在聚焦“四新”特質中打贏新時代人民戰爭主動仗

李春陽

習主席強調指出：“不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟，要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。”這一論述，為我們打贏新時代人民戰爭提供了根本遵循。國防動員系統作為協調軍地、寓軍于民的“主陣地”和服務主戰、保障打贏的“橋頭堡”，更有義務和責任精準把握新時代人民戰爭的特點規律，切實找準人民戰爭特有優勢與現代戰爭制勝機理有機融合的切入點，在聚力解答“能戰勝戰”的時代之問中發揮應有作用。

一、把握主體力量新特點，解決思想上“統”的問題

習主席指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民的國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚力量。”過去，抵抗侵略、謀求解放、保家衛國，工農大眾是主體，利益高度契合，目標趨于一致，力量容易凝聚；如今，社會思潮多元、利益訴求多樣，如何將民眾有效組織起來，實現力量聚合，面臨諸多新挑戰。這要求我們，首先要從思想上做好“統”的工作，充分發揮國防教育統意志、求共識的基礎作用，通過比戰爭年代更廣泛深入的宣傳發動、更細致入微的啟發引導，匯聚不同社會群體在新時代人民戰爭中攥指成拳、眾志成城的磅礴力量。一要抓基礎。貫徹黨中央關于加強全民國防教育的戰略部署，用好抗戰勝利紀念日、國家公祭日等時機，盤活用好各地豐厚的紅色教育資源和新興傳媒手段，唱響主旋律、傳播正能量，引導廣大群眾牢記“天下雖安，忘戰必危”的深刻道理，激發愛國奉獻、尚武擁軍的內在自覺。二要抓關鍵。鞏固拓展黨史學習教育成果，傳承弘揚中國共產黨人精神譜系，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為根本指導，以國防精神、國防理論和國防知識為主要內容，通過專家講與大家講相結合、請進來與走出去相結合，強化各級領導干部“抓經濟不忘強國防，搞建設不忘興武裝”意識，提升運用黨的創新理論解決國防建設實際問題能力。三要抓骨干。講清保衛祖國與服務社會的雙重責任、召之即來與來之能戰的素質要求、頭腦戰爭與現實戰爭的巨大差異，不斷強化戰斗精神、培塑血性膽氣，持續打牢國防后備力量愛國愛軍的思想基礎和真練實備的緊迫感責任感。

二、把握形勢發展新變化，解決功能上“轉”的問題

習主席要求：“緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，大力推進體系練兵，大力推進科技練兵，全面推進軍事訓練轉型。”科技之變、戰爭之變、對手之變，是國家安全和軍事斗爭形勢演化的焦點，也是新時代人民戰爭轉型的基點。信息化背景下的人民戰爭，不會局限于傳統戰場，也不再是“人海戰術”的簡單重現，作戰空間將逐漸向全維度、全領域擴展，戰爭主體數量優勢也逐漸向質量優勢傾斜。這要求我們，因勢而謀、戰略先行，自覺跳出所謂人民戰爭就是“全民皆兵、前赴后繼”的慣性思維，著眼提升新時代人民戰爭的質量效益，緊前推動功能轉型各項準備。一要針對直接參戰向間接支援轉變，抓好資源準備。在國民經濟建設中落實國防需求，搞好戰爭潛力調查統計，依據支援項目搞好戰略物資儲備，重點抓實高科技裝備和信息產業資源的生產、儲備、更新工作，確保人民戰爭擁有雄厚的戰爭資源作基礎。二要針對依靠人力物力向側重智力能力轉變，抓好力量準備。持續推進后備力量調整改革，重點編強城市要地防空、重點目標防衛、應急支援保障等參戰支前力量，擴大網絡攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文、海上民兵等新質力量編組，強化基于信息系統的作戰指揮和新裝備操作技能訓練，助力國防后備力量由“大”向“強”、由“力”向“質”飛躍。三要針對保障單一作戰向保障聯合作戰轉變，抓好動員準備。建強編實國防動員聯合指揮機構，根據聯合作戰總體要求和個別需求，區分啟動時機、方法手段、保障標注、調控評估等內容，細化分解動員任務，在預定戰場、預定時間、預定階段抓好兵力集結、輿論支持、預置預儲、物資前運等實案化準備、實戰化訓練。

三、把握互聯互通新常態，解決機制上“融”的問題

習主席強調：“要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。”黨的十八大以來，軍民融合深度發展取得顯著成效，但在落地、落細、落實方面發展還不夠平衡，關鍵領域核心技術沒有完全突破，軍民融合對軍隊戰斗力的基礎支撐作用發揮尚不明顯，機構設置虛散、工作運轉不暢、政策法規缺位、需求對接斷檔等問題不同程度存在。這要求我們，正確處理“劍”與“犁”的辯證關系，全面貫徹軍民融合深度發展國家戰略，積極探索新的時代條件下，在經濟、科技、教育、人才等多個領域和更廣范圍內實現軍民融合的方法途徑，以整體國家實力支撐新時代人民戰爭力量體系建設。一要統一標準。立足破解“民參軍”不了解部隊實際需求、“軍融民”找不到地方優勢資源的矛盾，在軍民通用的科技研發、裝備制造、物資器材生產等領域，打通軍用標準與國家標準壁壘，推動構建軍地一體、互融互通的供需信息平臺，真正實現軍民通用、無縫對接。二要統籌規劃。以民用領域儲備國防能力為目標，以經濟建設貫徹國防要求為原則，充分發揮各級國動委橋梁紐帶作用，搞好軍地相關規劃協調對接，推動經濟社會發展與軍隊建設發展、地方經濟建設與國防基礎建設、重大工程項目與重要戰備設施等各層次規劃計劃，實現軍地兼容、融合互補。三要健全體系。建立完善軍民融合的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、軍隊社會化保障體系，在重大科技研發、人才戰略工程、戰略物資儲備等方面兼顧軍事需求、預留軍用“端口”，助力國家工業實力、科技實力向國防實力轉化，不斷厚實新時代人民戰爭動員潛力。

四、把握內外輿論新環境，解決說理上“硬”的問題

習主席指出：“要著力推進國際傳播能力建設，創新對外宣傳方式，加強話語體系建設，講好中國故事，傳播中國聲音，增強在國際上的話語權。”我軍的性質、宗旨、任務、使命決定了新時代的人民戰爭仍將是防御性的民族解放戰爭和民族自衛戰爭，其正義性毋庸置疑。但事實正義不代表程序正義，要從政略和戰略兩個層面“完勝”對手，除了在軍事戰場贏得先機、占據主動，還要在輿論戰場的博弈中明辨是非、以理服人。這要求我們，在抓好軍事斗爭準備的同時，積極搶占道義制高點、掌握國際話語權，力求實現“不戰而屈人之兵”。一要堅持傳統媒體與新興媒體相結合，拓展融合信息。緊盯作戰對象、作戰任務，在發揮傳統媒體人才、資源和權威性優勢的同時，加強與新興媒體的深度融合。探索發揮融媒體的特殊作戰樣式、作戰功能，適應融媒體全天候、全信息化的新聞采集方式，建立數據中心和信息超市，拓展信息傳播渠道。養成運用全球視野策劃、采編新聞事件的習慣，通過與國際“標準”接軌，爭取更多國外受眾的“點擊率”，把控輿論趨勢、輿論走向。二要堅持正面宣傳與反制宣傳相結合，實現攻防一體。

一方面，站在戰略全局的高度，及時制定與政治斗爭、軍事斗爭密切協同的輿論宣傳策略，全方位開動輿論宣傳機器，集中宣傳我軍正義之師形象，營造于我有利的輿論條件。另一方面，堅持“攻心為上”原則，動用信息化武器裝備干擾、阻斷、摧毀敵方獲取信息的渠道，反擊其“借口”宣傳、歪曲宣傳、虛假宣傳。三要堅持專門工作與群眾參與相結合，形成輿論合力。在保證國家安全利益的同時，講究新聞宣傳策略，加強軍民立體輿論攻防，充分發揮地方信息網絡資源優勢，聯合進行網上“抗戰”，整合完善外交、媒體、廣告、公關等資源，追求新時代人民戰爭輿論宣傳的總體最佳效果。