金華市科技企業孵化器建設“十三五”發展成效及“十四五”新趨勢
——基于科技管理研究視角

何靜靜

（金華市科技信息研究院，浙江金華，321000）

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是區域創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺[1]。當前，金華市正在緊跟浙江省“十四五”時期建設新步伐，加快創建高水平創新型城市。孵化器作為全社會創新創業的重要載體，在推進高水平創新型城市建設、促進區域經濟高質量發展中必然發揮著重要作用。本文就金華市孵化器建設“十三五”時期的做法成效及“十四五”新時期的轉型升級進行探討，為省內外其他地市提供借鑒參考。

1 金華市孵化器建設“十三五”時期發展成效

1.1 “十三五”時期孵化器數量質量取得質的突破

金華市孵化器建設，起步于21 世紀初，最早的一家成立于2001 年（2005 年已發展為國家級孵化器），目前已有20 余年的發展史，可以簡單地分為兩個階段：前十年打基礎的探索期和后十年快速成長的發展期。經過前十年探索期，全市科技孵化器建設步入快速發展軌道，尤其“十三五”時期更是迎來“又好又快”的發展關鍵期，僅五年時間，建成國家級孵化器3 家、省級孵化器7 家、市級孵化器34 家。截至2020 年底，金華已建有市級以上孵化器49 家，同比增長25.6%，其中國家級4 家、居全省第5位地，省級9 家、居全省第3 位，在孵企業1182 家、居全省第5 位，孵化面積達110.26 萬平方米、居全省第2 位，累計畢業企業1700 余家、居全省第3 位。

1.2 營收與結構不斷改善

2020 年，金華市孵化器總收入達4.69 億元，同比增長30.8%。全市41 家孵化器實現營收為正，占比67.2%，其中12 家孵化器營業收入超千萬元。從收入結構來看，2020 年金華市孵化器房租及物業收入占比達到45.1%，同比降低2.2 個百分點；綜合服務收入占比25.9%，同比上漲1.6 個百分點，說明金華市孵化器收入結構正在優化。

1.3 專業服務能力持續增強

一是專業孵化服務人員素質提升。2020 年，金華市孵化器大專以上管理人員數量為418 人，同比增長15.4%，占比79.8%；接受過專業培訓人數180 人，占比34.4%，同比增長14.3%。二是創業導師和中介機構簽約數量大幅增長。2020 年，金華市孵化器簽約創業導師數量為448 人，同比增長29%；簽約中介服務機構數量為248 個，同比增長48%。三是投資基金規模擴大，2020 年，金華市孵化器投資能力大幅提升，共有16 家孵化器設立了投資基金，基金總額為10.1 億元，同比增長37%。

1.4 在孵企業研發投入大幅增加，科創成果明顯

2020 年，金華市孵化器研究與試驗發展（R&D）經費支出總額為7.5 億元，同比增長236%；當年知識產權申請量達1540 件，同比增長19%；授權量為856 件，同比增長42%。

2 金華市孵化器建設“十三五”時期主要做法

2.1 持續優化政策環境不斷加大扶持力度

“十三五”時期，全市深入實施創新驅動發展戰略，金華市、各縣（市、區）先后修訂完善了科技政策，持續優化政策環境，不斷加大對新認定的國家級、省級孵化器的獎勵力度。如金華市2019 年修訂出臺的科技新政《金華市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推動高質量發展的若干意見》（金政發〔2019〕13 號）明確規定，對新認定的國家級、省級孵化器，由原先2016 年政策（金政發〔2016〕14 號）的“國家級獎勵50 萬元、省級獎勵30萬元”提高至“國家級獎勵100 萬元、省級獎勵50 萬元”；義烏出臺的科技新政，其獎勵標準更是提高至“國家級每家獎勵200 萬元、省級每家獎勵100 萬元”；金華經濟技術開發區率先提出“對在孵企業被認定為省級科技型中小企業的，每認定一家給予孵化器2 萬元補助”獎勵條款；永康市、浦江縣、武義縣等其他縣市亦紛紛出臺了科技新政，大幅提高對新認定國家級、省級孵化器的獎勵額度。各地釋放的“政策紅利”極大激發了全市孵化器轉型發展的積極性，有效推進了全市孵化器可持續發展。

2.2 定期召開培訓會推進孵化載體高質發展

“十三五”時期，每年兩次定期組織召開國家級、省級重點培育孵化載體建設培訓會，有力推動金華市孵化載體提質升級，順利實現各縣（市、區）開發主體省級及以上孵化載體“全覆蓋”目標。一是加強各地交流與學習“比學趕超”促發展。全市孵化器區域發展很不平衡，2020 年市級及以上孵化器，前三位分別是義烏市12 家、金義新區（金東區）11 家、開發區9 家，武義縣排末位僅1 家；省級及以上孵化器共有14 家，其中開發區占5 家居首位。顯然，全市孵化器建設開發區占明顯優勢。推進會上，來自開發區的兩家孵化器代表，中科金華科技園與金華北大科技園分別作了孵化器建設經驗分享，為全市孵化載體提質升級提供了可復制推廣的學習樣板。二是加強市縣聯動加壓推進年度培育創建工作。市科技局每年年初均會提前部署申報工作，要求各孵化器申報單位把握申報時間節點完成系統申報工作，做到應報盡報、認真填報，確保數據完整準確，并要求各縣（市、區）科技局須于規定時間內做好跟蹤催報、在線審核、書面推薦等工作，全市上下齊心協力堅決打贏年度培育創建攻堅戰。

2.3 全力打造創新創業服務最優生態

“十三五”時期，結合本地特色產業優勢，金華市科技管理部門與科創平臺載體、行業協會聯合，大力開創特色科創類賽事活動，引入高級別科創賽事、論壇等活動在金華落地舉辦，為金華招引人才、產業鏈企業等，全力打造創新創業服務最優生態。一是吸引全球高層次人才匯聚金華、創業項目落地金華。如2018—2019 年，金華市“婺星回歸”雙創大賽已先后招引人才創業項目350 余個。落地的項目可直享金華“雙龍引才”新政20 條相應資助，最高給予500 萬元資助。引進的高層次人才可憑金華市人才碼“一碼走遍八婺、一碼暢享服務”，享受住房保障、醫療保健、子女就學等一系列服務政策。二是擦亮雙創大賽承辦“金名片”。如2020 年9 月、11 月，金華先后承辦了第七屆浙江省“火炬杯”創新創業大賽新一代信息技術行業總決賽、第五屆中國創新挑戰賽（浙江）高端裝備制造行業現場賽。作為承辦地，金華搶占發展先機，借助行業大賽中涌現的一批精英人才和高端項目，做強本地特色產業經濟，持續優化了金華創新創業生態。

3 “十四五”時期新發展趨勢

3.1 推進孵化載體專業化、特色化建設

“十三五”時期，金華多數孵化載體的公共服務仍停留在低層次、低水平上，如提供工商注冊、法律咨詢、財務服務等基礎性服務的多，而提供系統、全面、高效的增長性服務、特色化服務的少，不能切實滿足創業企業新發展需求。故而，“十四五”新時期，專業化、特色化建設是孵化載體自身發展和提升價值的必然選擇，這會積極推動孵化載體往專業化、特色化、品牌化、國際化方向發展。如金華北大科技園（省級孵化器）的“創業服務、招商引智、資本對接、管理咨詢”四個模塊化、體系化產品，蘭溪科創園（省級孵化器）的“對園區企業知識產權發展的獎勵措施”創新了服務方式，加強了對在孵企業的優惠獎補，均幫助孵化載體打響了品牌知名度及市場競爭力。

3.2 推進孵化載體向產業鏈、創新鏈、投資鏈三鏈融合轉型發展

一是鼓勵孵化載體創新孵化服務模式，拓展孵化增值服務。如支持其獨立或聯合創投機構設立創業投資基金，用于在孵企業的股權投資，支持建立“預孵化+孵化器+加速器+產業園”的接力式孵化與培育體系等[2]。二是鼓勵孵化載體建立創業金融投資服務平臺，為在孵企業提供投融資項目對接服務，將孵化載體績效評價與資金資助相掛鉤，針對績效評價良好的孵化載體，給予更多的投融資項目支持[3]。三是鼓勵孵化載體響應金華主導產業規劃，在基礎服務以外，發揮自身特色優勢，以產業鏈招商、以商招商，并在產業鏈培育中挖掘投資機會，布局創新環節，全鏈條發力，構建三鏈融合的產業生態。如義烏科技創業園（國家級孵化器）圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等五大戰略性新興產業，構建由其自有資金和外部資金共同構成的多層次創業孵化投融資服務體系，滿足不同階段的創業企業對資金的需求，不斷深化“投資+孵化”模式，推動科技企業及其孵化載體自身實現良性可持續發展。

3.3 推進孵化載體加快向數字化、智能化服務模式轉型

一方面，鼓勵孵化載體運用新一代信息通信技術、人工智能、大數據等技術進行自身數字化改造，包括數據平臺、運營平臺、營銷平臺等系統建設，推動孵化載體運營管理智能化、高效化；另一方面，鼓勵孵化載體利用自身數字化能力賦能在孵企業，如利用“產業大腦”幫助在孵企業對接產業鏈資源、利用人才資源庫推薦專業人才等，最終實現智能化運營服務體系，持續降本增效。金華科技園創業服務中心（國家級科技企業孵化器）2020 年打造了“智慧園區”信息系統平臺，該“智慧園區”平臺實現了園區展示可視化、資產管理數字化、企業管理數字化、數據分析可視化等多項功能，大大提高了園區管理的效率，同時促成了創新創業生態系統內的創業企業、創業孵化機構、投資機構、服務機構、科研院所、大中企業等更快速便捷、多元化、低成本地實現精準對接與融通發展，極大增強了園區服務企業的能力。