“四好農村路”怎么建？市縣談經驗

黑龍江省同江市依托農村公路讓赫哲族文化“走出來”、黑河市愛輝區打通了旅游“微循環”、佳木斯市湯原縣的“路長制”讓條條農村公路有人管……近年來，黑龍江省各地市在“四好農村路”協調發展、養護理念創新、鄉村振興等方面取得了亮眼的成績。

同江市：赫哲族文化“走出來”

三江沃野，山水縱橫。沿著同撫公路驅車向北行駛，就來到了同江市八岔赫哲族鄉八岔村。放眼望去，碧波如鏡的八岔河宛如一條玉帶，從黑黝黝的大地上蜿蜒流過，映襯著八岔村——這個古老的少數民族赫哲族鄉民的居住地之一。近年來，同江市政府加大公路建設投資，先后投資4098.6萬元改擴建赫哲通鄉農村公路19.325公里，打通了赫哲族民族風俗旅游之路，更打通了赫哲族鄉的經濟發展快車道。

此外，為了打造以農村公路為紐帶的“一軸四環”旅游品牌，同江市還在養護管理上實施精細化養護，開展香化美化種植，與旅游特色產業相得益彰，吸引了大批游客，帶動餐飲及旅游業實現年營業收入近千萬元。

通達便利的“四好農村路”使得原本閉塞的赫哲族文化能夠“走出來”，隨著旅游業的發展、各地游客的增多，越來越多的人了解了赫哲族文化，使得赫哲族文化走向了全國乃至世界。

愛輝區：打通旅游“微循環”

從坑坑洼洼的泥土路到平坦的瀝青路，現如今，在黑河市愛輝區的鄉鎮或者村屯，一條條公路穿城入村，一座座橋梁跨越河流，讓人深深感受到愛輝區的快速發展與巨大變化，展現出經濟社會繁榮發展的美好圖景。近年來，愛輝區按照黑龍江省委、省政府打造“醉美龍江331邊防路”沿線旅游景區的部署，加快將農村公路建設由單一型向復合型轉變，由功能型向服務型延伸，結合“美麗農村路”建設示范環線3條、全長97公里，其中鄉道004線額泥河至新生鄉段50.344公里，縣道301線新生鄉至泡子沿村段46.656公里，形成了國道331線丹阿公路“不走回頭路”的閉合環線。在環線公路兩側修建總占地面積2.7萬平方米的綜合性服務區5處，建有汽車營地、停車場、衛生間、文化長廊、農副產品展示區等設施，打造集休閑、娛樂、觀光、少數民族特色文化展等服務功能于一體的交旅融合示范路，全面提升農村公路綜合服務水平，為鄉村全面振興當好先行。

鐵力市：打造精品旅游線

透龍山莊、映山湖生態園、香草河花溪谷浪漫賞花兩日游；日月峽國家森林公園、依吉密漂流、香草河花溪谷養生賞花三日游……幾年來，鐵力市依托“四好農村路”建設，精心打造了全域精品旅游線路，致力于串點成線、接線成環，將生態林場、漁港小鎮、特色小鎮、風景區科學串聯，以景觀道路彰顯大美鐵力——中國優秀旅游城市的魅力和風采。

鐵力市今年全線香化美化里程達到92.6公里,整修花床9.26萬平方米,購買百日草花種1500余斤。

在此基礎上，鐵力市還積極打造公路香化美化亮點，努力營造風景如畫、花香宜人的美麗路域環境，打造立體美化效果，并將綠化成果打造成為向外界展示鐵力旅游資源特色、政策優勢的窗口。對符合綠化條件的公路整修花床,強化落實各方管護責任，確保苗木的成活率，保證道路的綠化美化效果；對不適宜綠化的公路，通過清除路肩雜草，硬化路面等方式，極力打造美麗整潔的公路環境，爭取形成美麗經濟交通走廊帶和“在景中建路，在路中布景”的路域綠色風情新景觀。

賓縣：瞄準“四五”抓養管

賓縣以創建“四好農村路”示范縣為契機，大力推進農村公路路網體系建設，實現了農村公路與鄉村產業深度融合。

農村公路建設容易，養護困難是全行業乃至社會廣泛關注的問題。近年來，哈爾濱市賓縣對農村公路逐步實行管養分離，推進農村公路養護市場化，激發沿線村民參與的市場化養護辦法取得成效。

賓縣有效實施了養護工作規范化、秩序化、市場化管理。全面推進落實“總路長+三級路長”組織管理體系，由縣長任總路長，以交通運輸局為核心的縣級路長制辦公室具體負責，賓縣農村公路事業發展中心和17個鄉鎮路長制辦公室并肩作戰，143個行政村級路長負責鄉村級公路日常養護的管理和巡查。使全域農村公路養護實現了網格化管理，責任落實到人頭，切實做到了“五有”標準，即辦公有地點、養護有人員和設備、生產有標準、管理有方案、應急有措施；達到了“四個時時”目標，即時時在位、時時巡查、時時養護、時時應急。

嫩江市：念好農村公路養護經

“從村里去嫩江的路更好走、更便捷了?！薄奥窙r好，收獲的糧食可以直接在地頭裝車運走，不耽誤賣糧?！薄缃衲劢膹V大農民都對“四好農村路”贊譽有加。

近年來，嫩江市創新模式推動農村公路養護常態長效，大力推行養護市場化。結合扶貧政策優先扶持本地農民成立養護服務公司，鼓勵養護公司優先錄用貧困戶，并將全市農村公路按鄉鎮劃分為10個標段，通過政府采購的形式，以采購服務工程超市的方式確定養護勞務企業，并在采購條款中明確規定勞務人員中本地貧困人員比例。以2021年為例，實現幫扶貧困家庭27戶，為貧困人口增加收入20余萬元，人均7500元。

同時，依托農村公路發展服務中心機械設備齊全的特點，大力扶持對應急養護工程自行施工，推行應用養護新技術，實效顯著。

湯原縣：條條道路有人管

形成齊抓共管、層層落實的強有力精細化管理工作格局；以點帶面，條塊結合，推動農村公路管理品質提升；提升精細化管理作業水平，實現農林公路管理常態化、長效化……為了加快補齊農村公路管養短板，2022年佳木斯市湯原縣繼續深化農村公路管理養護體制改革，明確養護主體責任，建立“總路長+縣、鄉、村三級路長制”，總路長由縣黨政主要領導擔任，全縣共設立各級路長231人，其中總路長2人、縣級路長11人、鄉級路長44人、村級路長174人，制定責任清單，明確各級路長、路長辦公室及成員單位職責，各級路長分別承擔分管路段農村公路管理巡查、安全隱患排查、養護監督等職責，形成常態化管理機制。

自“路長制”實施以來，各級路長協調解決突出問題78個，湯原全縣農村公路實現“有路必管、有路必養，管必到位，養必見效”的目標，初步形成了制度化、精細化、常態化的管理運行機制，為群眾出行提供路容優美、干凈整潔、安全有序、舒適美觀的通行環境，為廣大農民脫貧致富奔小康和加快農業農村現代化提供更好的交通保障。

湯原縣各級路長分別承擔分管路段農村公路管理巡查、安全隱患排查、養護監督等職責，形成常態化管理機制。