關(guān)于提升海上聯(lián)合任務(wù)部隊黨委領(lǐng)戰(zhàn)決策效能的幾點思考

周 密 何贊成

堅持黨委對作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我軍在長期革命斗爭中的實踐總結(jié)，是我軍特有的政治優(yōu)勢。未來海戰(zhàn)呈現(xiàn)智能化信息化趨勢，具有戰(zhàn)爭節(jié)奏快速、戰(zhàn)場態(tài)勢多變、任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁、兵力組織多元等特點，對任務(wù)部隊黨委決策提出了更高要求。建立精干高效組織架構(gòu)、靈活運(yùn)用決策方式、統(tǒng)分界定黨內(nèi)權(quán)責(zé)，對發(fā)揮黨委領(lǐng)戰(zhàn)功能具有十分重要的作用。

一、深刻把握聯(lián)合作戰(zhàn)特點，建立橫向到邊、縱向到底的組織體系

組織體系是實現(xiàn)黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的平臺支撐，是上級決策指示迅即高效直達(dá)末端的根本途徑。但在實際運(yùn)用中，重軍警輕地方、重主力輕配屬、重作戰(zhàn)輕保障、重“軍政比”輕“專業(yè)通”的問題不同程度存在，必須始終跟進(jìn)作戰(zhàn)任務(wù)進(jìn)程，保持“組織鏈”“指揮鏈”兩者高度契合，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)“乘積效應(yīng)”。一是組織體系全面覆蓋。打破軍兵種、軍警民的限制，按照“分群合編、就近掛靠、臨近派遣”的原則，把任務(wù)相近的作戰(zhàn)單元合編成立聯(lián)合黨支部，向非黨員戰(zhàn)斗要素派出黨員骨干，確保黨委決策在末端落地落實。二是科學(xué)統(tǒng)籌合理編配。要緊盯作戰(zhàn)任務(wù)需求，綜合考慮各參戰(zhàn)兵力在戰(zhàn)斗中的主導(dǎo)地位和支配作用，同時結(jié)合任務(wù)特點發(fā)揮專長優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)整體效能。三是緊跟進(jìn)程動態(tài)調(diào)整。修訂完善方案預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)情況的預(yù)想預(yù)判，做到籌劃在前、預(yù)有準(zhǔn)備，及時跟進(jìn)任務(wù)轉(zhuǎn)換和部隊配屬情況，明確合編整編規(guī)則，及時重建或調(diào)整組織架構(gòu)。

二、緊跟戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息變化，用好會議主導(dǎo)、靈活處置的決策方式

科技之變帶動未來海戰(zhàn)步入“秒殺時代”，黨委作戰(zhàn)決策必須更具時效性。要大力糾治“召開會議容易貽誤戰(zhàn)機(jī)”“合并會議效率更高”“會議決定才是合法決策”等陳舊觀念，用好《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》中明確的方式方法，著力做到以下幾點：一要精準(zhǔn)把握時機(jī)。戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換時，黨委在接受作戰(zhàn)命令后，根據(jù)任務(wù)階段轉(zhuǎn)換，擇機(jī)召開黨委會議分析形勢、定下決心；遇到突發(fā)情況時，要求處置好任務(wù)準(zhǔn)備與黨委決策之間的關(guān)系，既不能情況不明定決策，也不能因拖沓而貽誤戰(zhàn)機(jī)。二要靈活選取方式。時間充裕、人員集中時，可采取會議決定的方式；戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝、情況緊急時，應(yīng)根據(jù)上級作戰(zhàn)意圖，果斷采取預(yù)先決議、書記合議、臨機(jī)處置等形式，避免盲從套路草率決策。三要提高決策效率。成員應(yīng)該全面了解掌握情況，討論過程中發(fā)言盡量簡明扼要、條理清晰、緊扣中心，杜絕與會無關(guān)的空話套話，拿出確鑿的研情分析和實情數(shù)據(jù)，為黨委快速定下作戰(zhàn)決心提供有力支撐。

三、領(lǐng)會作戰(zhàn)意圖精準(zhǔn)施策，立足整體全局、關(guān)鍵節(jié)點提升決策質(zhì)量

千軍萬馬看指揮，黨委決策質(zhì)量關(guān)乎部隊的行動方向和作戰(zhàn)計劃，影響著戰(zhàn)爭進(jìn)程和勝負(fù)成敗。貫徹落實上級黨委決策指示，應(yīng)做到組織指揮有序有力、作戰(zhàn)進(jìn)程卡住時間節(jié)點、作戰(zhàn)計劃符合研判形勢。一要認(rèn)清形勢找準(zhǔn)定位。對“打不打”“何時打”等問題，是上級命令指示明確的，部隊黨委要第一時間吃透上級命令、準(zhǔn)確領(lǐng)會意圖，研究如何立足手中武器裝備、協(xié)調(diào)運(yùn)用好編成內(nèi)力量遂行本級作戰(zhàn)任務(wù)。二要發(fā)揚(yáng)民主群策群力。廣泛開展軍事民主活動，組織官兵立足本職崗位出謀劃策，對敵情、我情分析清、掌握準(zhǔn)，收集“好主意”“金點子”，把集體的智慧轉(zhuǎn)化為攻克制勝之法。抗美援朝戰(zhàn)爭中，我軍很多打法就是出自普通官兵的創(chuàng)造。三要科學(xué)適配精準(zhǔn)引領(lǐng)。堅持關(guān)口前移、全程塑造，從政治品質(zhì)、指揮能力等方面考察選拔班子成員，既要把作戰(zhàn)問題研究深、指揮決策能力強(qiáng)、謀篇布局善統(tǒng)籌的人納入黨委，還要吸納個別專業(yè)能力突出的人員，確保黨委決策緊貼作戰(zhàn)實際。

四、深研未來戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，構(gòu)建信息主導(dǎo)、平臺支撐的決策路徑

未來海戰(zhàn)以快制慢、精準(zhǔn)制勝，拓展創(chuàng)新黨委決策路徑向信息化轉(zhuǎn)變，是打贏未來戰(zhàn)爭的必由之路。一要用好信息化技術(shù)手段。針對人員崗位分散難以集中的實際，可以采取電話通信、短波電臺、指揮平臺等形式高效征求意見，必要時可依托即時通信設(shè)備或者指揮一體化平臺形成決策。二是探索高效能指揮模式。大力推行“扁平化”指揮模式，能“直插末端”的要減少層級，避免層層轉(zhuǎn)發(fā)形成“中梗阻”；要樹立契約精神，打破“無事不會議”“無會不決策”“無文不工作”等留痕思維，提倡電話和報文等高效率傳輸模式，形成“言語”就是“指令”的指揮決策模式。三要構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐平臺。引入“大數(shù)據(jù)”“人工智能+”技術(shù)，建立作戰(zhàn)專家理論、敵軍指揮官指揮習(xí)慣、我方作戰(zhàn)能力數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)對比、數(shù)據(jù)分析和概率計算，給出科學(xué)意見建議，提升黨委決策的嚴(yán)謹(jǐn)性和質(zhì)效性。