暢通管養“微循環”

“四好農村路”的高質量發展，離不開科學的管養，為保證農村公路“微循環”高效健康運轉，加快推進農村公路建管養運協調可持續發展，發揮交通基礎設施助力鄉村振興的先導支撐作用，針對農村公路管理養護，貴州各市州開展了一系列卓有成效的探索與實踐。

“一村七崗”護路脫貧雙成效

從千年藤甲兵，到百年明軍屯；從初心如磐的紅軍橋，到高標準屯堡產業旅游園，安順市西秀區被一條條“暢安舒美”的農村公路串聯，勾勒出西秀人民百舸爭流千帆競,勇立潮頭敢爭先的精神風貌。

在安順市西秀區茶嶺村，早上6點剛過，村民姚興文就已經穿好反光背心、拿著掃把開始了一天的工作。他每天的任務是上路護路，清理茶嶺村附近舊州鎮至九龍山國家森林公園縣道上的雜物。

沒做護路員前，他一直以務農為生計，兒子、兒媳外出務工，他與老伴則在家里照看孫子、孫女。為了增加經濟收入，在村干部的鼓勵下，姚興文主動成為了一名交通護路員，也就是西秀區“一村七崗”中的一員。

“一村七崗”是安順市西秀區在貴州省的首創。2017年10月，全區在193個行政村設置村保潔員、河道保潔員、交通護路員、護林員等7個公益性崗位，共計1362人，每人每月工資800元，幫助困難群眾在家門口實現就業增收。

西秀區交通運輸局結合實際，將公路日常養護與鄉村振興相結合，在農村公路養護中，由各村安排整合“一村七崗”人員對轄區公路進行管護，保持路面干凈整潔，邊溝暢通，以及路域環境舒美；并在發現公路險情時及時設置警示標志，排除險情，有效盤活養護資源，彌補了農村公路特別是村組公路的養護短板。

茶嶺村“一村七崗”的交通護路員

此外，據舊州鎮政法委員任虹靜介紹，“一村七崗”工作彈性，以人性化管理為主。這意味著，姚興文做完護路工作后，還可根據自己的時間下地干活，加上種植茶葉、莊稼的收入，姚興文一年的收入至少有2萬元。

現在，姚興文最大的感受就是，“政策好，既增加了收入，又保護了環境，以前沒做護路員的時候，覺得愛路護路是政府要做的事兒，與自己無關。現在，變成了自己要愛路護路。心態完全不一樣了。”

X41E九溪至云峰公路

作為大扶貧、大生態與鄉村振興的有益探索,“一村七崗”既加強了對森林資源、生態環境的保護,也帶動了部分貧困人口實現脫貧致富,更推動了鄉村治理,改善了人居環境,實現了生態美與百姓富的有機統一。

同時，整潔、安全的路面為當地旅游及其他產業提供了良好的保障，西秀區公路事業發展中心主任趙常志表示，姚興文所養護的這條舊州鎮至九龍山國家森林公園公路，惠及11200畝土地（主要以種植茄子、黃瓜、豇豆、辣椒、折耳根、茶葉為主），周邊農業年產值約1.12億元，此外舊州古鎮年游客量達248.41萬人次，累計旅游年產值約1.24億元。

創新機制破解管養難題

除提供公益性崗位，解決農村公路無人管養的難題外，貴州各地還提出了“334”機制、掌上App等農村公路管養創新模式。

在龍里縣，谷龍村與平寨村之間有一段路，坑坑洼洼，長期以來沒有具體管養責任人，更無專門的管養資金，屬于典型的無人管養的公路。龍里縣交通運輸局副局長王國欣說：“針對無人管養的通村公路，我們制定了相應的機制，明確管養范圍，就是‘334’機制。”

所謂“334”機制，分別是“三明確”“三設立”“四建立”。明確管養范圍、主體、模式，以此解決“無人管”問題；設立專項資金專戶、保障經費、金融助推機制，解決“沒錢養”問題；建立統籌機制、鼓勵政策、管養標準、考核獎懲獎補機制，解決“管不好”問題。

在“334”機制下，以前無人負責的農村公路終于“找到”了自己的管養負責人，谷龍村與平寨村之間那段曾經坑洼的公路，也被重新鋪上瀝青，并有了專人養護。

針對以往農村公路管養存在隨機性、選擇性的問題，龍里縣還開展了一系列養護市場化改革。改革后，龍里縣農村公路養護管理由過去選擇性養護轉變為常態化養護模式，確保每一段公路都能得到有效養護，極大地優化了農村公路養護機制。

同時，龍里縣制定出臺的《龍里縣全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《龍里縣農村公路養護市場化改革實施方案》等文件，將農村公路建設、管理、養護、運營等指標納入縣對縣直單位和鄉鎮政府工作目標績效考核范圍，為農村公路養護市場化奠定了堅實的基礎。

據統計，“十三五”以來，龍里縣累計投入農村公路管養資金6415.38萬元，比“十二五”期間投入的總和增長了4781.76萬元，農村公路列養率達100%。

掌上路長App提效率

在體制機制建設的基礎上，龍里縣率先開發的“龍里掌上路長”App，融入了公路日常養護、安全巡查、路長巡路等職能，延伸了公路管養的新觸角。

7月19日，龍里縣三岔田至谷新有一路段受降雨影響發生水毀，龍里縣交通運輸局通過“龍里掌上路長”App查看現場情況，及時解決水毀問題，保證了公路暢通。在過去，發生水毀，單是到達現場確認事故就需花費大量時間，現在只需在“龍里掌上路長”App輸入相關信息就能了解到路面情況，既縮短了處理事故的時間，又提高了養護的決策效率。

王國欣表示，“龍里掌上路長”App能夠把縣級路長、鎮級路長，以及鄉鎮的網格員串聯起來，發揮基層支部、黨員干部示范引領作用和群團聯動紐帶作用，將愛路護路納入村規民約，從而形成“齊抓共管”新模式，協同推進“基層治理”。

此外，通過該應用還能夠在農村公路易霧、易凝凍等路段安裝智能監控設備，及時發布公路應急信息，提高公路安全管理及應急處置效率。

目前，類似的路長制數字化管理平臺，已在貴州多個“四好農村路”示范市、縣投入使用，為管理者提供“建、管、養、運”痕跡記錄，讓“四好農村路”建設項目數據實現了全程可視化。

龍里至草原公路主干道上的休息廊亭——振興亭

蜿蜒盤旋的龍里至草原公路