農(nóng)村公路“寬暢美” 鄉(xiāng)村發(fā)展“加速跑”

今年，貴州省組織開展2022年“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建有關(guān)工作，最終確定了12個縣(市、區(qū))作為貴州省2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣的推薦對象。除了已在前文中亮相的西秀區(qū)、龍里縣外，本文還將梳理匯川區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、務(wù)川縣、赤水市、碧江區(qū)、萬山區(qū)、印江縣、黎平縣、榕江縣、望謨縣10個區(qū)縣的“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建經(jīng)驗。

匯川區(qū)：建成一條 達標(biāo)一條 滿意一條

“以前路爛，菜拉到市里都顛壞了。現(xiàn)在路修好了，最多20分鐘就拉到市場了。”坐在自家拉菜的三輪車上，遵義市匯川區(qū)高坪街道排軍村村民何廷英笑道。近年來，匯川區(qū)農(nóng)村公路取得了跨越式發(fā)展，農(nóng)村公路路網(wǎng)基本成型，農(nóng)村公路的重心由建設(shè)轉(zhuǎn)向以“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為代表的品質(zhì)工程。

在此過程中，匯川區(qū)制作了《匯川區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路建設(shè)施工指導(dǎo)手冊》《匯川區(qū)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查手冊》《匯川區(qū)加快推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施方案》等，全面宣傳培訓(xùn)新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實，推動規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護管理，切實強化農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管和運營監(jiān)管，努力建設(shè)品質(zhì)交通，一條條“美麗農(nóng)村路”將具有匯川特色的紅色文化，土司文化，農(nóng)耕文化、三線文化、歸堰文化串聯(lián)起來，將轄區(qū)多類別、多層次、多規(guī)模的果蔬產(chǎn)業(yè)基地、采摘園、旅游景點、傳統(tǒng)村落、新農(nóng)村等連點成線、成環(huán)成網(wǎng)，構(gòu)建起一條“山水園田果、產(chǎn)村景文融”的“美麗農(nóng)村路”經(jīng)濟示范走廊，為高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的交通保障。

烏當(dāng)區(qū)：農(nóng)村公路之美源于精管細養(yǎng)

“四好農(nóng)村路”是新時代重大的民生工程，“建好”是基礎(chǔ)，“養(yǎng)好”“管好”是關(guān)鍵。為此，貴陽市烏當(dāng)區(qū)創(chuàng)新思路，形成了一整套新機制、新方法，確保農(nóng)村公路既建得好，也管養(yǎng)得好。

按照“政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效”的原則，烏當(dāng)區(qū)制定了《烏當(dāng)區(qū)全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》《烏當(dāng)區(qū)“路長制”工作實施方案》，明確部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的權(quán)力和責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程“市場化+專業(yè)化”、日常養(yǎng)護“市場化+專業(yè)化+規(guī)范化”的模式，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革成果顯著。

同時，烏當(dāng)區(qū)讓群眾參與建設(shè)養(yǎng)護管理全過程，將愛路護路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，使群眾成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者和受益者，農(nóng)村路網(wǎng)通行率大幅提高，群眾出行滿意度不斷提升。

務(wù)川縣：通暢路上奔小康

走進務(wù)川仡佬族苗族自治縣丹砂街道桃符社區(qū)，桃符3A級旅游景區(qū)優(yōu)美的景色讓人流連忘返。在2016年以前，該社區(qū)17個村民組公路覆蓋率不到一半，交通不便導(dǎo)致該社區(qū)的青壯年大多外出務(wù)工。近年來,務(wù)川縣以“四好農(nóng)村路”為核心的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果充分發(fā)揮了交通先行帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為該縣決戰(zhàn)脫貧攻堅，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助推鄉(xiāng)村振興提供了堅強的交通運輸保障,實現(xiàn)了務(wù)川交通從“通達”向“通暢”，從“通暢”到“高效”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮交通先行帶動作用，帶動了九天母石、龍?zhí)豆耪⒗鯃@大草原、紅葉峽谷、石朝天坑、黃都七柱山等景區(qū)景點的跨越式發(fā)展；宣傳了祭天朝祖、高臺舞獅、打篾雞蛋、吃新節(jié)、三幺臺等民族文化，構(gòu)建了仡佬風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游示范帶，打造了“仡佬之源·丹砂古縣”旅游勝地為廣大農(nóng)民致富奔小康，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

為不斷深入“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，務(wù)川縣成立以縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，先后制定《務(wù)川自治縣創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣工作方案》《務(wù)川自治縣“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案》《務(wù)川自治縣“四好農(nóng)村路”省級示范縣鞏固提升方案（2020-2022）》，明確工作任務(wù)及目標(biāo)，加大農(nóng)村公路投資力度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，管理取得新突破，養(yǎng)護呈現(xiàn)新常態(tài)，運營實現(xiàn)新發(fā)展。

霧靄映襯下的美麗農(nóng)村公路

赤水市：竹原料供應(yīng)量翻了幾倍

農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)深入，赤水市竹原料供應(yīng)量也由2014年的20萬噸增加到2021年的89萬噸，竹林總面積達132.8萬畝,人均占有竹林面積居全國縣級行政區(qū)第一位，農(nóng)民年增收近3億元；20多萬竹農(nóng)每年僅靠出售竹原料和竹筍每人就能實現(xiàn)增收3200元以上，8000多戶、近3萬貧困村民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧……

2021年以來，赤水市將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)納入赤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃綱要，同時,赤水市綜合交通“十四五”規(guī)劃，圍繞竹產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢因地制宜確定農(nóng)村公路建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確在“十四五”時期列養(yǎng)公路“四好農(nóng)村路”覆蓋率達100%。近三年農(nóng)村公路鋪裝比列分別為78.07%、99.98%、99.98%，已超過貴州省平均值；2021年農(nóng)村公路路網(wǎng)面積密度為每百平方公里130.9公里，路網(wǎng)人口密度為每萬人76.25公里、路網(wǎng)綜合密度為99.9%，均超過全省平均值。

碧江區(qū)：多種模式讓養(yǎng)護效率不斷提升

克服點多、線長、面廣的難題，戰(zhàn)勝綿延起伏的山地丘陵……近年來，銅仁市碧江區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護者以優(yōu)異的表現(xiàn)完成了全市1814公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護任務(wù)。

成績的取得離不開碧江區(qū)的養(yǎng)護機制創(chuàng)新。為適應(yīng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的發(fā)展，碧江區(qū)設(shè)立了縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護中心和交通綜合行政執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了交通管理所，開發(fā)農(nóng)村公路公益性養(yǎng)護崗位207個，經(jīng)費和人員支出全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，縣級養(yǎng)護資金到位率100%，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金從2016年的300余萬元增加至2021年的1100余萬元，增幅約4倍，確保了“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”，使養(yǎng)護巡查、路政檢查、隱患排查成為常態(tài)，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率逐步提升，路域環(huán)境治理成效顯著，實現(xiàn)了農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋和“路田分家、路宅分家”的目標(biāo)，通行條件安全、便捷、舒適、暢通。碧江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護中心連續(xù)三年被表彰為省級交通運輸行業(yè)先進集體，2019年被中共貴州省委表彰為全省脫貧攻堅先進黨組織。

萬山區(qū)：鄉(xiāng)村畫卷鋪展開來

駕車行駛在銅仁市萬山區(qū)農(nóng)村公路上，兩旁的行道樹迎風(fēng)佇立，各種喬木花卉欣欣向榮，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷正鋪展開來……近年來，萬山區(qū)不斷提升路域環(huán)境綜合整治能力，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”三級聯(lián)動的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，全面負責(zé)農(nóng)村公路管理；強化路政專項執(zhí)法，嚴(yán)格控制農(nóng)村公路兩側(cè)建筑紅線，對農(nóng)村公路上亂堆亂放、占道經(jīng)營等重點難點問題進行專項整治，實現(xiàn)了“路宅分家、路田分家”的農(nóng)村公路通行環(huán)境。全面加強路警聯(lián)合治超，有效遏制農(nóng)村公路超限超載等違法行為，超限運輸率逐年下降，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護；健全完善了農(nóng)村公路組織、資金、考核、技術(shù)等保障體系和管理養(yǎng)護長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)村公路工作100%納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核，100%推行三級“路長制”，管理養(yǎng)護100%納入鄉(xiāng)村規(guī)民約，確保了農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達85%以上。

印江縣：客車開到家門口 架起群眾“幸福橋”

印江土家族苗族自治縣毛寨村是板溪鎮(zhèn)最偏遠的村莊之一，以往老百姓要購買生活用品，得走七八公里路到集鎮(zhèn)上，然后再肩挑背馱著走回家。2020年，該村開通了縣城至毛寨的客運班線，實現(xiàn)了群眾從村里直接到達縣城的出行愿望……近年來，印江縣共開通農(nóng)村客運班線45條，投入農(nóng)村客運車輛149輛、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車108輛、純電動新能源公交車22輛，通過電話預(yù)約、個性化定制、延長客運線路等方式，以及設(shè)置二維碼、一卡通等便民支付方式，進一步改善了交通出行條件，滿足了群眾乘車需求，有力推動了城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

同時，印江縣還充分用好現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）客運站、物流網(wǎng)絡(luò)和交通智慧指揮中心綜合服務(wù)功能，建立了“通村村”交通出行信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強化了公交、長途客運、農(nóng)村客運等運輸方式常態(tài)化規(guī)范運行和換乘信息及各類停車場車位信息的整合共享，全縣道路運輸行業(yè)車輛相繼接入“通村村”平臺，進入共管車輛303輛，激活司機274人，已匹配車輛司機人數(shù)近500人，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、客運發(fā)展一體化、貨運物流服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)交通一體化水平得到全面提高。

黎平縣：應(yīng)急搶險保通暢

2022年6月18日至19日，受持續(xù)性強降雨影響，黔東南苗族侗族自治州黎平縣九潮、茅貢等20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多處農(nóng)村公路涵洞和邊溝淤堵、路面積水、山體塌方和路面塌陷等情況，影響車輛通行，存在較大交通安全隱患。接到險情通知后，黎平縣公路人第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，對降雨造成的水毀道路進行及時搶修。

如此快速的應(yīng)急搶險能力，得益于黎平縣建立的應(yīng)急管理制度。針對農(nóng)村公路應(yīng)急特點，黎平縣制定了有關(guān)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，強化路政管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村公路超限運輸治理力度。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了以分管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（副主任）為負責(zé)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政監(jiān)管員，負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的監(jiān)管工作，配合縣級路政執(zhí)法隊開展路政執(zhí)法，290個村明確以村委支部書記、村委主任為村級護路員，負責(zé)全村農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的維護，積極開展農(nóng)村公路超限運輸治理，有效保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

榕江縣：硬化農(nóng)村公路 助力鄉(xiāng)村振興

綠水青山就是金山銀山，“家”在哪里，“路”就在哪里。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼推進的大背景下，黔東南苗族侗族自治州榕江縣村民腳下的路一端連著三縣的月亮山，另一端接著水尾鄉(xiāng)通往城市，既是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

近年來，榕江縣積極健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，將“公路+”發(fā)展模式引入“四好農(nóng)村路”建設(shè)，結(jié)合榕江縣旅游、產(chǎn)業(yè)等特色資源，打造品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美的農(nóng)村公路網(wǎng)，2021年底農(nóng)村公路里程為2199.43公里，其中水泥路面公路里程為1794.9公里，瀝青路面公路里程為74.83公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為每百平方公里66.73公里，路網(wǎng)人口密度為每萬人73.91公里，路網(wǎng)綜合密度為70.23%，大于全省平均值66.4%。

蜿蜒盤旋的四好農(nóng)村路

同時，榕江縣還積極推進農(nóng)村公路建設(shè)項目向進村入戶傾斜，印發(fā)《榕江縣農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案（2017-2019）年》等文件，優(yōu)先實施完善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組交通基礎(chǔ)設(shè)施，完成較大人口規(guī)模自然寨通硬化路建設(shè)，共完成1077公里通組公路建設(shè)并順利通過驗收，實現(xiàn)393個30戶以上自然寨100%通硬化路。

望謨縣：“修”出來的發(fā)展 “鋪”出來的幸福

有好路，群眾出行更方便；有好路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更優(yōu)化；有好路，鄉(xiāng)村振興更快速……黨的十八大以來，黔西南布依族苗族自治州望謨縣把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為服務(wù)脫貧攻堅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，有效助推了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

“十四五”期間，望謨縣堅持“精準(zhǔn)施策、多元施策、積極創(chuàng)新”原則，把“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展與國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相互融合,以構(gòu)建完善干次相連、布局合理、功能完善、高效快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，著力推進提升“建、管、養(yǎng)、運”四位一體化的農(nóng)村公路交通服務(wù)水平作為“十四五”首要發(fā)展目標(biāo)。全縣公路里程達4000余公里，建成新增省道42.315公里、鄉(xiāng)道二級路26.4公里、縣道560.614公里、鄉(xiāng)道712.197公里、通村公路1533公里、通組公路1367公里，全面改善了人民群眾的基本出行條件，極大地為鄉(xiāng)村振興提供交通運輸保障。

行走在望謨縣的大地上，四通八達的農(nóng)村公路宛如一條條舞動的彩帶，串線成珠，聯(lián)網(wǎng)成片，縱橫交錯，暢通了城鄉(xiāng)路網(wǎng)，縮短了城鄉(xiāng)距離，擴大了對外交往，帶旺了百業(yè)發(fā)展。在“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展中，助力“三果兩茶”“五養(yǎng)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)居民人均可支配收入同比增長8.1%。“四好農(nóng)村路”日益成為32.6萬望謨?nèi)藵M意的“致富路”“幸福路”“小康路”。