公益社會聯盟開辟全民藝術普及新路徑
——以壽光文化館為例

刁偉萍

（壽光市文化館，山東 濰坊 262700）

《中華人民共和國公共文化服務保障法》將“全民藝術普及”“公共文化服務社會化、專業化”正式上升為法律規定。2021年3月，文化和旅游部等三部委聯合發布《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，將全民藝術普及、社會參與作為九大主要任務內容。《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》中也提出“扎實推進全民藝術普及工程，精準對接人民的文化需求，將文化館打造成為城鄉居民的終身美育學校，同時推動公共文化服務的社會化發展，創新社會力量參與公共文化服務的方式，進一步提升文化志愿服務的水平”。“全民藝術普及”已經成為公共文化服務體系建設的重要任務，而對全民藝術普及的全面解讀和落實，將是現代化公共文化服務體系中文化館的精準定位。文化館作為全民知識、技能、欣賞、活動等藝術普及的組織者和主陣地，要充分激活社會力量的積極作用，豐富公共文化服務的供給內容和方式，大力推進文化志愿服務，精準對接人民對美好精神文化生活的期待，縮小城鄉接受藝術普及的差距。但是文化館長期以來都局限在自己館里的“一畝三分地”，傳統的壟斷式供給模式使服務缺乏主動性，服務模式和內容落后單一。面對新時代新形勢新任務，文化館藝術普及也面臨著巨大挑戰。

一、基本情況

壽光市是山東省濰坊市所轄縣級市，位于山東省北部，地處濟南、青島兩大城市之間，交通便利，總面積2072平方公里，轄14處鎮街、1個省級開發區，共有975個行政村、110萬戶籍人口。壽光是農圣賈思勰、文圣倉頡、鹽圣夙沙氏“三圣故里”，是“中國蔬菜之鄉”“中國海鹽之都”。壽光市文化館始建于1951年，現新館建于2007年，2009年12月投入使用，館舍面積約3000平方米，為國家一級館。現有工作人員18人，包括12名業務人員、6名特聘人員。壽光市文化館是壽光市人民政府設立的公益性文化事業單位，是繁榮本市群眾文化活動和為群眾提供文化服務的公共文化場所，擔負著全市群眾文化活動的組織輔導和全市文藝骨干的培訓工作，也是我市全民藝術普及工作的主要承擔者和責任者。近年來隨著群眾對文化生活提質升級的愿望日益強烈，壽光市文化館受傳統思維模式和體制機制的局限，在文化產品和服務供給能力方面的不足不斷凸顯。

二、背景分析

壽光市第六次全國人口普查人口數為113.94萬人，每年人口數量還在增加。而文化館現有的在職員工和場地要承擔全市全民藝術普及的重任，顯然是杯水車薪。主要體現在以下三個方面：一是基層文藝團體數量多，質量低。近年來各鎮村群眾自發組織成立了眾多文藝團體，可以說村村都有演出隊伍，全市民間文藝團體324支，民間文藝團體從業人員9653人，每年承擔千場公益巡演、送戲下鄉等公益演出2100余場次，惠及觀眾40萬人次，但這些莊戶劇團普遍存在專業藝術人才匱乏、人才隊伍管理機制不健全等問題，原因是這些演員都是土生土長的農民，沒有接受過系統的專業藝術理論的學習，往往節目整體的藝術水準不高，演出的效果和質量也偏低。二是特殊群體的特殊化、個性化需求不斷增加。這些特殊群體包括老年人、兒童、農民工等。根據第六次全國人口普查，壽光市60歲以上人口有24.681萬人，18歲以下的人口有21.6804萬人，這兩個特殊群的總數占了全市近一半的人口，老年人對精神文化的需求比起青年人和中年人更有強烈的愿望和充足的時間，在“老有所養”的基礎上，更多地追求“老有所學”“老有所樂”，參與精神文化活動的精力也更充沛。少年兒童尤其是鄉鎮學校，教師資源不足，藝術類專業老師更是緊缺，導致了很多學校的藝術類課程無法開展，藝術啟蒙教育應從兒童抓起。三是社會上許多文化藝術培訓機構、社會藝術團體、劇社、文化機構、企業，聚集了一批有熱心、專業技術好、有聲望的文化能人，他們有時間、有場地、有設備、有師資力量、熱心公益事業，但這些文化藝術資源長期閑置或沒有得到整合利用。如何將社會上零零散散但專業強、資質好的文化人、文化藝術機構整合在一起，打造公共文化“訂單式”“菜單式”配送服務，精準對接基層文化骨干、文藝團體及文藝愛好者的多元化文化需求，放大服務效能，還能持續不斷地引來社會上有公益心、責任心的文化志愿“金種子”，讓有文化情懷的人能夠發光發熱，同時又跟文化館保持著密切的聯系。

面對這些龐大的需求群體和現實情況，壽光市文化館加快轉變自身的職責和定位，認真思考如何引入這些社會力量，打破原有的文化體制機制，以全民藝術普及為核心任務實現轉型升級，讓文化館不再“孤島運行”“單打獨斗”，將“獨唱”升級為社會力量的“大合唱”，真正將社會力量引入公共文化服務，促進鄉村文化振興。在這樣的現實情況下，以壽光市文化館為統領，首批試點型公益性全民藝術普及社會聯盟于2017年12月正式成立。社會聯盟單位以志愿服務為載體，以藝術普及為主要內容，充分發揮自身在教學、師資、場地、空間等方面的優勢，豐富公共文化服務的供給內容和方式，實現群策群力，普惠共享，讓公共文化服務真正向基層“末梢”延伸，滿足基層群眾對文化生活的美好向往。

三、主要做法及成效

（一）措施做法

一是探索服務新模式，提升群眾參與度、滿意度。壽光市公益性全民藝術普及社會聯盟，由社會藝術培訓類、展覽類、講座類、協會類等各類社會文化藝術相關組織和機構組成，由政府統一認定并授牌，他們熱心公益文化事業、有專業的師資力量和固定活動場所，依法登記注冊，能夠面向社會提供多種形式的公共文化服務。社會聯盟成立的宗旨是積極為全市基層群眾解決專業師資、設施場地等問題，最大程度拓寬基層群眾接受藝術文化普及的渠道，為基層培養德才兼備、形成梯隊的文藝人才和隊伍，真正實現從“送文化”到“種文化”的根本轉變，在城鄉“種”下帶不走的文藝隊伍，為建設具有各地特色的壽光鄉村文化奠定基礎。

二是拓寬服務新渠道，特色文化空間競相涌現。隨著我市全民藝術普及志愿服務工作的不斷深入，社會聯盟機構招募范圍進一步擴大，2020年我市出現有多個空間聯盟加入社會聯盟組織中來，更大地激活到了社會力量。

為支持家鄉文化建設，在北京上班的村民捐出自己的閑置老屋，并投資200萬元建設了田柳鎮東頭村“先生書院”，還為本村涂鴉了一條街，2018年4月份，該村依托“先生書院”，邀請了來自清華美院、中央美院、四川美院全國各地的130余名藝術家，成功舉辦了“藝術改變鄉村”涂鴉藝術活動，完成作品120余幅、7000平方米，其中巨幅作品12幅，涂鴉路線總長3千米，吸引了周邊各地游客前來參觀游覽，超過180家各類媒體進行了報道，引發了1000多萬網民的持續關注，東頭村由一個非常普通的村莊變成了如今的“網紅村”，2019年東頭村被中國國家畫院公共藝術中心評為“最佳鄉村公共藝術獎”，改造后的東頭村既有文化空間，又有文化氛圍，舒適愜意，不僅帶動了村里各類店鋪營業額不同程度上升，而且村里的多棟閑置的老宅被改造成獨具一格的“公社飯店”，生意興隆，讓閑置資源得到利用。

2018年11月，位于建橋路卓爾麗人旗袍文化生活館，撤掉一樓一半的商業柜臺，打造了旗袍美學文化展示區，二樓增設休息室和舞蹈教室。每周六下午2點到4點，喜歡旗袍文化和模特走秀的愛好者還可以在這里免費得到專業模特形體老師的指導和培訓。2018年12月改造完成后，一樓以公共展示區和商業柜臺為主，展示區不僅展示精美的刺繡工藝，展示臺上的還有手工藝品，將旗袍文化之美融入到了各個角落；二樓則分布有休息室和舞蹈練習室。改造后的卓爾麗人文化生活館從整體布局、場地設施、再到藝術裝潢，已經成為了集中展示傳統旗袍之美的“旗袍文化展廳”，打造成了全新的卓爾麗人文化館。而且憑借優越的地理位置和獨特的 “氣質”，前來打卡拍照的市民、游客絡繹不絕，而這些看似跟銷售額不掛勾的東西，卻帶來了高出往常4～5倍的客流，同時也帶動銷售額增長20%～30%。卓爾麗人的成功探索，也為壽光創新發展公共文化體系帶來了新的路徑。

三是拓展服務新內容，打造特色品牌活動。成立后的社會聯盟在文化館的指導下相繼推出“周末藝術分享會”“暑期藝術體驗月”“文化精準服貧”“戲曲進校園”等一批特色品牌活動相繼出現。“周末藝術分享會”是針對全市上班族的需求推出特色服務，主題根據群眾的需求設定，摒棄過去待辦的課程設置，分享會的內容豐富，涉及文化藝術知識普及、文藝演出等各個方面；“暑期藝術體驗月”是文化館利用暑期時間，專門針對少年兒童推出的免費的藝術培訓班，每個科目體驗時間為1個月，共計12個課時，由文化館統一面向社會招收，內容有聲樂、鋼琴、舞蹈、二胡、古箏、曲藝、小主持人、模特、跆拳道等課程，授課老師由社會聯盟的藝術培訓機構申請，經由文化館資質認定后擔任授課，免費體驗月結束后，學生和家長可以根據自己的意愿繼續到社會聯盟單位進行深入學習，藝術體驗課不僅可以解決父母在孩子藝術學習的道路上擇科的焦慮，同時也可以讓聯盟單位借助文化館的平臺進行宣傳和擴大生源。“文化精準扶貧”是由文化館和社會聯盟的老師每周一次到我市孫家集街道齊家村、古城街道徐家村等10個省定貧困村，幫助村民組建文藝演出隊，輔導文藝節目，將各項惠民政策帶到群眾身邊。“戲曲藝術進校園”活動由市文化館、京劇團、社會聯盟單位共同承擔，與我市建橋中學小學部、壽光市實驗小學、濰坊科技學院等20多所中小學校及高等院校建立起長效合作機制，利用下午社團活動或延時服務的時間，開展京劇、曲藝藝術進校園的活動，讓傳統藝術在校園生根發芽，每年授課近300次，受惠學生近4萬人，完成戲曲進校園展演活動50余場。

四是升級服務供給效率，打造“互聯網+”模式。隨著數字和網絡技術的快速發展，便捷、高效的數字文化傳播方式大大改變了基層群眾的生活方式，各種信息化基礎設施的建設也加快步伐。尤其是疫情之后，數字化服務對文化館來說已經不是錦上添花，而是文化館的主陣地的重要組成部分，也是文化服務的重要途徑和手段。壽光市文化館本著“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的原則，加大線上公共文化服務建設力度。先后建成并投入使用的“跟我學藝術”公益性社會聯盟云平臺、“全民藝術普及大講堂”“山東省公共文化云平臺—壽光文化館主頁”等公共文化數字服務平臺，整合社會優質資源，并通過壽光文化館微信公眾號、視頻號、抖音號、微博、快手、網站等數字信息平臺同步推送，實現了網上報名、場館預約、遠程培訓、課堂回顧、在線鑒賞、短視頻分享、社會聯盟考勤記錄等功能，文化館及社會聯盟單位通過釘釘直播、騰訊直播、抖音直播等平臺，開展線上藝術教學，基層群眾足不出戶就可以享受文化藝術培訓、藝術鑒賞、活動預約等智能化文化服務。截至目前，文化館及社會聯盟機構共計提供線上課堂120余場次，包括聲樂基礎、音樂賞析、拉丁舞、硬筆書法、中國舞、國畫基礎、二胡、快板、鋼琴、珠寶賞析等20多個門類的課程，點擊量達2萬余人次。

（二）主要成效

一是服務主體多元化。社會聯盟成立以來每周面向社會輸送70余名文化志愿老師和42處文化活動場所以及48門公益課程，涵蓋合唱、拉丁舞、交誼舞、摩登舞、瑜伽、民族舞、聲樂、二胡、京劇、古箏、古琴、太極拳、模特走秀、書法、繪畫等課程，面向基層全年開展公益藝術類培訓和活動643場次，指導、培訓基層文藝骨干和文化愛好者2360余人，幫助村組建文藝宣傳隊81支，指導文藝團隊節目創作100余次，累計開展文化志愿培訓、活動1500余場次，全年志愿服務人次突破4萬人次。

二是服務方式精細化。基層文藝愛好者可根據社會聯盟機構分布地點和服務內容，就近選擇服務時間和服務內容。基層文藝團體可根據定期發放調查問卷的形式，由市文化館統一研究、調劑、指派專業業務人員到就近的社會聯盟點進行節目創作、編排的指導及最新政策的宣講，這種“訂單式”服務實現了讓群眾“點菜”，由文化館“接單”的服務模式，不僅讓群眾的點單需求能夠得到面對面、有針對性的精準培訓，而且能夠讓基層文化隊伍、文藝團體及時充電后再服務鄉間，從而實現基層文化的自我供給，由此形成文化館、社會聯盟、文藝團體、基層群眾之間循環不斷的良性互動與精準供給。

三是服務渠道多樣化。隨著“先生書院”“卓爾麗人文化館”“止逸畫廊”“新視覺美術館”“漢服文化研究館”等幾家空間聯盟的不斷加入，也將特色化、多元化、個性化的文化服務更好地融入了市民吃、住、行、游、購、娛的方方面面。這些特色文化 空間大多坐落在我市東城西城城區以及城鎮的核心地段，不僅讓文化輻射到居民社區、村居大院，同時也給我市城區、社區、鄉村空間注入新鮮血液，指明新方向，加大了文化和旅游深度融合，對我市經濟效益和社會效益都有所提升。

四是服務對象均等化。隨著社會聯盟機構的不斷增加及各類特色品牌活動的開展，文化服務的“受眾不均”等現象逐漸得到改善，城鄉文化差距逐漸縮小，全市各個群體中老年人、少年兒童、青年群體都能均等地享受到文化的沐浴，感受到文化的溫度。壽光市43家公益社會聯盟單位覆蓋全市各鎮街區，開展各類公益培訓、文化下鄉等志愿活動3376次，惠及群眾達21.6萬人次。全市有一定規模的民間文藝團體324支，文藝宣傳隊1000余支，實現了村級全覆蓋，促進了公共文化服務的均等化。

五是服務手段數字化。數字化手段是提高公共文化服務效能的重要途徑和手段，也是當前社會公益聯盟文化志愿服務轉型升級的著力點，線下線上服務雙輪驅動、比翼齊飛，將是今后文化館文化服務的常態。尤其是在新冠疫情期間，傳統的文化傳播途徑受阻，文化館及社會聯盟單位真正做到了“閉館不閉服務”，讓群眾居家也可以繼續“沉浸式”享受文化服務，接收文化信息，最大程度降低了疫情對藝術普及的影響。

四、主要經驗

（一）加強組織領導

成立社會聯盟機構工作小組，文化館館長擔任工作組組長，各分管副館長、美術館、群文部、活動部、培訓部主任為工作組成員。工作組下設辦公室，負責全面落實推進全民藝術普及社會聯盟機構具體事項，辦公室設在壽光市文化館。2017年12月，印發《壽光市全民文化藝術普及公益性社會聯盟管理辦法》，文件包括聯盟公約、考核辦法、學員要求、星級評定、申請表等一系列政策性文件。市電視臺、壽光日報等市內主要新聞媒體開展對社會聯盟工作的宣傳報道，弘揚傳播志愿服正能量，努力做好新時代文明實踐中心建設的領跑者。

（二）健全考核評價機制

為完善管理和考核制度，在社會聯盟運行實踐中，壽光市文化館不斷根據我市實際情況進行摸索調整，于2018年10月印發《壽光市公益性全民藝術普及社會聯盟考核細則》，規定社會聯盟單位考核采取主管單位、學員代表以及第三方機構組成考評小組的方式，對加入公益性社會聯盟成員的檔案管理、群眾滿意度、培訓成果、創新服務方式等方面進行綜合考核，并根據考核結果進行綜合評定，劃定等級，分等級補助。

（三）加快政策扶持，將社會聯盟項目納入我市新時代文明實踐優秀項目

設立全民藝術普及社會聯盟專項經費，用于聯盟單位的基礎設施維護，志愿者交通出行，文化館自主研發的聯盟考核系統的推廣使用及維護，授牌、星級評定、第三方績效考核、宣傳推廣等工作。社會聯盟志愿隊及志愿項目納入我市15支專業志愿服務隊伍及優秀志愿服務項目，聯盟志愿者不僅享受我市政治文化生活、行政審批、健康管理、移動通信、金融信用等方面的志愿者禮遇政策，并且在道德模范、壽光好人評選、推薦星級優秀志愿者方面優先考慮。

（四）做好規范管理和行業指導

市文化館從專業角度遴選合格的社會藝術培訓機構，對申請加入的組織和機構進行實地考核，對加入的機構進行統一建設規范、統一服務標準、統一評級認定，逐步形成統一規范的專業化管理。在資質認定方面，以專業性、普惠性為標準，擇優遴選，確保服務質量。

（五）加大資源扶持

市文化館在各聯盟機構設立基層藝術普及示范點，每周派遣業務人員對社會聯盟的志愿隊伍進行專業指導和培訓。每年至少舉辦2期社會聯盟藝術骨干及志愿者培訓班，聘請市級以上專家學者進行授課；每年帶領聯盟負責人、優秀志愿者赴浙江、江蘇、青島、煙臺、威海等地實地考察，學習文化服務先進經驗；每年至少為聯盟成員提供不少于兩次市級以上專題活動展示平臺，年末舉辦壽光市公益性全民藝術普及公益培訓成果展演。

五、思考與啟示

全民藝術普及時代背景下應運而生的公益性社會聯盟，極大地緩解了文化館人員場地不足帶來的文化服務上的瓶頸，同時也給我們帶來四個方面的思考和啟示：

（一）加快推進文化館服務的供給側結構性改革

文化館作為全民藝術普及的承擔者，要思考如何準確的以群眾的需求側為牽引，加快文化服務供給側結構性改革。同時要充分發揮互聯網的平臺優勢，突破文化館傳統服務模式在時間和空間上的的局限性，加大數字化人才專業隊伍建設，加大經費和技術人員的投入，創新線上服務內容，推動數字化文化服務提質增效，推進文化服務的覆蓋面和均等化。

（二）精準對接群眾需求，不斷提供優質文化服務

堅持以人民為中心的服務思想，充分考慮各個地區，各個群體對文化需求的不同特點，提供豐富多元化的文化服務和產品，要思考從原來的“缺不缺”“夠不夠”的問題，到“好不好”“精不精的問題”的轉變，提升文化服務的精準化水平，探索服務新路徑，推動供給高質量發展，不斷提高群眾對文化的獲得感和幸福感。

（三）重視基層人才隊伍建設，激發基層陣地內生動力

鄉村振興文化先行，讓農村文化陣地真正活起來，樂起來，關鍵在于激發老百姓的主動性，培育一批鄉土文化人才，讓臺下觀眾變為臺上主角，解決鄉村文化振興的瓶頸。

（四）拓寬社會力量的引入渠道，評價機制科學化、規范化

實踐證明，社會力量在豐富藝術普及主體、服務內容和方式，資源的統籌等方面具有靈活性和機動性，能最大程度滿足群眾對文化藝術的需求，最大限度地實現供需對接。同時對引入的社會力量加強規范管理，加大政府政策、資金、資源傾斜，建立協調機制和激勵機制，推動社會力量可持續發展。

六、結語

壽光市文化館將以濰坊市成功入選2023年“東亞文化之都”候選城市為契機，繼續深入探索全民藝術普及的新路徑新方法，繼續拓寬社會機構參與文化服務的路徑，大力推進文化供給服務橫向縱向發展，做大做強特色文化活動和文化服務品牌建設，最大限度實現文化供需精準對接，讓城鄉群眾共同參與文化、享受文化，以覆蓋廣、質量高、靈活多樣的服務模式，推動實現我市公共文化服務高質量發展。