打通基層風氣建設“最后一公里”

杜李鵬

當前，各級堅決貫徹習主席關于加強風氣建設的重要指示，基層單位不良風氣糾治成效顯著，積極回應了官兵熱烈企盼。但調研發現，隨著正風肅紀的壓力傳導逐級遞減，風氣建設的“工程”卻并未徹底打通基層“最后一公里”。應堅持求真務實從嚴的工作理念，瞄準當前突出的不良風氣問題，統籌監督、執紀、問責三項職能，兼顧指向性、操作性、實效性，實實在在推進基層風氣體系建設。

一、緊盯制度落實“虛點”，觸手前伸靠前指導

針對組織生活、思想政治教育、按綱施訓、日常管理等制度落實虛化，各類問題臺賬虛掛虛銷等風氣問題，堅持機關主官觸手前伸，靠前一步主動指導。一是注重常態化掛鉤幫帶。以“五多”問題為抓手，深入基層開展調研幫建，堅持做實案、辦實事，大力整治文山會海，精簡合并文電會議，有效釋放基層抓建精力和抓建空間。依托“雙向講評”、機關干部測評、風氣滿意度調查問卷等渠道，長效暢通意見反饋回路，定期聆聽官兵心聲，對逢事必開會、索要文字材料、占用官兵休息時間等典型不良風氣問題，及時發現并嚴肅糾治。二是梯次構建監督指導體系。精心設置推門聽會、推門聽課、推門監訓、推門點名、推門訪談五個活動項目，采取掛鉤科室定期到掛鉤連隊蹲連住班、業務科室覆蓋所有建制連隊指導巡訪、基層主官定期參加所屬單位點名等梯次方式，動態監察基層各項制度規范落實情況，同步督促機關和主官深入基層一線貼近指導。三是深化重點領域問題監督治理。突出重點行業領域制度落實“虛點”，緊盯工程建設、物資服務采購等敏感領域，從機制上規范工作流程、堵塞漏洞隱患、強化監督制約，劃清各業務領域需規避事項和紀委重點監督內容，把監督指導貫穿招標投標、物資采購、經費使用等全過程全要素。

二、扣準官兵關注“焦點”，用心維護合法權益

堅持嚴自身、正形象，抓規范、促服務，綜合運用崗位自律、群眾監督兩種手段，在服務和規范兩個層面及時回應官兵關注的“焦點”問題，樹牢官兵滿意度標桿。一是評選“服務基層口碑科室”。以機關作風形象為重要參考依據，利用機關基層雙向講評會時機，每季度組織一次基層對機關滿意度測評，綜合現場反饋情況和書面測評排名，評選出“口碑科室”披紅掛牌亮相，并列入實績評定重要參考，進一步立起機關服務基層的鮮明導向。二是組織“專項滿意度測評”。圍繞官兵關注的切身權益，對選晉留隊、入黨考學、骨干選配、表彰獎勵、比武考核等事項，組織基層實時測評，暢通官兵反饋渠道；對帶兵紀律、炊事保障、被裝發放、超市物價等權益事項，每季度由業務部門展開全員測評，并配合開通“紀委書記信箱”，線上線下全時接辦、專辦官兵權益訴求。三是建立“風氣監督履責日志”。緊盯一線監督實效，動態記錄基層風氣監督員隊伍在收集意見、提出建議、列席會議、現場監察等方面的工作軌跡；機關紀委委員對口基層風氣監督員，每季度組織一次集中約談，廣泛聽取問題反饋和對策建議，同步對風氣監督員的職能素養、履職效果進行現場督導驗收。

三、深挖單位問題“痛點”，發揮警示防范效用

針對違規飲酒、違規用網等傾向性問題，堅持預先籌劃、防線前移，重點從深化教育質效、加強自警自律等方面入手。一是建立“違規違紀案例庫”。對破壞基層風氣、侵害官兵利益、頂風違紀、不收斂不收手等突出案例，要重點收錄分類整理，進一步劃清基層風氣建設的紅線底線。二是召開“以案嚴紀警示會”。拓展“以案講紀”經驗做法，定期召開專題會議，由紀委、部門領導帶頭解讀典型案例、宣講條例法規，由基層主官分析問題傾向、分享防控經驗、作出風險預警，由官兵代表會上發言、闡述基本看法，擴大警示教育質效。三是組織“紀律處分現場直擊演示”。有效融合教育引導方法手段，依據紀律處分辦理執行的相關規定，探索“情景代入式”警示教育途徑，通過向官兵現場模擬演示紀律處分的研究、決策、辦理等程序，同步提升基層單位執紀業務能力。

四、聚焦主責主業“要點”，抓緊抓實履責垂范

一是細化“全面從嚴治黨主體責任單”。突出正副書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”在履職用權中的實務映射和效果評估，綜合運用“糾‘四風’正作風常態化機制”、階段性述責述廉等動作，劃明權力運行責任清單，持續強化壓力傳輸。二是制定“紀委監督重點內容單”。對照機關各部門職責，突出監督重點項目、重點崗位、重點時機，明確要素框架、周期頻次、規則辦法，以表單形式規范紀委履責內容，具象責任分解，推動工作落實。保持懲治力度不減、節奏不變、尺度不松，把嚴管厚愛貫穿紀委監督全過程，用好“四種形態”特別是第一種形態，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態，在抓小抓早、動輒則咎中斬斷違紀鏈條、掐滅違紀苗頭。三是建立“部門主管負面問題單”。系統梳理巡視巡察、訓練監察、審計移交線索、上級通報的典型違規違紀事例、本級自查自糾暴露的不良傾向等問題，常態化建立表格，動態更新賬單，并作為部門科室業務學習和培訓重點，通過對單“避雷”精準預警，有效防止整改不徹底、教訓不吸取、問題有反復等情況。與此同時，要嚴格按照“三個區分開來”要求，科學用好容錯機制，為擔當者、實干家撐腰兜底，理直氣壯支持和激勵干部主官敢闖敢干、銳意進取，齊力打造正派硬派、斗志昂揚的帶兵人隊伍，為基層風氣建設提供源源不斷的一線踐行者。