經濟效果，形成了支持北部灣城市群地區經濟社會發展高度一體化運行的經濟機制與產業新動力。

三、北部灣城市群產業數字化發展現狀

(一)北部灣城市群概況

南寧、湛江和省會海口均為環北部灣國際城市群中的重要核心城市，具備了促進生產要素的集聚、加強區域國際經濟交流合作和區域協作、提供信息服務交流與國際信息資源溝通、提供金融服務、擁有現代商業物流發展與科技創業服務創新平臺等核心功能。北部灣城市群將是中國連接“一帶一路”沿線國家和有目的地建設國家重要門戶樞紐通道與沿海開發開放型經濟戰略高地。北部灣國際城市群內主要中心城市可以依托其地域優勢，實行生態優先發展，合理有序的開發海岸線經濟帶。北部灣城市群示范區要全面加快建成中國面向東盟開展深度開放交流合作活動的經濟戰略高地，使北部灣城市群內的城鎮人口總量和經濟綜合發展水平有顯著的提升，切實提高城市群內綠色產業的國際競爭力，實現向現代化國家級特色城市群升級的重要戰略性飛躍。

(二)北部灣城市群“數字經濟+產業”融合發展現狀

數字產業化、產業數字化是促進北部灣城市群“數字經濟+產業”高質量深度融合發展的主要路徑(吳爽，2021)。據《中國城市數字經濟指數藍皮書(2021)》顯示，2020年南寧在涵蓋4個一級指標，12個二級指標和46個三級指標的數字經濟指數評分中，以66分在242個城市中排名第49位，在北部灣城市群中排名第一位。在數字經濟規模排名中，南寧在總排名中排第46位，數字經濟規模為2082億元，位居北部灣城市群的第一位。其他上榜的城市有湛江，排名第67位、茂名排名第70位、海口排名第112位、北海排名153位、欽州排名第173位、陽江排名第176位、玉林排名第179位，北部灣城市群其余城市未上榜。在中國2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，數字經濟初現了強大的生命力，線上業務需求也增長地更為迅猛，與數字經濟產業鏈相關的企業率先實現了復工復產。

四、北部灣城市群產業數字化存在的主要問題

(一)數字經濟規模總體偏低

據《中國數字經濟白皮書(2020)》數據顯示，中國的數字經濟產業在2020年依舊蓬勃發展，數字經濟規模突破了39萬億，占GDP比重為38.9%，且該比重呈現出逐年增加的趨勢。北部灣城市群數字經濟發展趨勢和規模依然不容樂觀，根據2021年數字經濟研究院發布的《中國數字經濟指數藍皮書(2021)》數據顯示，北部灣城市群數字經濟規模最高的為2082億元，僅僅排名為46位遠遠低于國內的其他二三線城市，數字經濟總體規模較低；在《中國數字經濟指數藍皮書(2021)》中選取了242座城市的數據，在其關鍵領域選取評估指標，得出全國242座城市數字經濟發展指數，評估結果顯示北部灣城市群排名前一百的只有三座城市，最高的南寧市排名也僅僅為49名(66.1分)，而其他的城市如海口63名(62.8分)、湛江80名(58.6分)，可以看出北部灣城市群數字經濟規模與其他城市存在較大的差距，總體發展水平偏低。

(二)缺少高新技術人才

北部灣城市群整體的經濟實力較弱，各個城市的地理位置分布又比較分散，城市的個體經濟質量又比較低，不能形成城市集聚區。從2020年的GDP來看，北部灣的核心城市南寧為4726.34億元，在全國排名第48位，南寧的經濟發展水平整體上還處于較為落后的階段。在北部灣地區，除了南寧、海口、欽州、湛江幾個市擁有較高質量大學外，其他城市的高質量院校數量非常少，甚至在東方市、澄邁縣等地區的高等院校數量為0。在北部灣城市群中高等院校的在校生人數與長三角地區的在校生人數相比僅為1/8。僅有兩所211院校，其他省份的考生們對其報考愿望不強烈，更加傾向于去北上廣深去求學。加之政府對人才引進的政策不夠有吸引力，導致了北部灣城市群缺少高端人才。

(三)數字技術與產業融合度有待提升

數字技術正在快速的向傳統行業融合，新冠疫情的出現無疑也加速了這一轉型進度。在數字經濟和工業快速融合的今天，北部灣城市群企業卻以傳統單項生產的數字化轉型方式，把過去線下供應的商品和服務直接變成了線上供應，而忽視了在線上線下個不同的經營主體環節之間全面無縫銜接需求的數字一體化構建。當企業暴露自身問題之后，將會在極大程度上降低商品以及相應服務的供應品質，極大抑制了其跨行業數據整合的整體效果，不利于其他傳統優勢產業充分利用數據信息來積極進行轉型升級。北部灣城市群由于科技水平不高、高科技人才少等原因，造成創新能力較為薄弱局面。

(四)產業創新能力弱

據《中國城市科技創新發展報告2020》記載，在全國省會城市科技創新發展指數中，廣州市在全國排名第6位，南寧市排名第31位，海口市排名為第33為。如下表所示，為北部灣城市群各個城市的科技創新指數及排名。在北部灣城市群中僅有南寧和海口的科技創新發展指數均高于平均值。北部灣城市群的產業以低端勞動密集型產業為主，大多數的企業沒有自主知識產權，大多都是低附加值、低技術水平和低邊際利潤的產品。在科技迅猛發展的今天，企業的這種狀態將減緩升級速度，會使企業陷入非良性循環的一種狀態，最終淪為市場的犧牲品。

北部灣城市群2020年科技創新發展指數及排名表

五、推進北部灣城市群產業數字化發展的對策加你

(一)加強數字經濟基礎設施建設

北部灣城市群要加快提高數字規模經濟，提高數字經濟的總體水平。一是國家加快統籌推進新型基礎設施建設工作的新步伐，大力協同推進全球云計算基礎設施、工業互聯網技術和大物聯網等重要數字基礎設施體系建設，大力加快推動重大科創載體等國家創新示范區基礎設施平臺建設。二是北部灣城市群要努力在世界新一輪機遇的布局中博得頭籌，加大全面推進大數字城市產業化運營的力度。三是要積極加快規劃發展新型集成電路、5G無線網絡覆蓋范圍和移動大數據服務等基礎支撐產業(楊卓凡，2020)，形成具有北部灣城市群特色的重點產業。

(二)提升人才的培養質量

北部灣城市群的高校，應提升數字經濟相關專業人才培養的質量。培養既掌握數字技術又精通數字經營管理、精通互聯網運作、擅長數據挖掘和分析的人才(李佳，吳敏玨，2021)，為推進數字經濟建設與信息產業融合的持續高質量發展提供優秀的智力支撐。政府應制定專門的人才培養機制，充分利用宏觀調控和股權激勵等方式吸引國內外優秀人才，利用法律手段來為數字經濟與產業的融合發展保駕護航。鼓勵校企合作，開展職業技能培訓，培養一批既具有知識能力又具有實踐動手能力的綜合性人才。此外，企業應制定合理的績效考核制度和員工激勵制度，將企業發展的目標與員工的績效、薪酬聯系起來，調動員工工作的積極性。

(三)加快產業結構升級

一是推動戰略型新興產業健康發展。政府要充分調動各方面的積極性，實現北部灣城市群的重大技術突破。二是加快企業技術提升。加快推廣先進制造系統的應用，使關鍵領域的核心技術達到國際先進水平。三是加快傳統產業的優化升級，努力推動傳統創業與數字經濟的高度融合。我們要優先推進數字經濟與第三產業的融合，同時再推動信息化水平低的第一產業和第二產業來進行數字化轉型升級，充分發揮數字經濟對傳統經濟的作用。

(四)增強產業創新能力

一是加強企業優質人才隊伍建設和研發基礎條件建設。建立政校企合作機制，在有條件的企業和高校建立國家重點實驗室和研發中心等。鼓勵企業聯合高校建立研發機構，與高等院校和科研院所合作積極培養一批具有研發能力的復合型人才。二是落實激勵企業自主創新政策。北部灣城市群要積極落實激勵企業進行自主創新的相關政策，加強政策的宣傳工作，使企業真正享受到政府政策帶來的好處，以此來激勵企業增加研發投入，提高自身自主創新的能力。