解讀“雙碳”戰略的力作

鐵錚

在中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標兩周年之際，《碳達峰碳中和理論與實踐》新書在京首發。

首發式在9月23日舉行。與會者認為，這既是對國家“雙碳”戰略提出兩周年的紀念，又是貫徹落實國家“雙碳”戰略的實際行動。

恐龍之問該如何作答？

一只兇猛的恐龍，沖入紐約聯合國總部聯大會議現場。它不慌不忙登上講臺，向各國外交官發問：

“走向滅絕是件壞事。然而，你們人類就自己主動把自己滅絕了。在過去7000萬年中，這是我聽到的最荒謬的事。我們恐龍滅絕可以怪小行星撞擊地球，但你們人類自取滅亡的借口是什么？”

這是2021年第26屆聯合國氣候變化格拉斯哥大會開幕之際，聯合國官方特別推出的宣傳短片中的橋段。

宣傳短片的名字就是《不要選擇滅絕》。

醍醐灌頂的恐龍之問，被《碳達峰碳中和理論與實踐》的主編們寫進了前言。作者指出，應對氣候災難，保護生存環境，就是拯救人類，而且拯救人類只能靠人類自己！

此書是由徐錠明等三位專家主編的。徐錠明何許人也？國家氣候變化專家委員會兩屆委員、國家能源專家咨詢委員會副主任，原國務院參事、國家發改委能源局局長。他長期從事能源發展戰略研究、規劃編制、重大工程實施等。

自1992年巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會通過《聯合國氣候變化框架公約》之日起，經歷30年的共同努力，《京都議定書》《巴黎協定》等應對氣候變化的重要國際法律文件的簽署充分證明，人們已經從政策、法律、制度等各方面達成共識，采取切實可行的行動推進實現應對氣候變化的目標。

當今世界，全球變暖，生態惡化，極端天氣和自然災難頻繁，人類生存和發展面臨著嚴重威脅和巨大挑戰。對于全球變暖的主要成因，國際社會已經形成了共識：全球變暖主要原因是由于工業化革命以來兩百多年的時間里，發達國家大量使用化石燃料和毀林造成大量溫室氣體排放，從而導致大氣中溫室氣體濃度升高，碳平衡受到破壞，溫室效益加劇全球變暖。

因此，在應對全球氣候變化的問題上，《聯合國氣候變化框架公約》有一個非常明確的重要原則，那就是“共同但有區別的責任原則”，世界各國都有責任應對氣候變化，但是發達國家作為氣候的主要破壞者，應該承擔主要責任，要率先帶頭減排，并向氣候變化的受害方――發展中國家和地區提供資金和技術的支持，幫助發展中國家和地區發展經濟，增強適應能力，推動可持續發展。

作為具有五千年中華文明史的一個負責任的發展中國家，中國應該何去何從？

2020年9月22日，在第75屆聯合國大會一般性辯論上，中國向世界宣布，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

這一承諾，彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的堅定決心，體現了中國主動承擔應對氣候變化的大國擔當。

2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議專題研究碳達峰碳中和的基本思路和主要舉措等重大事項。會議指出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

我國實現碳達峰、碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。這是一場硬仗，也是一場大考。

2021年9月22日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》印發，作為我國碳達峰碳中和工作的頂層設計，明確了總體要求，部署了重大舉措，確定了時間表、路線圖和施工圖，成為“1+N”政策體系中的引領性、管長遠、最重要的政策文件。

黨和國家高度重視碳達峰碳中和工作，召開重要會議，出臺政策文件，作出安排部署，高層強力推進，50多次發表與碳達峰碳中和相關重要講話，高位推進“雙碳”戰略。

全社會特別是領導干部，要加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發展的本領。

一本高質量的“教科書”呼之欲出。

這部新書中究竟寫了什么？

徐錠明說，我國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

這位我國能源和氣候變化領域知名專家，聯手北京匯智綠色資源研究院院長李金良、東北林業大學盛春光副教授，以“完整全面解讀雙碳戰略，踐行綠色低碳發展之路”為宗旨，在學術指導委員會指導下，將多年的研究成果和實踐經驗進行提煉，主編了《碳達峰碳中和理論與實踐》一書，由中國環境出版集團出版。

據悉，此書的學術指導委員會成員有：中國工程院院士、第二屆國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬，中國科學院院士、第一屆國家氣候變化專家委員會委員蔣有緒，原國家林業局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會創會秘書長李怒云。

此書圍繞“碳達峰碳中和理論與實踐”主線，分三篇九章，對我國碳達峰碳中和戰略決策相關問題進行理論研究和實踐探索，闡釋了碳達峰碳中和的深刻內涵和重大意義，回答了我國如何推進和實現碳達峰碳中和的重大問題。

書中的理論篇包括三章內容。在《背景要義》一章，闡述了中國碳達峰碳中和提出的背景和重大意義，分析了雙碳戰略相關的科學內涵和深遠影響。在《氣候治理的科學和法律基礎》一章，介紹了氣候變化的科學內涵、主要危害、成因、減緩和適應對策等科學基礎，及《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協定》等國際應對氣候變化進程的主要國際法律基礎。在《戰略規劃與路徑框架》一章，則重點解讀了中國雙碳戰略規劃、整體形勢、時間安排和路徑框架。此章從國家戰略高度梳理了相關國家政策體系，分析了面臨的嚴峻形勢，理清了總目標、階段性目標和分領域目標，明確了時間表、路線圖和施工圖。

《節能降碳》《可再生能源》《碳匯》《碳定價機制》《綠色金融體系》等五章，構成了此書的實踐篇。而案例篇則重點從經濟體、企業機構、產品、會議活動、個人參與等五個層面介紹了落實雙碳戰略的典型案例。

為了便于讀者把握，每章的最后都有一段精要的小結。第六章的小結中，明確提出了壓低峰值、實現碳中和的三條路徑。其一，大幅度節能降碳減排。其二，開展能源變革，大幅增加以可再生能源為主的非化石能源使用比例，并逐步替代化石能源。其三，增加林業碳匯等，從而中和不得不用的化石能源產生的碳排放。“提升生態系統的碳匯增量”“碳匯能力提升鞏固行動”是國家碳中和戰略的重要任務和重大行動。

專家們如何評價這部新書？

記者的一個失誤，引出了一段花絮。

主辦方提供的新書首發素材里，有中國科學院院士蔣有緒的賀信。因未征得蔣院士本人的同意，記者在寫新聞簡訊時沒敢引用。

很快就有人告訴我，蔣院士在微信里轉發了我在新媒體上的報道，并公開了自己的賀信。我趕緊請友人代為致歉，并請編輯補上了相關內容。幸運的是，我因此還加上蔣院士的微信。他在微信里告訴我，他認真讀過此書，還參與了前言的撰寫。

蔣有緒院士是第一屆國家氣候變化專家委員會委員。因不能到場參加首發式，所以專門寫了賀信。他寫到，實現碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，已納入生態文明建設整體布局，其意義重大、影響深遠。此書深入淺出地闡述了碳達峰碳中和的相關理論，進行了實踐案例分析，提供了參考案例和經驗啟示，是難得的一本好書。

肯定此書的，還有中國工程院院士、第二屆國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬。他的推薦語是：不斷加強碳排放相關知識的學習，持續增強綠色低碳發展的能力，是適應時代需要的最佳選擇。這部新書有助于領導干部和社會各界人士學習碳達峰碳中和相關知識，增強服務綠色低碳發展的能力。

清華大學原全球氣候變化研究所副所長、教授韋志洪則認為，此書對我國碳達峰碳中和戰略相關問題進行系統的理論研究和案例分析，有助于社會各界深入了解、貫徹國家“雙碳”戰略，促進國家綠色低碳循環發展，實現第二個百年奮斗偉大目標。

原國家林業局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會創會秘書長李怒云點評說，增強森林、草原、海洋、濕地等生態系統碳匯功能，增加吸收匯，對實現碳達峰碳中和戰略具有重大意義。新書理清了林業碳匯項目開發和碳匯交易流程及其關鍵點，為讀者提供了多層次的實踐案例、經驗做法和啟示建議，對碳金融、碳定價等進行了認真梳理和系統思考，在取得理論研究成果的基礎上進行實踐探索。新書是“雙碳”領域里一部理論聯系實際的好書。

在加拿大UBC大學林學院副院長、教授王光玉看來，此書具有國際視野，結合應對全球氣候變化、構建人類命運共同體的國際需求，從中國高質量發展的內在需求出發，深入分析碳達峰碳中和戰略的相關理論和技術路線及有關實踐案例，具有理論高度和實踐可操作性。

中國環境出版集團黨委書記武德凱參加首發式致辭，足見出版方對此書的重視。他說，此書是三位編寫專家感國之重任、發時代之聲的心血之作，非常具有出版價值。

此書作者在夜深人靜時想的是，如果全球平均氣溫再升高，世界會怎么樣？人類會怎么樣？子孫后代會怎么樣？

回答這些問題，僅靠此書作者的力量顯然是不夠的。因此，他們用此書召喚全社會的回答。