內蒙古烏蘭哈達嘎查草原旅游發展與牧民家庭收入結構關系研究

曹家源

1.內蒙古農業大學職業技術學院，內蒙古包頭 014100；2.內蒙古阿拉善盟交通運輸局，內蒙古阿拉善左旗 750306

引言

隨著生活水平的提高，草原特色旅游逐漸發展成為居民生活中一種新的生態休閑方式，逐漸顯現出特有的發展前景和廣闊的發展空間。內蒙古自治區作為我國最大的家畜牧區，也是蒙古族同胞聚居生活的地區，這里既有雄偉壯麗的特色草原風光，還有悠久的蒙古族民俗文化。草原旅游資源的開發改變了內蒙古牧民傳統的單一收入來源模式，而且在一定程度上提高了牧民家庭的年收入。

一 內蒙古特色草原旅游經濟

（一）特色草原旅游經濟的發展脈絡

在長期的生產和生活過程中，內蒙古草原游牧民族形成了一種特殊的經濟形式—特色草原經濟，這也是我國游牧民族根據適時環境生存條件、生態草原承載能力和地理因素影響變遷等外部條件做出的自然選擇。

一般來說，草原旅游經濟是一種對生態環境沒有破壞、浪費和造成污染的綠色生產方式。正由于這個優點，滿足了當代人既重視環境保護又要著力發展經濟的環保理念，能夠符合人類、自然環境和經濟效益的平衡關系，是符合當前生態發展規律的科學合理的生態經濟發展形勢。也正是由于內蒙古獨具特色的草原生態景色和千百年來形成的游牧文化，吸引著八方游客不遠萬里慕名而至。內蒙古很多地方景點都形成了集旅游觀光、餐飲娛樂、蒙古包住宿、民俗文化展示和游牧生活體驗于一體的特色景觀項目，以其獨特的古代生態環境、精神文化氛圍和豐富的旅游項目吸引著游客，讓許多長期生活在城市中的人們能夠體驗和感受異域風情和民俗文化。從另一個方面來說，傳統的賽馬、射箭、摔跤、騎馬、篝火晚會等蒙古族草原特色文化也因為有群眾參與而得以延續和傳承。

（二）內蒙古草原旅游經濟的特點

特色草原旅游是一種原生態、綠色的旅游出行方式，同時也是傳統旅游的一種重要形式。游客不僅可以欣賞和瀏覽流傳千百年的文化遺產，還可以置身于原始、純粹、天然的廣闊空間，觀賞當地的野生動植物，盡情享受當地美麗的風景，體驗特色民俗文化。

特色草原生態旅游是一種依托自然草原生態景觀、草原動植物特色和當地游牧文化習俗的高層次保護性旅游活動，做到了既不破壞當地生態人文環境，又能使當地居民獲得高額的經濟效益，具有以下特點：第一，自然環境舒適宜居。草原具有視野遼闊，水草豐富的特點，讓人置身于環境之中，有心曠神怡的感覺，可以讓現代都市人享受到親近自然、回歸自然的樂趣。第二，生物物種呈現出多樣性特征。草原生態系統是一個完整的生態鏈，具有豐富的動植物資源，讓游客在游覽過程中，不僅可以欣賞獨特的自然美景，還可以深入了解生命的價值和體驗草原生物的生活習性。第三，長期積淀的文化資源。草原文化作為延綿數千年的特色文化，具有厚重的文化積淀，即草原特色文化和游牧文化。草原特色文化和游牧文化源遠流長，在不同歷史時期都有發生印跡，它有別于工業文化和農業文化，具有獨特的魅力。

二 牧民家庭收入變化及影響

（一）牧民家庭收入結構影響變遷

自古以來，草原上的牧民就以飼養牲畜為生，草原的生態環境、氣候變化都深刻影響著牲畜數量和質量，草原畜牧業就是典型的“靠天吃飯”的行業。市場經濟建立和發展以后，社會分工和專業程度有了顯著變化，各種新型職業和就業機會不斷涌現，其穩定的工作狀態、現代化的工作環境和不菲的工資收入吸引著牧民，引導著部分牧民改變生產生活方式，分流部分牧民外出務工，拓展牧民家庭收入增收渠道。

隨著工業經濟發展的影響，內蒙古草原生態系統發生了嚴重退化。2011年開始，國家在全國牧區和各省實施禁牧獎勵、草畜平衡獎勵等草原生態保護補助獎勵政策，鼓勵牧民降低草原牲畜承載能力，保護草原生態。禁牧致使傳統牧民家庭收入減少，也解放了部分生產力，迫使以傳統畜牧業為生的牧民轉變生產生活方式，引導以傳統畜牧業為主要收入來源的牧民家庭轉向尋找新的收入來源。

（二）牧民家庭收入結構

1 傳統牧民家庭收入結構

烏蘭哈達嘎查地區傳統牧民家庭的生產生活收入主要依賴于生產資料的積累和發展，畜牧養殖和政府轉移性收入是傳統牧民家庭收入的主要來源，呈現出技術含量不高、受環境變化和影響較大的特點。家庭收入幾乎全部來自第一產業的經營收入，除了少許國家政策補貼資金外，幾乎再沒有其他來源渠道。在養殖、初加工、成品包裝、倉儲運輸、批發零售鏈條中，牧民只能接觸到初始環節，利益分配機制中，處于產業鏈的最底部，較難實現家庭收入的結構性變化。

傳統畜牧業為主的牧民收入積累緩慢，且受制于自然環境的變化而呈現出不夠穩定、持續性較差的特點。這導致廣大牧民經過長期積累，仍然在貧困線上掙扎。牧民要增長家庭收入，必須拓寬收入來源渠道，實現經濟轉型，促進收入增加。充分立足當地，利用牧區優美自然的資源風光和獨特的草原民族風情，以牧民生產生活地作為依托發展草原特色旅游，這無疑是有效帶動牧民致富、改變生產生活方式的重要途徑和有效手段。在這個過程中，還可以憑借人員流量帶來的規模效應，營銷附加值較高的農畜產品加工和特色手工制造，轉變落后的經濟增長方式，形成多元化的收入結構模式。

2 近年來牧民收入結構變化趨勢

近年來，烏蘭哈達嘎查牧民為了適應經濟發展形勢，通過立足當地資源稟賦，不斷創新和改變經營模式，傳統畜牧養殖為主要收入方式的家庭經營模式比重逐年下降，特色旅游專業合作社、旅游服務外包等新的經營模式開始出現。新的經營模式的出現，加快了經濟和文化的流通，將烏蘭哈達嘎查作為一個內蒙古草原風光特色的旅游地推廣了出去，形成了通湖草原、東湖草原等一系列知名旅游景點，牧民通過旅游專業合作社實現了規模化經營。牧民專業合作社制度的推廣和應用，給予當地牧民多重社會身份，充分依托當地資源和特色，逐漸構建出具有鮮明地域特色的運營產業鏈，在很大程度上調節了產業結構，增加了牧民的收入，當地牧民家庭收入結構逐漸趨于多元化。烏蘭哈達嘎查已經從單純的畜牧業養殖收入逐漸轉變為以旅游服務收入為主的多渠道經營收入。

收入模式由傳統單一的畜牧養殖向現代多元的“旅游+”模式轉變，充分說明過去的經濟發展模式已經不能滿足牧民日益增長的生產生活需要和對美好生活的向往。立足實際，重點發展草原旅游經濟已經是牧民持續增收的主渠道，這也在近些年烏蘭哈達嘎查實踐發展中得到了印證，并且取得了良好的實效。另外，國家持續實施的牧區補助政策落實和牧區社會保障保險制度也是構成當地牧民收入的組成部分。

（三）傳統行業生產方式改變

草原生態保護補助獎勵政策規定，在既以劃定和保護基本草原的基礎之上，通過科學測算，明確放牧量和草原承載量，按照“對象明確、補助合理、分配準確、符合實際”的原則給予獎勵。通過實行草原禁牧、草畜平衡獎勵等系列政策，可以在很大程度上改善草原既有生態環境，緩解過度畜牧養殖帶來的生態環境壓力，在一定程度上對恢復草原生態，緩解畜牧業對草原的過度需求起到了重要作用。

（四）辦旅游專業合作社，吃“旅游飯”

2009年電影《刺陵》一播出，騰格里烏蘭哈達嘎查通湖草原景區便因電影這一媒介的傳播而一鳴驚人，優美的自然生態環境、獨特的沙漠草原景觀恰到好處地展示了獨特的地域風情，慕名而來的游客人數呈現爆發性增長，不僅為當地景區帶來了可觀的經濟收入，也帶動了當地酒店營業額的飆升，促進了當地的知名度和美譽度，快速推動了烏蘭哈達嘎查及周邊的旅游業發展。在這股“旅游熱”引起的熱潮中，當地牧民敏銳認識到發展旅游業從而帶動相關產業共同發展這條路子的可行性。憑借優越的自然資源和獨特的草原文化背景優勢，適時組建了專業旅游合作社，旅游經營收入成為牧民家庭收入結構的關鍵組成部分，且變得越來越重要。

旅游業是一個勞動密集型產業，同時，也是一個能實現為其他行業“錦上添花”的綠色朝陽產業。旅游的高速發展能有效提升當地知名度，同時帶來形色各異的八方游客，形成規模龐大的客流，在這個“流量社會”發展過程中，同時帶動了當地的人員、物品、信息和資金的規模性流動，創造了豐富多樣和為數眾多的就業機會和商業機會，能有效拉動區域經濟增長，充分提高牧民生活水平。不難看出，通過發展當地草原特色旅游，既可以促進牧區經濟新增長，還能延伸以草原特色旅游為中心的產業鏈條，帶動眾多行業共同高效發展。

三 烏蘭哈達嘎查旅游現狀及存在問題

（一）烏蘭哈達嘎查旅游資源

烏蘭哈達嘎查境內有兩家旅游景區，分別是通湖草原旅游區和額里森達來景區，嘎查積極鼓勵農牧民參與旅游業，發展形成了“通湖草原”旅游品牌。目前，通湖草原景區已經被評為4A級旅游景區。2019年烏蘭哈達嘎查合作社總收入1510萬元，其中項目經營性收入1170.61萬元，嘎查股民分紅236.15萬元，全民分紅77.69萬元，嘎查集體收入25.55萬元。

烏蘭哈達嘎查在堅持牧戶自愿自主入股的前提下，引領212戶460人全民參股，實現了景區經營項目與合作社旅游項目對等經營全覆蓋。2012年至2018年，合作社參股人數由99戶上升至212戶，分紅收入由66萬元上升至327萬元；在各景區參與和從事旅游經營項目的牧戶由30余戶上升至135戶，牧戶每年收入總額由100余萬元上升至1000余萬元。

（二）旅游經營存在些許問題

烏蘭哈達嘎查旅游基礎設施建設滯后，文化軟實力發掘不足，服務從業者在服務質量和生態保護方面還存在較為明顯的不足，這些都是該地區旅游市場現階段出現的較為明顯的問題。及時發現問題并加以解決，可以促進當地旅游業的合理健康、可持續發展，落實黨中央綠色發展理念，對深化和推動內蒙古特色草原旅游發展提檔升級，改善當地牧民家庭收入結構模式、增加可持續收入作用明顯。同時，加強基礎設施建設和提升旅游文化軟實力也有利于將草原文化建設成富有特色的優質名片。

1 服務質量需要進一步提高

草原旅游是一個淡旺季非常明顯的旅游市場，旺季會出現游客數量激增，導致草原接待過度，各方承載壓力巨大的現象；旅游淡季又會出現無人問津、旅游資源閑置的情況，閑置時的風沙侵蝕，淡旺季持續穩定的服務品質都在一定程度上影響著地區旅游發展口碑。如何進一步提高旅游資源質量，充分發掘旅游資源潛力，優化旅游資源配置，這都是進一步提高旅游專業合作社收入效率的關鍵問題，亟待解決。

目前，烏蘭哈達嘎查實現了景區數量的增加，但幾乎所有景區、牧家游的旅游產品和旅游內容同質化嚴重，旅游發展仍停留在基礎的“吃、用、玩”水平上，旅游服務沒有實現高標準、高水平，草原文化軟實力發掘不足。未來的草原旅游景點需要在產品和服務中體現草原文化的精髓，創造出獨具特色的旅游產品，才能實現這口“旅游飯”常吃常在。

2 保護資源需保持同步

烏蘭哈達嘎查境內景區的運營在一定程度上不可避免地造成了草原破壞、環境污染等問題。還有部分游客不遵守規定，抱著“放飛自我”的心態，隨意駕車碾壓草原、隨意采摘，這些行為給草原植被帶來了一定程度的破壞。此外，游客在觀光旅游過程中產生的大量生活垃圾未能及時處理和收納，不但會污染當地地下水資源，有些還會被放養的牲畜誤食，從而進一步污染畜產品肉類品質。在這方面，將每個景區服務點的垃圾按照區域進行收集，并集中處理是解決這一環保問題的有效辦法。

四 結語

烏蘭哈達嘎查近幾年依托當地獨特的旅游資源、區位優勢、氣候環境條件和人文環境變化，充分發掘旅游資源，深耕草原旅游發展文化，形成了獨特的草原旅游經濟發展模式，影響了一個區域的傳統經濟發展模式，將當地的牧民家庭收入結構由傳統的畜牧業養殖為主轉變為以草原文化旅游為主、游牧經濟為輔的成熟模式，并且形成了一個示范引領的標桿，為周邊農牧民發展綠色、低碳新產業，帶動經濟良性循環增長，優化和調整家庭收入結構，為農牧民創業增收提供了新的智力選擇和實踐支撐。