關于豇豆、芹菜和韭菜質量安全的思考

王娟娟 張曦 蔣靖怡

（全國農業技術推廣服務中心，北京 100125）

蔬菜是“菜籃子”產品的重要組成部分，在我國居民的膳食結構中具有重要地位。豇豆、芹菜、韭菜是常見的蔬菜種類，也是農產品質量安全中風險較高、容易出問題的蔬菜種類。科學認識這3 種蔬菜的質量安全之要、之難和之法，對于提高種植者生產技術水平、嚴守產品質量安全屏障、保障消費者身體健康具有重要意義。

1 保障豇豆、芹菜、韭菜質量安全之要

近年來，部分蔬菜產品質量安全已經成為制約我國蔬菜產業綠色高質量發展的不確定因素之一，其中豇豆、芹菜、韭菜禁限用農藥的使用和常規農藥殘留超標等問題相對突出，保障重點蔬菜作物安全綠色生產具有客觀性、時代性和緊迫性。

1.1 是保障消費者身體健康的需要

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全與百姓健康息息相關，社會關注度高，居民期待高，敏感性強，事故容忍度極低。與糧食作物不同，蔬菜是鮮食農產品，易腐難儲，且大部分果實、根、莖、葉等器官可連同表皮直接食用，產品質量安全至關重要。豇豆、芹菜、韭菜作為我國南北方居民喜愛的家常蔬菜，具有很高的食用、藥用價值，特別是北方地區還有生食韭菜、芹菜的飲食習慣。據全國農業技術推廣服務中心不完全統計，我國豇豆、芹菜、韭菜常年種植面積分別為57萬hm（850萬畝）、60 萬hm（900 萬畝）、35 萬hm（530 萬畝）；產量分別為1 500 萬、2 500 萬、1 200 萬t，三者播種面積、產量之和分別占全國蔬菜總播種面積、總產量的7.46%和7.16%，保障豇豆、芹菜、韭菜質量安全對消費者身體健康有重要意義。

1.2 是促進蔬菜產業綠色高質量發展的需要

國家統計局數據顯示，2020 年我國蔬菜播種面積0.21 億hm（3.22 億畝），產量7.49 億t，人均占有量531 kg，從數量上看已經進入“總量平衡、豐年有余”的新階段，實現了從過去“有什么吃什么”到現在“吃什么有什么”的轉變，正向“吃得好、吃的健康”方向轉變。總的來看，隨著“菜籃子”工程的持續推進和“一控兩減三基本”目標的穩步實施，蔬菜質量安全水平得到了顯著提升，農業農村部全國農產品質量安全例行監測數據顯示，2020年我國蔬菜農藥殘留例行抽檢合格率達97.6%，已連續13 年保持在96%以上。但與此同時，豆類、綠葉類蔬菜農殘檢出率相對較高，2021 年8月23日國家市場監督管理總局發布食品抽檢不合格情況通告，豇豆、韭菜中克百威（呋喃丹）、滅蠅胺（環丙氨嗪）、氯吡硫磷（毒死蜱）殘留量超標榜上有名；農業農村部例行監測中，豇豆、芹菜、韭菜常規農藥殘留超標問題也時有發生。

1.3 是推動產業興旺和鄉村振興的需要

豇豆、芹菜、韭菜在我國廣泛種植，其對栽培土壤、水肥管理、氣候小環境等要求較高，不同品種、不同地區、不同栽培模式以及不同季節生產出來的產品風味、品質各異，具有顯著的地方特色。“武山韭菜”“唐元韭黃”“西吉芹菜”“華容青豆角”等一大批地方特色區域公共品牌和地理標志產品深受消費者喜愛，對當地農民增收、脫貧致富和產業興旺發揮了重要作用。以甘肅省武山縣為例，作為國家級扶貧開發重點縣、六盤山特困片區縣，從2013 年的貧困人口12.2 萬人到2018 年的整縣脫貧摘帽，韭菜、豇豆等蔬菜產業是該地助推脫貧的第一主導產業，蔬菜生產收入占到農民可支配收入的48%。產業興旺是鄉村振興的基礎，各地培育一個蔬菜品牌十分不易，質量安全關系到一個品牌的生死存亡。因此，培育好、保護好、發展好區域特色品牌，對推動產業興旺、鄉村振興意義重大。

2 保障豇豆、芹菜、韭菜質量安全之難

一直以來，各級農業農村部門高度重視豇豆、芹菜、韭菜等農產品質量安全問題，多措并舉推進農殘監測和專項整治，但在部分地方農殘超標事件還時有發生，分析原因主要與作物特征、生長環境特性、病蟲害發生特點、生產效益和產管銜接不暢等因素有關。

2.1 長期重茬種植導致多種病蟲害呈多發頻發態勢和環境治理難

2.1.1 產地集中連片 韭菜主產區主要分布在山東、河北、河南、遼寧等地，芹菜主產區主要分布在河北、山東、四川等地，豇豆主產區主要分布在河南、廣西、湖北、四川、海南等地，產地集中連片，由于比較效益好，市場銷售穩定，周年重茬種植現象普遍。

2.1.2 病蟲害種類多 豇豆、芹菜、韭菜常見病蟲害主要有：灰霉病、疫病、銹病、葉霉病、韭蛆、薊馬、豆莢螟、斑潛蠅、蚜蟲、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等，種類多達50 余種。其中，豇豆需要防治的蟲害主要有豆莢螟、潛葉蠅、紅蜘蛛、薊馬等，病害主要有灰霉病、煤霉病、銹病、疫病、立枯病、枯萎病等；芹菜需要防治的蟲害主要有根結線蟲、蚜蟲、潛葉蠅、夜蛾類、跳甲類等，病害主要有軟腐病、病毒病、早疫病、菌核病、斑枯病等；韭菜需要防治的蟲害主要有韭蛆、薊馬、蔥須鱗蛾等，病害主要有灰霉病、疫病等。

2.1.3 生態環境受影響 近年來，豇豆、芹菜、韭菜設施栽培面積逐漸增加。長期連作和棚室內高溫高濕的郁閉環境，加重了病蟲害的發生，加上農藥的不科學使用，既危害了作物，又影響了消費者身體健康，同時也對土壤、水、空氣等自然生態環境產生惡劣影響。

2.2 登記用藥不足和農藥使用不規范導致病蟲害防控難

蔬菜作物種類繁多，我國常年種植的蔬菜達14 大類逾150 個種類，單個作物種植面積偏小，而豇豆、芹菜、韭菜又屬于蔬菜中的小宗特色作物。

2.2.1 農藥登記種類不足 由于農藥登記成本較高，農藥生產企業首選登記大宗農作物的農藥，小宗特色作物在藥劑研發、劑型更新到新藥登記等環節投入匱乏。中國農藥信息網農藥登記數據顯示，韭菜農藥相關登記記錄238 條，其中殺蟲劑吡蟲啉80 條、高效氯氰菊酯28 條、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽20 條，而僅有17 條嘧霉胺、腐霉利2 種殺菌劑的登記記錄；豇豆、芹菜農藥登記記錄分別為171、173 條。而同期水稻、玉米、小麥農藥登記記錄分別達9 227、2 641、3 466 條。豇豆、芹菜、韭菜等許多特色小宗作物面臨無藥可用或無藥可輪換的局面。

2.2.2 用藥不規范 由于很多地塊常年連作，病蟲害發生偏重，常規農藥用量大、使用次數偏多，且許多農藥安全間隔期長，而采收間隔相對較短。近年來，韭菜灰霉病、疫病常發，腐霉利是常用防治藥劑，但目前只有3 種劑型，且要求間隔期在14～30 天不等，設施韭菜一般生長期為35～40 天，加大了農殘超標風險。另外，豇豆上登記的農藥安全間隔期至少為3～5 天，而豇豆屬于長采收周期作物，連續開花坐果、連續采收，一般2～3 天采收一次，農戶按時采收、按安全間隔期采收的難度較大。與此同時，由于登記備選藥劑類型少、殺蟲/ 殺菌活性位點單一，長期單一用藥勢必導致病蟲害抗藥性的提高和用藥量的增加，從而造成農殘超標。據多點長期定位監測，豇豆薊馬、豆莢螟、斑潛蠅和韭蛆等蟲害對多種殺蟲劑抗性水平出現不同程度的上升，許多地區出現了中等水平的抗性。

2.3 小農生產與大市場大流通格局導致質量監管難

蔬菜質量安全涉及到生產、流通、銷售的全過程，作物種類多、環節多、鏈條長，是一個復雜的系統，牽一發而動全身。

2.3.1 生產規模小，標準化生產難 在農田“按人均分、家庭承包”的制度下，蔬菜生產以一家一戶小農生產為主，規模化生產占比小，據第三次全國農業普查數據，我國小農戶數量占農業經營主體的98%以上；再加上農戶年齡偏大和文化素質較低等客觀因素，農戶較多靠經驗種植，標準化、規范化、生態化栽培技術到位率低。

2.3.2 產品地頭收購普遍，追溯難 現階段，蔬菜收購仍舊以菜販、中間商、經銷商地頭采購、集中批發為主，訂單銷售、以產定銷占比較低，幾家幾戶裝滿一車即走，準出制度和產品自檢到位率低，追溯困難。

2.3.3 禁限用高毒農藥仍有購買渠道，杜絕使用難 近年來，隨著高毒禁限用農藥定點經營管理制度的穩步建立和部分高毒禁限用農藥科學有序退市，在韭蛆等防控上，高毒農藥農殘超標檢出率顯著下降。但由于仍有購買渠道，中等毒性或高毒的氯吡硫磷（毒死蜱）、甲拌磷、克百威（呋喃丹）和氧化樂果等在蔬菜上禁用的殺蟲劑仍舊在豇豆、芹菜、韭菜上被檢出。

3 保障豇豆、芹菜、韭菜質量安全之法

食品安全無小事。豇豆、芹菜、韭菜作為質量安全隱患突出、風險較大的作物，備受關注、責任重大。為確保其質量安全，要堅持“產”“管”并舉，綜合施策，堅持“四個最嚴”，積極推進新“三品一標”（張德純和徐東輝，2022），加強產地環境治理和生產源頭管控，切實強化執法監管和專項治理，不斷探索新機制和有效舉措。

3.1 建立“一個”體系

豇豆、芹菜、韭菜等蔬菜質量安全應在菜田選擇、播種定植、生產管理、采收收購、農殘檢測、準出準入和監管監督等環節有一套嚴格的管控體系，建立質量安全管控體系需著重加強以下三方面建設。

3.1.1 加強新“三品一標”建設 在現有農產品合格證、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的基礎上，結合各地實際，開展品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，制訂適宜本地區應用的生產標準和技術規范，建立基地準出和可追溯制度。

3.1.2 簡化和加快小宗作物農藥登記程序和速度 鼓勵農藥生產企業開展聯合登記試驗，加快小宗作物新農藥登記注冊步伐，明確農藥在不同地區、不同作物上的合理使用劑量及安全間隔期，盡快解決小宗作物“無藥可用”及“濫用”問題。

3.1.3 加大質量安全監管力度 一方面，加快新版農藥最大殘留限量標準制（修）訂，為蔬菜產品質量安全監管提供依據；同時，加強蔬菜產品質量安全法律法規和標準的宣傳、貫徹和普及，分門別類制作防控技術手冊，提升菜農對豇豆、芹菜、韭菜等小宗蔬菜作物病蟲害發生規律的認識，提高科學、安全用藥的意識，提升病蟲害綠色防控的水平。另一方面，加強對農資批發零售機構的監測，監控禁用農藥流向，嚴把農藥流入關，從源頭杜絕禁用農藥用于蔬菜生產；此外，加強檢驗監測體系建設，建立完善的蔬菜質量標準檢測網絡和監督體系，做到省、市有檢測中心，縣、區有檢測站，批發和流通市場有檢測點。

3.2 加大“兩個”支持

3.2.1 加大科技研發支持 加強對豇豆、芹菜、韭菜重點病蟲害防治機理研究，加大對新型殺蟲燈、防蟲網、色板等物理防控技術和新型性誘劑、生防菌、捕食螨、小花椿等生物防控技術的研發力度，優先示范推廣物理、生物防治。加大對小宗特色蔬菜產品農藥開發的支持，推進高效、低毒、低殘留的新型綠色農藥的研發，優化化學防治。

3.2.2 加大技術轉化和集成推廣支持 由于各地氣候條件、種植模式和用藥習慣的不同，同一種農藥或技術在不同地區的防治和防控效果可能存在較大差異，應強化技術集成創新，分作物、分地區、分茬口集成轉化一批綠色標準化生產技術。

3.3 抓好“三個”環節

在產前、產中、產后3 個環節上，推進豇豆、芹菜、韭菜全程綠色標準化試點，以產品全產業鏈為主線，以綠色優質安全為目標，加強全要素、全過程、全環節、全產業鏈為核心的“四全”建設，增強對“三可菜”質量安全管控的生產檔案記錄和質量追溯管理，強化全程質量控制、提升全要素生產率。產前抓好質量安全標準規范制定，做到有標可依；抓好綠色標準化生產基地建設和產地環境治理。產中抓好農藥、化肥等投入品的安全使用，選用良種、合理施肥、科學用藥、保證安全間隔期。產后抓好采后商品化處理，做好抽樣檢測、凈菜處理、分等分級、包裝標識、貯藏運輸等環節，推行產地準出和市場準入制度，確保蔬菜質量 安全。

3.4 強化“四個”主體

正確處理“政府”“市場”“農民合作組織（企業）”及“菜農”4 個主體間的關系。

3.4.1 充分發揮政府的管控作用 加大高壓震懾，嚴懲違規使用禁限用農藥、超范圍使用農藥、農業投入品違規添加禁用農藥的企業和個人。

3.4.2 靈活運用市場的調節作用 市場是蔬菜質量安全的內在推動器。規范市場秩序，增加入市前質量抽檢頻次和范圍，實現蔬菜產品安全優質上市。

3.4.3 擴大農民合作組織的帶動作用 農民合作組織是“小生產”與“大市場”連接的橋梁紐帶。在組織化約束下，有助于實現菜農按照標準化生產模式生產。

3.4.4 積極調動菜農的參與作用 菜農是質量安全車間的工作者，菜農對安全用藥認知程度的高低直接決定蔬菜質量安全。加大技術培訓，提高思想認識，讓安全生產理念內化為自覺行為。