堅持科創首位 打造研發高地 為浙江建設“高水平創新型省份”貢獻臨海力量

科技引領發展，創新賦能未來。作為沿海首批開放城市，同時也是中國民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、改革開放先行地，創新因子深深根植于臨海的城市基因。近年來，臨海堅持把科技創新擺在現代化建設全局中的核心地位，深入實施“科創首位”戰略，著力打造“創新強市”，持續做強實體支撐，全力打造研發高地，推動千年古城蝶變創新之都。目前，臨海全市擁有206家國家高新技術企業、773 家省級科技型中小企業，全社會R&D 經費支出22.66億元，占GDP 比重3.07%，居全省前列。8 次獲評浙江省黨政領導科技進步考核優秀單位，斬獲浙江省科技進步獎4項，先后獲評全國科技創新百強市、首批省級可持續發展創新示范區。

厚植發展沃土 打造科技創新“強引擎”

堅持大投入、大招引、大攻堅，強化創新制勝，聚合科技資源，打造創新“硬核”。一是打好政策“組合拳”。在全省率先實施“2255”研發投入補助政策，頂格發放省級新產品獎勵，不斷擴大科技合作與專利產業化補助，全面激活企業研發動力。2021 年，臨海市科技撥款3.45 億元，財政經常性支出占比連續10 年居全省前五。二是做大人才“蓄水池”。圍繞產業鏈布局創新鏈、打造人才鏈，精準招引“高精尖缺”關鍵人才和領軍人才，大力開展“省引才計劃”“臺州高層次人才特支計劃”，積極實施“以賽引才”“以才育才”，加快建設高層次人才創業創新園、臨海國際科創中心等人才孵化培育平臺，建立人才聯誼會，設置人才工作站，建設高層次人才服務中心，推行人才事項“一站式”辦理體系，全面優化人才生態，讓高端人才進得來、留得住。目前，全市人才總量17.60 萬人，擁有國、省兩級重點聯系專家45 人，今年上半年，新增高層次人才領軍項目3 個，申報新建博士后工作站2 家，入駐進站博士9 名。三是建強攻堅“后援團”。持續開展規上企業“R&D 清零”行動，聯動科技、經信、統計、稅務等部門，集結專業力量，組團上門輔導，為全市規上企業開展政策宣講和業務培訓，協助企業做好研發頂層設計，確保企業研發有人員、有機構、有項目、有賬本。以數字化改革為牽引，開發臨海市創新創業云平臺，集中展示高校院所科研成果，實現校企精準匹配。臨海高新技術產業增加值占規上工業增加值比重已連續4年保持在65%以上，走在全省前列。今年上半年，全市規上企業研發達522家18.17 億元。

布局平臺矩陣 構筑能級躍升“硬支撐”

堅持大平臺、大產業、大開放，系統布局平臺體系，著力提升載體能級。一是高標準謀劃戰略平臺。深度對接省“三大科創高地”，主動融入濱海產業創新帶和臺州灣科創走廊，實施“一廊鏈接、二核共濟、三區共享、七平臺互動”發展戰略，建設靈江科創廊道，培育數字經濟、新能源、新材料、高端制劑等戰略性新興產業，推動產業鏈和創新鏈深度融合。謀劃建設佩弦湖科技城，規劃占地6.6平方千米，高度整合科創要素，建設滿足產業全周期發展需求的“佩弦智谷”。二是高層次開展區域合作。積極“借腦”研發，實現“引智”創新，開工建設復旦張江新材料新能源研發中試基地，建成后將形成“研發、中試、孵化”一體式閉環。聯合中國運載火箭技術研究院，落戶航天環保工程技術研究院，并著手成立環保科創產業化公司。籌建南京工業大學臨海現代化工研究院，院士領銜、科創賦能，聚焦新材料與醫藥、新能源、化工安全等領域，打造更具競爭力的高水平科創平臺。依托“科創飛地”，深化“校地合作”“校企合作”項目，目前，已招引落地科技型人才企業35 家，對接高端項目216 個，促成復旦大學、東南大學等28 家高校院所與永太科技、奧翔藥業等 400 多家企業建立科技合作。三是高質量構筑創新生態。圍繞“產學研用金、才政介美云”十聯動創新創業生態系統，完善政策支持、要素投入等長效機制，形成創新鏈、產業鏈、資金鏈等“五鏈耦合”創新生態。打造“醫藥技術創新服務平臺、醫化市場咨詢服務平臺、企業股改上市投融資服務平臺、有機固廢技術創新服務平臺、國際人才交流服務平臺”五大科創服務平臺。建設醫化、休閑產業創新服務綜合體，建成臺州首個縣級知識產權展廳，打造各級眾創空間10 家，其中光華創新空間、六度空間入選國家備案眾創空間名單。

緊盯主體培育 釋放梯級發展“新動能”

堅持大企業、大產出、大發展，把企業推到前臺，讓企業唱好主角。一是梯級培育科創企業。實施“倍增提質”計劃，建立“梯級培育”機制，實現“培育庫企業—科技型中小企業—高新技術企業”良性成長。強化科稅聯動服務培育，全流程跟蹤企業研發、引才、建賬、納稅等過程，引導企業最大化享受創新紅利，激發企業創新動力。近三年，國家高新技術企業增加94%，省科技型中小企業增加93%；今年上半年，高新技術產業增加值總量97.6 億元，增速8%，居全省前列。二是重點培育頭部企業。突出龍頭企業帶動作用，出臺研發中心認定管理辦法，推動企業研發機構擴容升級。目前，全市已有省級研發機構83 家、臺州市級研發機構219 家，產值10 億元以上企業研究院覆蓋率達70%，產值億元以上研發中心覆蓋率達86%，其中華海藥業被評為省級創新型領軍企業。三是精準培育中小企業。聚焦“專精特新”企業，出臺培育方案，實施“一企一策”、動態跟蹤，在資金、人才、平臺等方面給予支持，目前已培育臺州市“小巨人”13家、省級“隱形冠軍”2 家。持續完善企業培育庫，明確遴選標準和退出機制，不斷優化服務體系，確保高精企業量質齊升，為經濟高質量發展注入源源動力。