鄉村振興背景下云南省蔬菜產業興旺路徑研究

李梁， 董曉波， 陳良正， 毛昭慶

(云南省農業科學院 農業經濟與信息研究所，云南 昆明 650205)

產業興旺是鄉村振興戰略的基礎和根本，但產業興旺并不是單指產業現代化發展，而是通過鄉村多種經濟要素的相互結合、滲透、融合發展，實現產業內容的綜合性與產業要素的整體性。云南省因具備得天獨厚的自然條件優勢，造就了蔬菜產業的迅猛發展，但產業興旺并不僅僅是實現蔬菜產量的提升，還包含了文化、生態和社會等要素，每個要素之間并不是純粹和單一的，而是各要素間相互滲透及融合的有機整體。蔬菜產業與鄉村文化相互滲透、融合形成新業態，與鄉村生態相互滲透、融合形成宜居鄉村，與鄉村社會相互滲透、融合促進產業的健康發展。鄉村振興戰略的實施對于實現云南省蔬菜產業內容的綜合性及產業要素的整體性具有較強的推動力，必將更好更優的發揮產業優勢、推進產業結構調整及促進產業提質增效[1-2]。

1 云南省蔬菜產業發展現狀

1.1 產業基本情況

目前，云南已經成為全國蔬菜產業的重要產區之一，栽培的蔬菜有200多種，分屬45科，市場上較為常見的品種有16科45類。憑借“天然溫室”和“天然涼棚”的氣候優勢可種植夏秋反季節蔬菜、常年蔬菜、熱區冬春早菜，已形成了包括滇西北及昭通市、文山州等州市在內的夏秋反季節蔬菜優勢產業區，滇中、滇東在內的常年蔬菜優勢產業區，滇西、滇西南熱區冬春早菜優勢產業區[3]。云南高原蔬菜產業集群成為2020年農業農村部、財政部批準建設的50個優勢特色產業集群之一。云南的蔬菜產區主要集中在昆明市、玉溪市、大理州、曲靖市、楚雄州、紅河州等州(市)。元謀縣、通海縣、陸良縣、硯山縣4縣被列為蔬菜“一縣一業”示范縣，大關縣、瀘西縣、彌渡縣、羅平縣4縣被列為“一縣一業”特色縣。從種植面積上看，2010—2019年，云南蔬菜種植面積從67.13萬hm2增長到116.5萬hm2，面積擴大了49.37萬hm2，并且呈逐年遞增的趨勢，2013年增長幅度最大，較上年增長了12.07%(圖1)；從產量上看，10 a間云南蔬菜產量從1 255.03萬t增長到2 304.14萬t，增加了1 049.11萬t，也呈逐年遞增趨勢，2013年增長幅度最大，較上年增長了10.38%(圖2)。

圖1 2010—2019年云南省蔬菜種植面積

圖2 2010—2019年云南省蔬菜產量

1.2 云南省蔬菜產業區位商

區位商是根據既定產業產出的地區份額來判定該產業的優勢區位或既定區域的優勢產業的重要指標，它是指一個地區特定部門的產值在該地區總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國總產值中所占比重的比率。根據表1中測算得出的結果，云南省蔬菜區域規模優勢指數從2017年開始連續3 a達到1以上，可見，云南省蔬菜產業的發展勢頭良好，已成為云南省較有優勢的產業，蔬菜產業的發展對促進農民增收和增加云南省的生產總值具有重要的意義。

表1 2010—2019年云南省蔬菜區位商

1.3 云南省蔬菜產業效率比較優勢指數

各種植區域某農作物產量水平與該區蔬菜作物產量水平的比率和全國該作物產量水平與全國蔬菜作物產量水平(圖3)。

圖3 2010—2019年云南省蔬菜效率優勢指數

2 云南省蔬菜產業發展存在的問題

2.1 產量水平偏低

云南省蔬菜產業雖然在種植面積和產量上呈現逐年遞增態勢，但由于云南省經濟發展的整體水平較為落后，導致了一些地區基礎設施配套滯后，種植技術、管理水平偏低，嚴重制約了蔬菜的高質量發展。根據產量優勢指數測算(表2)可看出，10 a來云南省蔬菜產量優勢雖有一定的提升，但產量優勢指數均在1以下，在蔬菜產量上為比較劣勢。與傳統蔬菜種植大省，如山東省、河南省、河北省、江蘇省等相比存在明顯差距，尤其與產量優勢指數最高的河北相比差距較大。可見，云南省蔬菜產業的生產水平目前不高。

表2 2010—2019年云南省與其他省區蔬菜產量優勢指數

2.2 加工層級低

云南省的蔬菜加工企業數量有限，且生產規模較小、層級低、品種少、品牌意識弱、標準化滯后，實力強的龍頭企業更是屈指可數，對蔬菜產業的帶動作用十分有限。從可供查閱的數據看，2020年云南省蔬菜加工企業僅有530家，而重慶市蔬菜加工企業有685家，山東省蔬菜加工企業達2 824家。由此可見，云南蔬菜加工不止與蔬菜強省之間存在巨大差距，與西南地區其他省區市也存在不小的差距。而且，現階段云南省蔬菜產品深加工水平較低，產業鏈較短，精深加工水平較低，缺乏技術含量，產品價值不高，主要是腌制、罐藏、速凍、干制蔬菜等，而具備高技術含量的蔬菜紙、食品添加劑，以及用于保健品、藥品和化妝品的精深加工提取產品目前基本是空白[4]。

2.3 流通能力有限

受制于歷史地理等諸多的因素，云南省交通運輸基礎設施仍在發展中，公路運輸依然占主導地位，尤其一些農村地區的路網建設還不能完全滿足農產品流通的需求。另外，云南冷鏈物流業發展水平還很有限，缺乏冷鏈物流龍頭企業的引領，信息、制冷、冷藏、倉儲、運輸等現代化的技術應用并不普及，且未形成標準化的運作模式，導致生鮮蔬菜采后處理及冷鏈物流業的集成及協同能力有限。以蔬菜大縣通海縣為例，其運輸方式主要采取單一的公路汽車運輸，因全縣現代化的冷鏈物流園區暫未建成，目前蔬菜產品流通經過分揀、包裝、冷儲保鮮、運輸等環節后，每kg流通成本大概投入超過1.5元，在蔬菜銷售價格低位期，流通成本甚至高過銷售價格，制約了全縣蔬菜產業的發展。

2.4 文旅功能缺位

農業本身具備多功能性，而現階段云南省蔬菜產業更多的還僅限于產品供給這一單一功能，并未完全拓展其所具備的文化功能，與旅游業也未融合形成“蔬菜+文化+旅游”的新業態，其具備的文化寄托、科普宣傳、藝術創意、農事體驗等多種文旅功能缺位，進而影響整個產業的高質量發展[5]。

2.5 品牌發展滯后

目前，云南省蔬菜品質較好，銷往國內150多個大中城市及海外30多個國家和地區，但產值卻偏低，根據《中國農村統計年鑒》(2020年)上的數據顯示：2019年云南省蔬菜產值為645.20億元，蔬菜產業強省山東省蔬菜產值為1 697.50億元，同位于西南地區的貴州省產值為1 296. 60億元。云南省蔬菜產品雖然具備了一定的知名度，但現有的企業品牌依然“各自為政”，沒有形成一個有效的整體，蔬菜銷售商標多、品牌雜而亂，在國內、國際市場上缺乏競爭力較強的地方公共品牌[6]。

2.6 組織程度松散

云南省蔬菜產業現階段占農業經營主體絕大部分的依然是傳統小農戶，而小農戶的種植面積通常較小，技術含量偏低，其管理也存在不少問題，這就對蔬菜的產量與質量產生了較大的影響，雖然有少量農民合作社及龍頭企業發揮著帶動作用，但總體上絕大部分還是松散型、半緊密型的經營方式，遠未形成利益共享、風險共擔的緊密合作機制，當產品價格受市場和自然因素沖擊時就需要農戶來承擔主要風險，農戶與其他主體的利益目標不統一，這就造成了分配失衡、約束和保障失效，進而形成的利益聯結關系較為松散[7]。

3 產業發展先進經驗

3.1 山東省莘縣蔬菜產業案例

山東省莘縣被譽為“中國蔬菜第一縣”，通過加快土地流轉進程進行適度規模連片種植，依靠“規模經濟”形成產業鏈的“范圍經濟”，降低了產業前端、后端的成本，依托院士工作站形成縣、鄉、村三級技術服務網絡，發展綠色生產并健全完善監管體系，并積極拓展蔬菜產業的文化功能，積極營造文化營銷的氛圍，開展蔬菜文化旅游。在鄉村振興戰略機遇下，莘縣的1個鎮被列入鄉村振興“十百千”工程示范鄉創建名單，7個村被列入鄉村振興“十百千”工程示范村創建名單[8]。

3.2 廣東省新會縣陳皮產業案例

廣東新會陳皮是傳統道地藥材。以往陳皮的銷售以初級原材料為主，產業結構單一，產品附加值較低，嚴重制約了產業的高質量發展。2017年，當地以創建國家現代農業產業園為契機，積極促進產業的轉型升級，按照“大基地、大加工、大科技、大服務、大融合”五位一體的思路，培育新業態、激發新動能，推動陳皮產業的高質量發展，目前已初步形成集綠色高效生產、精深加工、科技創新、金融投資、倉儲物流、電子商務、健康養生、文化旅游、藝術博覽等為一體的全產業鏈橫縱向延伸發展模式，實現產業融合推進鄉村振興，以及產業的高質量發展[9]。

3.3 啟示

從以上2個案例可以看出，產業的發展與興旺有助于促進鄉村振興戰略的實施，反過來，鄉村振興戰略的實施又能引領產業的高質量發展。具體表現為：通過延伸產業鏈，打造從產業鏈前端到終端的完整產業鏈條，促進產業鏈的充分融合，并將先進的科學技術運用到優勢產業中，以市場為導向，打造具備市場競爭力的優勢產品，為消費者提供安全優質的農產品。并運用農業所具備的多功能性，在發揮蔬菜產業經濟功能的同時，積極拓展蔬菜產業的生態、文化社會等多重功能，提升產業附加值，實現產業增效和菜農增收。

4 發展路徑

4.1 實現產業鏈橫縱向融合發展

產業鏈橫縱向融合的關鍵在于產業鏈條的延伸及構成多業態的融合，推進產業橫縱向鏈條的有機融合發展，并形成相互間緊密的利益聯結，以此來促成蔬菜產業鏈的橫縱向融合發展形成新業態，實現產業與鄉村振興協調發展。產業鏈的縱向上，通過科技創新支撐優化前端的農資等產業，中端以綠色發展理念進行生產，后端配套并優化精深加工、倉儲物流、線上線下營銷等產業，通過產業前后端的優化，實現形成蔬菜產業各環節的有機銜接與融合，形成各環節間的緊密聯系，采取全過程的質量監管。橫向上，積極拓展農業所具備的多功能性，運用農業的多功能性理念，促進蔬菜產業與文旅、創意、休閑、體驗、科普、康養、信息等產業的深度融合，打造一批具備生態環保、有機循環、休閑體驗、智慧農業、健康養生、科普教育于一體的現代示范園區等，形成產業融合發展載體并發揮示范輻射帶動作用。保障上，建設以新型經營主體為主的融合平臺，提高高等院校和科研院所的科研方向以及人才培養方面與蔬菜產業鏈條橫縱向融合的緊密度，實現菜農、新型經營主體、高校、科研機構等多元主體共享資源、共建鏈條、共創品牌的融合模式[10-12]。

4.2 實現各方聯動促進產業發展

培育并依靠多種形式的新型經營主體帶動農民專業合作社、種植大戶參與到產業振興的產業發展中去。新型經營主體帶動產業鏈兩端，新型經營主體通過合作社為紐帶向菜農提供農資、技術指導等產前服務，產品收獲后幫農戶對接市場進行產后的銷售，政府職能部門制定和完善政策扶持措施并做好監督，解決產業的后期“保障”問題，不斷健全政府、新型經營主體、村集體以及菜農之間的利益聯結機制，協調好各主體之間的關系。菜農在中端進行科學種植，完成產業中端的工作。金融支持惠全鏈，保障產業鏈發展中資金的支持，充分發揮金融對蔬菜產業發展的保障作用，逐漸從原先菜農個體效益到村集體的集體效益和企業的社會效益的轉變。通過各方的聯動，不斷解決蔬菜產業發展中存在的困難，促進蔬菜產業與鄉村振興協調發展[13]。

4.3 實現流通領域體系健全發展

首先，以冷鏈物流業龍頭企業為主體，強化產地預冷及倉儲等冷鏈基礎設施建設，不斷完善冷鏈物流運輸體系建設，尤其是在全省蔬菜主產區建設集產品交易、冷鏈物流配送、倉儲冷藏、安全檢測、市場信息預測于一體的標準化蔬菜產品交易市場[14]；其次，參照山東、廣東兩省經驗建立集包括物流、商流、信息流于一體的冷鏈物流公共信息服務平臺，綜合信息管理在空間上縮短供應鏈，實現各環節之間的信息融合，促進整個冷鏈物流過程智能化發展、信息化發展、數據化發展、可視化發展、一體化發展[15]；第三，從省級層面到各地方要及時出臺推動宏觀指導政策，加強本地區冷鏈物流配送基礎設施的建設，保障線上線下信息流與資金流的安全運行，優化O2O模式發展的總體環境，推動冷鏈物流“O2O模式”的運用來補足“最后一公里”[16]；最后，依托云南在瀾湄合作中的地緣優勢，積極爭取瀾湄合作專項基金支持，選取沿邊適宜的縣(市)發展包括生鮮蔬菜在內的農產品跨境冷鏈物流業，打造瀾湄合作冷鏈物流骨干網，依靠瀾湄國家的市場需求來拉動包括生鮮蔬菜在內的農產品冷鏈物流業的發展。

4.4 實現與生態環境協調發展

首先，在鄉村振興戰略中生態振興的總體要求下，應以環境友好型為目標，構建蔬菜產業綠色發展科技創新平臺，培養蔬菜產業綠色發展技術所需的人才，促進綠色技術成果的推廣應用，帶動蔬菜產業的綠色增效、菜農增收；其次，努力實現化肥、農藥的負增長，大力推廣使用可循環使用的有機肥及綠色防控手段，不斷推進蔬菜生產各個環節實現高效化、集約化、綠色化發展[17-18]；第三，加強技術攻關，研發針對不同種類蔬菜廢棄物的利用技術，并加大蔬菜廢棄物的資源化利用的相關自動化、智能化設施設備的研發，依靠先進設備來支撐蔬菜廢棄物資源化利用水平的提升，針對蔬菜廢棄物利用建立相應的補貼機制[19]；最后，加快蔬菜產品的“三品一標”認證，增加“三品一標”數量，并大力鼓勵品牌創新，進一步打造具有各地方特色的綠色蔬菜品牌，提高綠色蔬菜產品供給能力[20]。