寧夏出臺漁業“十四五”發展規劃

○鄭嵐萍 魏媛媛

漁業是寧夏農業農村重要的特色產業和基礎產業，也是寧夏“塞上江南，魚米之鄉”的標志性農業產業。多年的發展，在促進農民增收、漁業增效、豐富城鄉居民“菜籃子”、保障糧食安全、推動生態文明建設方面發揮了重要的作用。新時期，特別是國家賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重大決定、自治區黨委政府關于“四水四定”要求，客觀上也對我區漁業發展的方式和質量效益提出了新的更高要求。必須緊緊抓住機遇，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。嚴格按照自治區“四水四定”部署，更加突出生態優先，更加突出高質量發展，做好漁業文章，為鄉村振興、富民增收做出新貢獻。為促進漁業綠色高質量發展，按照《“十四五”全國漁業發展規劃》《寧夏農業農村現代化發展“十四五”規劃》，2021年12月30日，寧夏自治區農業農村廳印發了《寧夏回族自治區漁業“十四五”發展規劃》?！兑巹潯贩譃?章。

第一章總結了“十三五”期間寧夏漁業發展取得的6個方面成效：產業質量穩步提升、生產模式不斷創新、種業能力明顯提高、科技支撐顯著增強、漁業資源有效保護、政策體系愈加完善；從產業產業基礎、科技創新、生態功能、政策環境4個方面分析了“十四五”期間寧夏漁業發展的有利形勢；認真分析了產業發展存在的主要問題：常規品種品質下降、養殖方式相對落后、品牌建設嚴重滯后、三產融合發展不夠。

第二章闡述了指導思想、基本原則、發展目標和區域布局4個部分?！笆奈濉逼陂g，全區漁業堅持生態優先、綠色發展、創新驅動、市場導向4個原則，按照池塘綠色健康養殖區、大水面生態增養殖區、稻漁（漁菜）綜合種養區、鹽堿地（水）養殖區4個區域部局，加快轉方式、調結構、補短板。明確到2025年，漁業面積50萬畝、水產品總產量18萬噸，保持雙穩定；漁業經濟總產值55億元、增長42%，從漁農民人均可支配收入達到20300元，增長45.6%，實現雙增長；養殖用水循環利用和達標排放率達到80%以上；產地水產品獸藥殘留監測合格率保持在98%以上。

第三章包括調整優化產業結構、強化科技創新驅動、大力振興水產種業、科學治理養殖尾水、大力發展品牌漁業、積極推進三產融合、加強漁業安全管理、大力保護漁業資源八個方面共15項具體任務。其中調整優化產業結構是全區漁業“十四五”期間各項任務的重中之重，主要通過主推品種“2+3”、主推模式“4+2”兩條途徑實現，具體措施進一步細化為著力推進常規品種提質增效、著力推進名優品種擴量增效和科學發展大水面生態漁業、因地制宜發展稻漁綜合種養、探索發展漁菜生態種養、合理發展鹽堿地（水）養殖、提升發展休閑漁業、加快發展流通加工業。

第四章規劃了重點工程。為保障“十四五”期間全區漁業發展目標和任務的順利完成，計劃實施鯉魚草魚提質增效工程、設施漁業建設工程、現代種業提升工程、養殖尾水治理工程、稻漁綜合種養工程、漁菜生態種養工程、低洼鹽堿地養殖工程、品牌漁業建設工程、三產融合建設工程和漁業資源養護10項工程，加快促進我區漁業高質量發展。

第五章強調了保障措施。為確保任務落實到位，目標順利完成，提出了加強組織領導、加大政策扶持、強化科技支撐、堅持依法治漁4項保障措施，健全自治區負總責、市縣抓落實的工作推進機制，形成工作合力推進。強調穩定自治區財政支漁項目資金，積極爭取中央轉移支付資金，充分發揮財政資金引領、撬動的導向作用，支持市縣級地方財政加大對漁業的投入，確保“十四五”規劃穩妥有序推進，科技興漁、依法興漁。

規劃認真貫徹《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，按照《“十四五”全國漁業發展規劃》《中共寧夏回族自治區委員會關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的實施意見》和《寧夏農業農村現代化發展“十四五”規劃》工作要求，結合《寧夏回族自治區養殖水域灘涂規劃（2020—2030年）、自治區農業農村廳等10部門《關于加快推進全區漁業綠色發展的實施意見》及《全區漁業產業結構優化調整工作推進方案》等已出臺執行的全區漁業行業政策性指導文件，力爭做到本區規劃與國家規劃、產業規劃與部門規劃有機銜接，行業政策指導一脈相承。