基層畜禽檢疫工作現(xiàn)狀及解決路徑

薛久洲，薛琳玨，高曉娟

（1.榆林市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 陜西榆林 719000；2.榆林學(xué)院 陜西榆林 719000）

近些年，隨著畜禽檢疫相關(guān)法律法規(guī)以及檢疫規(guī)程的逐步完善，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門能夠認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)部署，深入推進(jìn)獸醫(yī)行政管理體制的改革，持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展畜禽檢疫工作，并取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了很大貢獻(xiàn)。但也要看到，目前畜禽檢疫工作也面臨著一些較為突出的問題，勢必影響基層檢疫工作深入開展。

1 畜禽產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 檢疫流程不規(guī)范

在畜禽飼養(yǎng)過程中，疫病是威脅飼養(yǎng)質(zhì)量的主要因素。受飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物種類等各種因素的影響，使得我國畜禽養(yǎng)殖具有感染病種多、傳染范圍廣的特點(diǎn)，對于基層獸醫(yī)工作造成很大的困擾，導(dǎo)致基層畜禽檢疫部門需要對多種畜禽疾病進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，需要檢測的項(xiàng)目有很多，如畜禽種類、平時(shí)喂食的飼料、臨床健康檢查等，但目前檢疫流程不規(guī)范，很多基層畜禽檢疫部門在檢疫時(shí)，沒有考慮到畜禽的種類區(qū)別，同時(shí)為省去繁瑣的工作步驟，將檢疫的內(nèi)容進(jìn)行刪減，容易出現(xiàn)紕漏，當(dāng)疫病發(fā)生時(shí)卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

1.2 從業(yè)人員認(rèn)知淺薄

基層養(yǎng)殖從業(yè)人員仍然存在對畜禽檢疫工作缺乏認(rèn)知的突出問題，部分地區(qū)甚至有妨礙正常檢疫工作的現(xiàn)象。一些檢疫人員在畜禽檢疫工作過程中沒有完全按照檢疫相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，在實(shí)施畜禽檢疫時(shí)所使用的相關(guān)設(shè)備也比較落后。如果畜禽檢疫工作在操作程序上存在問題的話，就會(huì)造成大多數(shù)檢疫人員只能憑借主觀認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對檢疫對象做出主觀判斷，從而嚴(yán)重影響檢疫工作的效率，進(jìn)而造成檢疫工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。

1.3 產(chǎn)地檢疫開展困難

受到自然條件限制，養(yǎng)殖場（戶）分散，交通不便等客觀條件影響，基層官方獸醫(yī)普遍較難以嚴(yán)格按相關(guān)要求到場開展檢疫。加之，諸如運(yùn)輸條件便利、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人試圖逃避檢疫等非法因素，檢疫工作人員很難全面進(jìn)行畜禽檢疫。此外，人們對動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)也不夠到位，對畜禽檢疫工作的了解就更是少之又少了。公眾普遍認(rèn)為，防疫隔離工作是政府的事，所以不愿積極地與正常的隔離工作進(jìn)行配合。甚至還有一些養(yǎng)殖從業(yè)人員違規(guī)私自售賣病死畜禽，以此來減少由畜禽染疫所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。

2 畜禽屠宰檢疫工作現(xiàn)狀

2.1 畜產(chǎn)品檢疫意識(shí)淡薄

一些偏遠(yuǎn)地區(qū)飼養(yǎng)畜禽時(shí)，往往采取散養(yǎng)模式，缺乏集中飼養(yǎng)和檢疫的生物安全意識(shí)，根本沒有認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，所以不能積極配合檢疫人員進(jìn)行檢疫，極大地阻礙了檢疫工作的順利進(jìn)行，致使部分發(fā)病畜禽產(chǎn)品直接進(jìn)入市場進(jìn)行交易，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。

2.2 漏檢現(xiàn)象較為普遍

新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定禁止任何形式的私屠濫宰行為，生豬必須到政府指定的生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行屠宰，屠宰前要定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行屠宰檢疫申報(bào)。但是，由于農(nóng)村地區(qū)生豬散養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，屠宰廠（場）分布較為分散，檢疫人員在實(shí)施檢疫時(shí)容易發(fā)生漏檢，只能對符合補(bǔ)檢條件的進(jìn)行補(bǔ)檢。誠然，我國畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平，但是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平還較低，市場監(jiān)管和公眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知度還不高，因而更容易為私屠濫宰創(chuàng)造便利條件。

2.3 檢疫工作設(shè)備陳舊

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，多數(shù)地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和體量越來越大，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量也逐年上升，因而，造成畜禽屠宰檢疫的工作量也隨之激增。但是，在畜禽屠宰檢疫實(shí)踐當(dāng)中，一些檢疫設(shè)備因長期使用，得不到應(yīng)有的檢修和保養(yǎng)，再加上頻繁的使用，容易促使檢疫設(shè)備老化。檢疫設(shè)備的陳舊和老化，可能會(huì)導(dǎo)致屠宰檢疫工作不達(dá)標(biāo)，造成本該檢出的畜禽疫病未被檢出，還容易造成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量不合格，含有人獸共患病致病微生物，進(jìn)而對人們身體健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

3 畜禽產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫問題解決路徑

3.1 提高檢疫工作認(rèn)識(shí)

我國畜牧業(yè)正持續(xù)健康發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖體量也逐年擴(kuò)大，但是與此對應(yīng)的畜禽檢疫工作卻不能協(xié)同發(fā)展，尤其是基層畜禽檢疫工作開展還不到位，畜禽檢疫技術(shù)人員的檢疫理論和技術(shù)水平都較為滯后，不能很好地滿足新時(shí)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。因而，要不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員與檢疫工作人員的檢疫意識(shí)，同時(shí)還要通過多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳。畜禽檢疫相關(guān)法律法規(guī)和制度也要進(jìn)行完善，以期更好地用于畜禽檢疫實(shí)踐的指導(dǎo)，從而為畜禽檢疫工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。成立基層畜禽檢疫工作小組也是有效地組織形式，有利于指導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員做好動(dòng)物疫病防控和采取及時(shí)而有效的防控措施。

3.2 制定嚴(yán)格的檢疫流程

要從我國畜禽飼養(yǎng)規(guī)模角度出發(fā)，完善基層檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，確保檢驗(yàn)檢疫工作順利進(jìn)行。對畜禽檢疫流程進(jìn)行完善和優(yōu)化，如檢疫時(shí)工作人員的服裝、消毒工序、檢疫工序等都需要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。要注重提升基層檢疫工作場所環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)施高質(zhì)量的畜禽檢疫工作提供保障；應(yīng)當(dāng)對不同畜禽容易感染的動(dòng)物疫病進(jìn)行分類研究和深入了解，再根據(jù)疫病的種類制定不同的檢疫工作方案，從而有針對性地實(shí)施畜禽檢疫；按時(shí)做好畜禽檢疫場所的環(huán)境衛(wèi)生工作，對檢疫廢棄物和垃圾要及時(shí)進(jìn)行清理，有必要進(jìn)行經(jīng)常性地通風(fēng)換氣，并做好環(huán)境消殺工作，不為致病微生物創(chuàng)造有利條件，從而為檢疫工作的準(zhǔn)確性提供保障。

3.3 提高檢疫水平和檢疫合格率

要逐步完善基礎(chǔ)性畜禽檢疫設(shè)備，提高檢疫產(chǎn)品合格率。一旦發(fā)現(xiàn)感染疾病的畜禽，應(yīng)立即按照程序上報(bào)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行妥善處理，避免病情進(jìn)一步擴(kuò)散和污染畜禽產(chǎn)品。對于一些傳染性疾病需要將病死畜禽進(jìn)行深埋或焚燒等無害化處理，消滅一切傳染源，避免染疫畜禽產(chǎn)品流入市場。對一些銷售活禽的市場應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，做到逐一檢疫，不能漏掉一個(gè)攤位，確保所銷售的畜禽產(chǎn)品合格。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作

監(jiān)督執(zhí)法是畜禽檢疫工作有效開展的根本保證，在具體監(jiān)管過程中，要嚴(yán)格遵循畜禽檢疫監(jiān)督原則，承擔(dān)檢疫監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)要相對獨(dú)立，確保檢疫監(jiān)督工作人員的專業(yè)化，還要完善相應(yīng)的配套設(shè)施和設(shè)備。畜禽檢疫監(jiān)督檢查方法方面，可將突擊檢查和定期檢查相結(jié)合，個(gè)別抽查和全面排查相結(jié)合，對所發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)果斷采取相應(yīng)措施，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行更為嚴(yán)厲的處罰。基層畜禽檢疫監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)，一方面是管理相對人比較分散，另一方面管理相對人素質(zhì)普遍不高，在實(shí)際工作中確實(shí)存在一定的難度，因此更要想盡一切辦法，確保基層畜禽檢疫監(jiān)督工作能落到實(shí)處。

3.6 改進(jìn)檢疫設(shè)備

檢疫設(shè)備是保證畜禽檢疫工作正常開展的重要工具，因此，在畜禽屠宰檢疫工作中要定期對設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，還要注重檢疫設(shè)備的更新與換代，只有這樣才能使畜禽檢疫工作及檢疫質(zhì)量及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，從根本上確保檢疫質(zhì)量。畜禽檢疫工作相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，在檢疫設(shè)備更新上花一些心思，尤其是要選擇合理的方式進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本是重點(diǎn)要考慮的內(nèi)容，在滿足設(shè)備需求的同時(shí)，還要盡可能地降低成本。畜禽檢疫工作要適應(yīng)市場發(fā)展的變化，檢疫管理制度設(shè)定的較為合理一些，對檢疫工作的每一環(huán)節(jié)把控得嚴(yán)格一些，才能保證合格的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場。

4 結(jié)語

畜禽檢疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實(shí)施畜禽檢疫，可以從源頭上切斷各種人獸共患病的傳播途徑。除了做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督本職工作外，畜禽檢疫工作還是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高低的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是保障農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要途徑。雖然，基層畜禽檢疫工作還面臨一些問題，但隨著有效的處理措施制定出臺(tái)，并進(jìn)一步促進(jìn)檢疫工作效率的提升，就能在很大程度提升檢疫工作質(zhì)量，從而保證人們“舌尖上”的安全。總而言之，基層畜禽檢疫工作還有改進(jìn)和提升的空間，我們可以從多個(gè)維度去努力，通過全方位的嚴(yán)格控制，推動(dòng)新時(shí)代畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。