勇?lián)鷷r(shí)代使命 保障國之重器 建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)集群 助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——四川成都航空產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)驗(yàn)做法

四川省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室

成都市新都區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

黨的十八大以來，四川堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)航天強(qiáng)國重要論述和來川視察重要指示精神，緊抓制造強(qiáng)國、航空強(qiáng)國和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮航空裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，面向航空防務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞建設(shè)國際知名的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，在成都市新都區(qū)聚力打造航空產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，形成優(yōu)勢突出、創(chuàng)新力強(qiáng)、擁有知名品牌的航空裝備產(chǎn)業(yè)集群，為加快構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力作出積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)國家戰(zhàn)略 構(gòu)建航空航天現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞航空強(qiáng)國戰(zhàn)略，打造航空航天“國之重器”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，聚力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新破解體制機(jī)制梗阻，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展格局，搶占航空航天制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。

以優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招引。立足國家戰(zhàn)略使命和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分對(duì)接國家重大專項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)省委“培育高端航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)未來增長引擎”重要部署，聚焦航空發(fā)動(dòng)機(jī)和防務(wù)整機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合航空工業(yè)成飛和中國航發(fā)成發(fā)等行業(yè)龍頭企業(yè)，深度研判全球航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及趨勢，共同開展戰(zhàn)略賽道規(guī)劃，統(tǒng)籌布局柔性機(jī)加、智能鈑金、數(shù)字化裝配、航空工藝裝備四大制造基地和核心關(guān)鍵零部件產(chǎn)能配套，基本建成了“技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品專業(yè)、生產(chǎn)柔性”的產(chǎn)業(yè)體系，快速聚集了國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭生產(chǎn)基地等40 余個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

以強(qiáng)化自主創(chuàng)新夯實(shí)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全底線。以建設(shè)國家航空制造領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的供給源頭、航空制造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的創(chuàng)新高地為目標(biāo)，聚焦打造航空領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，聯(lián)合中國航發(fā)共建航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)科創(chuàng)中心，“揭榜掛帥”引育國內(nèi)空天領(lǐng)域頂尖團(tuán)隊(duì)，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃機(jī)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，以源頭技術(shù)創(chuàng)新夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。目前，已引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì)20 余個(gè)、高層次人才100 余人，其中院士團(tuán)隊(duì)3 個(gè)、國家級(jí)人才計(jì)劃專家4 個(gè)，推動(dòng)5 個(gè)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。

以體制機(jī)制改革促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”制度性壁壘、“民參軍”高市場門檻等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)軍地、軍民各方積極性，攜手打造發(fā)展共同體，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。建立“軍轉(zhuǎn)民”對(duì)接機(jī)制，通過軍工鏈主企業(yè)產(chǎn)能外協(xié)、降維開放等措施有效激發(fā)配套民營企業(yè)參與度和積極性，推動(dòng)龍頭軍工企業(yè)的一般能力社會(huì)化配套率實(shí)現(xiàn)大幅度的提升，加速構(gòu)建“小核心、大協(xié)作”科研生產(chǎn)體系；建立“民參軍”激勵(lì)機(jī)制，通過專項(xiàng)訂單傾斜和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)快速成長和技術(shù)革新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，助力成長為擁有自主技術(shù)的專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。

突出建圈強(qiáng)鏈促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

深化“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強(qiáng)鏈模式，引導(dǎo)鏈主企業(yè)充分發(fā)揮資源聚合和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，牽頭開展科學(xué)研究、項(xiàng)目引育、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚提能。

“研制驅(qū)動(dòng)”建強(qiáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。為提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制一體化能力、“引育留”高水平科研人員，攜手渦輪院和成發(fā)兩大鏈主，規(guī)劃建設(shè)中國航發(fā)燃?xì)鉁u輪院研發(fā)總部和航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)研制、新一代發(fā)動(dòng)機(jī)預(yù)研和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，加快建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)反推力裝置研制基地和燃?xì)廨啓C(jī)核心裝備基地等重大項(xiàng)目；遴選黎明機(jī)電、大金航太等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)高端制造集聚區(qū)，變傳統(tǒng)軍工體系內(nèi)部“單循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高速增長。

“以企聚鏈”建強(qiáng)航空大部件產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦破解軍工鏈主企業(yè)配套半徑過長、技術(shù)協(xié)同效率低等問題，與成飛聯(lián)合做規(guī)劃、定政策、建鏈條。引導(dǎo)支持成飛主動(dòng)釋放產(chǎn)能，以關(guān)鍵大部件訂單優(yōu)先權(quán)為指揮棒，加快集聚了長之琳、永峰科技等一大批高能級(jí)配套企業(yè)，建設(shè)數(shù)字化、智能化、柔性化生產(chǎn)線，構(gòu)建起近距離配套圈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。園區(qū)今年將實(shí)現(xiàn)全功能運(yùn)營，未來入園企業(yè)將100%成長為高新技術(shù)企業(yè)，80%以上成長為上市公司，50%以上成長為專精特新“小巨人”。

“以需補(bǔ)缺”建強(qiáng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞航空高端智能制造需求，引進(jìn)高端精密數(shù)控機(jī)床鏈主企業(yè)上海拓璞數(shù)控，規(guī)劃建設(shè)成都智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園，目前已引進(jìn)蘇州阿諾、華中數(shù)控等主軸、導(dǎo)軌、刀具細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)。與上海交大共建航空制造工藝研究院、智能制造裝備研究院、國產(chǎn)化智能制造示范中心，并在園區(qū)設(shè)立交大博士碩士培養(yǎng)點(diǎn)，聚力突破“卡脖子”技術(shù)，奮力實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)裝備可控、工藝可控、部件可控、產(chǎn)能可控，加快構(gòu)建國產(chǎn)可控高端智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施平臺(tái)賦能 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐保障

聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，圍繞企業(yè)成長、要素保障、資源共享，打造培育、運(yùn)營、服務(wù)三個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈提質(zhì)增效。

做活做實(shí)企業(yè)培育平臺(tái)。建立鏈主企業(yè)駐園指導(dǎo)配套企業(yè)機(jī)制，針對(duì)入園鏈屬企業(yè)開展“一對(duì)一”提能輔導(dǎo)，輸出先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理理念，構(gòu)建全過程產(chǎn)品質(zhì)量控制流程，推動(dòng)入園鏈屬企業(yè)的工藝水平實(shí)現(xiàn)了從工序加工到零部件交付再到部件整體制造的跨越。圍繞航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)需求，量身定制“航空十二條”“航空科技創(chuàng)新二十一條”等政策體系，從人才引育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能拓展等領(lǐng)域全方位推進(jìn)企業(yè)培育。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺(tái)。發(fā)揮國有資本的資源聚合力，推動(dòng)投融資平臺(tái)公司向產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)綜合運(yùn)營服務(wù)商轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新構(gòu)建“指揮部+管委會(huì)+國有企業(yè)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營。省、市、區(qū)三級(jí)設(shè)立了規(guī)模30億元的空天高端裝備產(chǎn)業(yè)基金，組建、參股8 支產(chǎn)業(yè)基金，共撬動(dòng)資金129 億元，累計(jì)投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50 余個(gè)，牽引重大項(xiàng)目落地10 個(gè)，實(shí)現(xiàn)資本市場溢價(jià)退出6 個(gè)。強(qiáng)化用地要素保障，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)公寓等各類產(chǎn)業(yè)載體180 余萬平方米。

做精做細(xì)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。精準(zhǔn)匹配航空產(chǎn)業(yè)鏈核心生產(chǎn)需求，建設(shè)熱表處理、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品交付、智能物料“四中心”，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)工藝集約共享，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平和生產(chǎn)效能，生產(chǎn)效率較入園前普遍提高50%以上；圍繞產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)運(yùn)營管理需求，引進(jìn)智能制造工藝研究院、成飛共享工業(yè)云、科成云大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析服務(wù)、川能智網(wǎng)能源管理服務(wù)“四平臺(tái)”，讓產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以最低成本獲得高能級(jí)技術(shù)支撐和管理服務(wù)。