以5G新通信技術為抓手，強化保障性住房服務

文｜唐菁 白一雪 李濤 林江山 葛俊言

中國共產黨第十九次全國代表大會提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。5年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩步推進住房保障工作，改善了城鎮戶籍困難群眾住房條件。但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，進一步增加保障性租賃住房供給，有效解決房屋租售領域的結構性供應問題，促進形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

在此背景下，聯通數科依托多年探索積累的科技住建能力，以運營商特有的5G 網絡通信能力為載體，運用5G 新通信（VoLTE、VoNR）等技術，與住房保障需求深度融合，推出5G新通信保障房服務管理平臺。創新5G 時代下的保障性住房服務管理模式，以全新運營管理理念，加強了對城市保障性租賃住房建設、租賃和經營管理等工作的全方位監管,為有住房困難的群眾提供全面便捷的服務。

一、住房保障政策扶持

2020年11月3日，新華社授權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》。此次建議稿明確了“房住不炒”的定位和導向，對于“十四五”時期的房地產發展等有積極的指導意義。

“十四五”時期，國家將會有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

二、5G 新通信技術賦能保障性住房管理服務升級

1.5G 新通信技術突破---VoNR

VoNR（Voice over New Radio，新空口承載語音）是5G 時代的超清視話應用，支持5G 數據和語音并發。使用VoNR 技術不但可以縮短電話呼叫連接的建立時間、大幅提升連接成功率，還能降低通話過程中可能存在的中斷問題，保持通話過程中穩定而高速的5G 數據連接，使游戲、視頻等體驗不受影響。2022年5月，中國聯通、電信、移動三大運營商陸續宣布，將支持基于5G SA 網絡的VoNR 相關功能，并將在全國各大城市陸續開啟相關服務。

2.5G 新通信技術推動保障房管理服務發展

中國聯通立足我國5G 發展戰略，基于運營商獨有的、強大的網絡資源以及全國集中的IMS 節點，以5G 新通信（VoLTE、VoNR）以及VR&AR、ASR&TTS 等人工智能技術為載體，將5G 云網能力協同開放，針對保障性住房管理需求，打造5G新通信保障房服務管理平臺，提供5G 音視頻交互、智慧虛擬數字人、數字化內容生產、數字化用戶運營等一體化核心功能，以“拉近管理距離、提升業務效率、防患安全隱患”為服務目標，幫助保障房監管部門完善保障性住房轉租機制，形成完整的轉租轉借證據鏈，提升監管效率。同時讓承租人享受便捷的入住體驗，提升保障性住房的整體現場服務水平和安全管控能力。通過AI+音視頻技術，助力構建完善的保障房數字化監管與運營服務體系。

在拉近管理距離方面，助力政府部門轉變監管方式，由人防向智防轉變，從“現場管、分散管”到“中心管、集中管”，實現數字化精準監管，提高監管決策能力，杜絕轉租轉借、房屋長期空置行為，解決保障性住房管理“退出難”和“監管難”的問題。

在提升業務效率方面，通過平臺建設推進跨區域、跨部門的數據共享和業務協同，促進資源互聯共享與配置優化。

在現場運營服務方面，以提高公共服務水平和小區管理效率為目標，通過承租人、訪客一臉通行應用提升承租人入住體驗，通過租金到期預警、租金智能催繳提升租金收繳率，對特殊承租人（共同申請人）提供人性化關懷服務，讓群眾感受到溫暖。

在防患安全隱患方面，通過視頻監控聯網，對可疑人員進行智能分析，通過電動車進入電梯預警系統進行消防安全管控。從而在保障性住房小區構建立體防護網，提升保障性住房的安全管控手段。

3.基于5G 新通信技術的保障房管理服務應用

可視化線上服務辦理。5G 新通信保障房服務管理平臺通過“可視導航+按鍵交互”，提供可視化服務能力，方便保障房申請人承租人直觀高效的在線業務辦理。無需任何登錄入口，撥通號碼后選擇IVVR 菜單項，即可實時在線辦理資格審查、輪候選房、合同簽訂、入住辦理等業務。通過更直觀的指引與更簡單的交互，為保障房申請人承租人帶去更便捷、更直觀的服務，真正的達到“讓數據多跑腿，讓群眾少跑路”。

智慧外呼安全監管。為切實加強和規范保障房小區公共區域安全防范工作，平臺通過圖像處理技術，分析5G 高清攝像頭收集畫面，精準識別小區中逃生通道雜物堆放、可燃物不當存放、高空墜物等安全隱患問題，實時通過5G 新通信外呼功能，以圖片視頻形式告知小區物業及相關責任人，快捷、直觀、高效的預防和減少可防性案件和治安災害事故的發生，確保保障房小區公共區域的安全。

數字人政策解讀。依托5G 高寬帶、低延時特性，增強現實（AR）、混合現實（MR）等視覺技術與保障房場景深度融合，基于5G 視頻通話渠道提供智能化虛擬數字人，通過具備形象、動作、語言等為一體的虛擬數字人來為有住房困難的群眾提供保障房政策解讀、法律法規講解，切實服務中低收入住房困難家庭。

三、思考與展望

2021年，中國新增5G 連接數超過2.85 億，占全球5G 連接數的75%。根據全球移動通信系統協會（GSMA，Global System for Mobile Communications Association）發布的《2022年移動經濟報告》，預計到2025年底5G 將占移動連接總數的五分之一以上，全球超過五分之二的人口將居住在5G 網絡的范圍內。

5G 新通信技術作為4G VoLTE 技術的延續和演進，能夠有效改善終端客戶的業務體驗，豐富交互內容與形式，并促進4G 網絡向5G 網絡的演進。隨著中國5G VoNR 的規模商用，終端對VoNR 功能的支持度在2022年將快速提升。同時，海外先發的5G 市場均有計劃在2022年部署VoNR，可以認為VoNR 的全球普及將進入快車道。

我們相信VoNR 的廣泛運用能夠反向推動5G 覆蓋建設，為保障性住房服務管理帶來模式升級，不斷“拉近管理距離、提升業務效率、防患安全隱患”，幫助保障房監管部門完善保障性住房轉租機制，提升監管效率。同時讓承租人享受便捷的入住體驗，提升保障性住房的整體現場服務水平和安全管控能力。推動住房保障工作健康有序地發展，為城市留住人才、促進就業、文化發展、穩定經濟，建立良好的住房保障基礎，始終堅持以人民為中心，不斷實現百姓群眾的安居夢。