2020年宿遷市外貿發展面臨的問題及解決措施

金 柯，呂貴雨

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

2020年初武漢爆發重大公共衛生事件，為了人民群眾的生命安全，人們全部居家不外出，幾乎所有企業商鋪也被迫關門閉市。根據海關總署公布的1—2月的外貿統計數據可以看出，我國進出口貿易也受到了不小的影響，出口同比下降15.9%，進口同比下降2.4%。外貿企業想要繼續發展，應通過調整產品銷售方向和銷售模式來尋找適合自身企業發展的途徑展開自救，比如通過與互聯網電商結合等方法，更好地幫自身擺脫困境。

一、外貿進出口調查數據分析

（一）我國整體外貿發展水平分析

首先，有關資料顯示，2020年上半年，我國貨物貿易進出口總值14.24萬億元人民幣，同比下降3.2%，比前五年下降1.7個百分點，其中出口7.71億元，下降3%；進口6.53億元，下降3.3%。由此可以看出，我國外貿進出口確實受到了不小的影響，整體呈下降趨勢。上半年主要有兩類商品是呈上升趨勢的，一類是包括口罩在內的紡織品出口增長32.4%，醫藥材及藥品、醫療器械設備出口分別增長23.6%、46.4%。還有一類是筆記本電腦和手機出口分別增長9.1%和0.2%，其中0.2%是由于“家庭經濟”的推動。

從季度走勢看，在經歷了一季度震蕩后，二季度進出口有所回穩。這是由于此時我國各種產業陸續恢復生產營業，各種經濟活動處在陸續恢復中。從月度走勢看，盡管此時經濟保持平穩回升態勢，但世界各國都不可避免地受到極大影響，經濟復蘇緩慢，對中國貨物貿易進出口造成了一定的影響。

（二）宿遷市外貿發展現狀分析

據宿遷海關統計，2020年，宿遷市進出口總額332.6億元，同比增長40.8%，增幅居全省首位。2020年第一季度，宿遷市進出口總額同比增長5.6%，占同期全省進出口總值的0.6%。其中，出口總額同比增長2.4%，占全省出口總值的0.8%；進口同比增長24.2%，占全省進口總值的0.3%。總的來說，2020年第一季度發展較慢。這段時間，中國的市場經濟和對外貿易受到了很大的影響，加之我國的產業建設正處于轉型升級的關鍵時期，一些企業不得已選擇破產。

從貿易方式看，2020年，一般貿易進出口總額同比增長44.9%，占同期進出口總值的93.7%。同期，以加工貿易方式進出口同比下降0.3%。從外貿主體看，2020年，外商投資企業進出口總值同比增長12.5%，占同期宿遷市進出口總值的21.8%。對比2019年的外貿發展數據，2019年1—7月，宿遷市進出口133.4億元，同比增長1.2%。數據顯示，宿遷市外貿以一般貿易為主且保持穩定增長。以加工貿易方式進出口總額同比下降21.2%。通過對近兩年的數據對比可以看出，由于我國整體快速發展以及各方努力對宿遷外貿發展產生了巨大影響，對外貿易總體發展趨向增加。從2020年開始，宿遷政府為了穩定外貿企業的發展，響應習近平總書記提出的“以大帶小，上下聯動，內外互動”的號召，采取了一系列舉措來幫助宿遷外企穩定經濟發展。外貿企業也在運用“互聯網+”的思維來努力恢復產業鏈，刺激經濟增長。

基于對外貿經濟情況的基本了解，2015—2019年，貨物進出口總額處于相對穩定增長的模式，我國貨物出口的總額基本處于逐年增長的情況，進口總額也處于相對穩定的狀態，進出口差額逐年縮小，由此說明，我國對外貿易經濟的進口依賴程度仍然較高。2015—2019年，出口總額也在不斷擴大，同時進口總額也在發生較大的變化，對外服務的依賴程度也相對較高。

雖然2020年宿遷外貿企業發展面臨很大的考驗，但我們也要從中觀察到，宿遷外貿發展空間大，加上政府出臺的一系列政策都對外貿發展有著積極的促進作用。從客觀層面來說，這對于宿遷外企而言無疑是一個發展的好機會。因此，宿遷外貿企業應該抓住機會，加快推進復工復產工作，積極與周邊國家開展貿易合作，開拓多元化的貿易市場。這樣不僅能擴大宿遷外貿在市場中的份額，還能提高企業知名度，以此來推動企業經濟走向更強的道路，同時帶動更多當地企業的發展，促進宿遷經濟的繁榮發展。

從宿遷市歷年進出口和利用外資統計圖中，可以清晰發現，1996—2018年，宿遷市進出口總額逐年增長，截至2018年出口總額較1996年已經翻了150多倍，進口總額相較翻了740多倍，實際利用外資數額相比增長了40多倍。由此可見，近些年，宿遷市進出口額和利用外資率都取得較大的進展，宿遷市近年來外貿企業進出口產品數量逐年增多，企業穩步發展，近年來經營狀況良好。

由于宿遷市是一座新興發展起來的城市，其發展水平與同省的許多其他城市相比是難以望其項背的。但是宿遷市的發展勢頭很迅猛，有很大的發展潛力。

二、結合調查數據總結宿遷市外貿企業發展受到的影響

（一）前期訂單大量減少，后期逐漸回升

客戶需求是企業發展的根本動力。2020年第一、二季度全國外貿企業都普遍面臨著訂單取消或延期的問題，國際市場的需求呈現斷崖式下降，國內市場也表現為需求疲乏，而宿遷市外貿企業又以中小外貿企業為主，因此受到的影響更大。總體來說，訂單減少會直接造成宿遷外企生產的產品無法全部銷售出去，不斷積壓在庫房，無法獲得足夠的銷售收入，繼而沒有足夠的資金購進原材料和人工服務，最終企業只能走向破產，因此，那段時期宿遷外企想要復工復產尤為困難。

但是在2020年第三、四季度，宿遷市外企不斷復工復產，國內需求不斷回升，同時宿遷市政府繼續幫助外資企業盡快實現滿產滿達，縮減外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資的標準，加大標志性的重大外資項目推進力度。

（二）資金產業供應鏈受阻

隨著經濟全球化的不斷深入和發展，全球都進入了分工國際化的時代，因此在全球范圍內，產業的上下游和供應鏈緊密相連，外貿行業的這一特點尤為突出。由于國內的供應無法銷售至國外，國外的需求也無法反饋至國內，宿遷市部分外貿企業因無足夠的銷售渠道導致企業資金流不足，工廠停工停產，如此循環往復不斷進入惡循環。此外，由于海內外物流受阻嚴重，相關產品有時會滯留在海關處幾個星期甚至幾個月。需求恢復緩慢及資金鏈吃緊等因素，均導致了宿遷市許多產業的供應鏈嚴重承壓。

2020年中后期，宿遷市財政局積極適應防控常態化形式，創新工作舉措，為支持企業加快生產，推進產業鏈供需對接，力求保障產業鏈供應鏈穩定，出臺了《關于新型冠狀病毒感染性肺炎防控有關經費保障政策的通知》，采用無償資助等方式緩解外企發展的資金壓力。至2020年年底，全市實現地區生產總值3 262.37億元。

（三）物流成本增加，出口利潤壓縮

宿遷市外貿出口產品中，以一般貿易和加工貿易為主，多為勞動密集型產品，其主要特點是產品處于價值鏈的底端，以勞動力為主，因此企業獲得的利潤較低。

美國當地時間2020年2月5日，美貿易代表辦公室公布了針對中國加征關稅商品的第19批排除清單，主要涉及2 000億美元加征關稅商品。由此造成跨境物流道路不暢通或者物流成本急劇增加，企業的銷售利潤不斷減少，這對于宿遷市外貿企業的長期發展，無疑是一個致命打擊。

不可否認在現階段，國外新形勢對于我國企業尤其是外企的發展又一次造成了巨大的沖擊，但我們仍需要繼續加強與貿易伙伴的合作，分享經驗，提供幫助，保持貿易暢通，共同維護好全球產業鏈供應鏈穩定發展的環境。

（四）出口通道受限，難以按期交貨

印度出臺政策限制出口，約旦暫停從中國進口動植物產品等。2020年第一季度各國與中國的貿易往來也被迫中斷，此外，許多國家港口碼頭以及航空公司都停止進出口貿易或者過境嚴格把關，有些國家部分航班或整條航線取消，因此宿遷市外貿出口產品也同樣無法順利入關。此外，宿遷市一些出口貨物中，對于該貨物的檢驗時間甚至長達2周，嚴重影響了企業間約定的交貨日期，為宿遷市企業履行其合同造成諸多不便。

（五）貿易市場受到打壓

隨著全球化的不斷深入，美國作為世界第一大經濟體，對于各國的政策都會在一定程度上影響到該國的經濟發展。美國前總統特朗普之前便出臺了許多有關中國的貿易保護措施，近年來美國的貿易保護主義不斷加劇，反傾銷、反補貼和保障措施等國際貿易保護手段已成為我國經濟發展中的一場“沒有硝煙的戰爭”，給我國經濟貿易發展帶來了極大的不利影響。在這些不可抗力因素作用下，宿遷市外貿更是受到打擊，發展受限。

三、促進宿遷市外貿企業發展的具體措施

（一）政府加大資金扶持力度

宿遷市政府鼓勵并且支持外貿企業的發展，2020年甚至推出“宿十條”來助力外貿企業發展。從穩定外貿發展、鼓勵擴大進口、強化金融扶持、加強信保保障和強化服務等五個方面，明確了十條具體措施。例如鼓勵宿遷市中小外貿企業通過“蘇貿貸”線上、線下渠道申請貸款。鼓勵全市外貿企業投保出口信用保險，由于出口貨物無法到達目的港口或被隔離等原因，造成客戶未及時收貨而拒付貨款的，開辟綠色理賠通道，在貿易真實的情況下適當放寬理賠條件，切實提高信保覆蓋面，做到應賠盡賠。鼓勵小微企業利用信保應對出口風險，對年出口300萬美元以下的外貿企業投保出口信用保險的保費給予100%補貼。除此之外，還有降低保費費率，企業進口防疫物資時投保的進口預付款保險，費率降低50%，并給予保費100%補貼。

（二）堅持“外貿+電商”雙輪驅動

2020年4月27日，國務院批復同意設立中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區。中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區主要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念。2020年許多行業發展勢態低迷，但是電商行業卻在不斷興起發展，可見電商平臺未來強大的發展勢頭。宿遷市按照黨中央、國務院決策部署，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發展，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、進出口商品質量安全，有效防范交易風險，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

（三）深入貫徹新發展理念

2020年宿遷市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，深入貫徹新發展理念，把握高質量發展要求，統籌推進防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。注重創新要素投入，提升貿易質量；注重創新業態模式，培育外貿新動能。圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，深入貫徹新發展理念，把握高質量發展要求，統籌推進經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作。推動數字經濟發展，支持企業利用互聯網等先進技術，實施智能高端服務；利用國內外大數據平臺，為跨境電商企業提供針對客戶的服務，支持特色產業和外貿企業，在世界市場上實施精準營銷，推動跨境電商平臺、移動支付、貨物直播、智能物流等新業態發展，從而取得最佳效果。

（四）開展“四幫四送”助企活動

為了幫助企業把耽擱的時間搶回來，把遭受的損失補回來，把發展信心提振起來，2020年2月20日起，宿遷市在全市范圍內開展“四幫四送”助企活動，全市各地、各部門積極響應，主動到企業和項目現場走訪，幫助防控、幫復產用工、幫生產融資、幫問題解決，送保障物資、送優惠政策、送政務服務、送關懷溫暖。在3月底前，吉尼康（宿遷）公司就已實現全面復產。在采訪過程中，許多外資企業負責人表示，“四幫四送”助企活動真正幫助他們解決了實際困難，也讓他們看到了宿遷打造全省最優營商環境的信心和決心，這也是他們加碼宿遷、深耕宿遷的信心所在。